中國援越抗法戰略決策

摘要：1950年1月18日，中越兩國正式建立外交關系，從此在雙方的關系上開啟了一個新的發展時期。中越兩國正式建立外交關系是中越兩黨和兩國人民友好關系的結晶。從1950年開始，為了越南的革命事業及維護國家安全利益和履行國際主義，中華人民共和國對越南進行援助，以支援越南的抗法斗爭。在越南抗法戰爭期間，中國是唯一向越南提供大量無償軍事援助的國家。

關鍵詞：中越關系；援越戰爭；抗法戰爭

一、援越抗法的決策

越南原是法國的殖民地，第二世界大戰末，以胡志明為首的越南共產黨發動了全國總起義，1945年9月2日宣布成立越南民主共和國。但由于越南南北分別由盟國的英國和中國國民黨受降，在英國的支持下，法國殖民者卷土重來，企圖恢復其戰前在越南的殖民地位。從此越南民主共和國開始了艱苦的抗法民族解放戰爭。但從一開始，越南在抗法戰爭中就處于十分不利的境地，越南軍隊沒有先進的武器，部隊缺少訓練，只打過一些游擊戰。直到中華人民共和國成立前夕，越法戰爭的軍事主動權仍在法國侵略軍手中，法軍占領了越南的大部分城鎮、交通要道和戰略要地。

1950年1月30日，胡志明到達北京，親自向中共中央提出了援助越南抗法的要求。同年2月3日，根據胡志明的要求，劉少奇安排胡主席去莫斯科同斯大林和毛澤東討論援越抗法的事宜。在會談中，斯大林和毛澤東就越南有問題交換了意見，斯大林認為蘇中兩黨此前關于國際共運問題有過分工，他認為援越抗法戰爭這個問題，還是要由中國來負責。因為中越兩國地理靠近，聯系較多，由中國去幫助較為方便。最后斯大林表示：“中國革命的勝利證明。中國已成為亞洲革命的中心，我們認為，支援與幫助越南的工作，主要由中國來承擔為好。”1 在抗法戰爭中，中國成為唯一從各方面援助越南的國家。

中華人民共和國剛剛成立不久，國家經濟尚未恢復，百廢待舉，困難不小，為什么應越南共產黨的要求，做出了援越抗法的這一重大戰略抉擇？

第一，從維護中國自身安全利益方面來看，中國領導人當時決定援越抗法是必要的。因為從日本投降前夕起，美國一直奉行敵視中國革命和干涉中國內政的決策。中華人民共和國成立后，美國仍不愿意正視對華政策的失敗，而且實行強權主義的對華政策，無意承認新中國的誕生。面對美國對中華人民共和國的敵視與威脅，毛澤東號召全國人民對美國要“丟掉幻想，準備斗爭”，并宣布新中國在外交上向蘇聯實行“一邊倒”的方針。同時，新中國和蘇聯建立 了戰略同盟。1950年2月14日，中華人民共和國與蘇聯簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，從此中蘇同盟和中美對立的戰略格局已形成。為了遏制中國，美國就積極在東南亞開展針對中國政府的各種顛覆活動，其中美國把越南看作好的戰略支點，所以美國對法國在越南的侵略戰爭給予了物資援助和外交支持。1949年12月30日，美國總統哈里·杜魯門就批準了國家安全委員會一份名為N. S. C. 48/2的關于亞洲問題的研究報告，報告認為：“美國現在應當主動地仔細研究來自共產黨的直接或間接侵略的威脅的發展情況，并且準備在我們力所能及的范圍內提供顯然必要的政治、經濟、軍事援助和意見，來協助對付這種威脅，以補這個地區以外的其他較為直接有關的政府抵抗力量之不足，”報告還強調“應該特別注意法屬印度支那問題。”2在這種觀點的支持下，美國政府開始對法國在越南侵略戰爭給予了大量的物資援助，并且扶持保大傀儡政權在越南進行軍事活動。

1950年5月11日，美國國務卿艾奇遜還發表聲明強調：“揚言為遏阻中國的共產主義向東南亞蔓延，美國必須向印度支那提供數千萬美元的軍事和經濟方面的援助。”3 在美國政府的支持和援助下，法國侵略軍已經到達中越邊界，并不斷制造摩擦，法國飛機也不斷在中越邊境上空盤旋，掃射轟炸，威脅新中國的國家安全。在中共中央領導人看來，美帝國的威脅已經具有雙重含義：既針對著中國革命，也針對著中華人民共和國的國家安全。假如整個越南被法國殖民者占領，越南的革命力量就受到很大損失，帝國主義力量就會給中越邊界造成威脅，新中國將難以安全地從事建設，國際國內的反動氣焰就會更加囂張，這對剛剛成立的中華人民共和國是極為不利的。因此援越抗法成為國家安全的必要保障。

1950年6月27日，劉少奇在接見中國援越軍事顧問團負責人韋國清的講話指出：“如果我們不去幫助越南，讓敵人呆在那里，我們的困難就會更大，麻煩也就更大。”4毛澤東在接見援越顧問團也指出：“我們國家要鞏固，還要看到帝國主義很強大，他們不會甘心在中國的失敗，他們在朝鮮、越南的行動，是想造成對我們包圍的形勢。一有機會，就會直接對準我們。所以幫助他們，也對我們自己的安全有利。”5

第二，從國際主義義務方面來看，中共中央領導人采取援助越南抵抗法國侵略是積極履行國際主義的需要。

中華人民共和國是中國共產黨人以馬列主義、毛澤東思想為指導，用武裝奪取政權的方法，走農村包圍城市的道路，才能得到成功的。所以從延安時期開始，直至中國革命成功之后，毛澤東始終堅信： “革命的中心任務和最高形式是武裝奪取政權，是戰爭解決問題。這個馬克思列寧主義的革命原則是普遍的對的，不論在中國在外國，一概都是對的。”6在馬列主義的觀點指導下，中共中央領導人在取得革命勝利后就積極的鼓舞落后國家共產黨向自己學習，并且希望中國的經驗能夠為其他落后國家人民開辟解放的道路。劉少奇在1949年11月23日在北京各界祝賀亞奧工會成功時明確指出：“中國工人階級應該具有充分的國際主義精神，愉快地誠懇地擔負這種責任。”71950年3月中旬，劉少奇在起草中共中央文件時也指出：“中國革命勝利后，用一切可能的方法援助亞洲各國被壓迫民族中的共產黨和人民爭取他們的解放，乃是中國共產黨與中國人民不可推卸的國際責任。”8所以，當胡志明以越南共產黨的領導，在越南重新舉起武裝革命的旗幟，同時向中共中央領導人請求援助時，中國共產黨自然采取積極支持越南革命的態度。

1950年6月27日，毛澤東在接見援越軍事顧問團成員時講話中指出：“隨著國家和軍隊的發展，隨著國際形勢的變化，我們還可能更多的派顧問出去，幫助被壓迫民族，國家的解放斗爭。這是國際主義的問題，這是共產黨人的義務。世界上還有許多被壓迫、被侵略的國家民族，他們在帝國主義的鐵蹄下。我們不僅僅是同情他們，還要伸出雙手去幫助他們。”9中共中央領導人認識到自己擔負的歷史責任，他們把援越抗法看作是中國共產黨人應盡的國際主義任務。

1950年1月18日，中國政府在國際上率先承認越南民主共和國，并與越南建立外交關系。中越建立外交關系會影響中法建交，因為當時法國在試探與中國政府建立外交關系的可能性。對于中越建交會影響中法建交，劉少奇在北京 與越共中央委員黃文歡談話時表示說：“中國承認越南民主共和國，相信法國會延緩承認中國，但我不怕。”10為了援助越南，中共中央不惜影響國內與西方國家的關系，在國內還十分困難的情況下實行援越抗法，這充分體現了中國共產黨在援越抗法問題上的堅強決心和為支持別國民族解放斗爭而不惜作出民族犧牲的國際主義精神。

二、援越抗法的方針及內容

1949年10月1日，中國革命成功，中華人民共和國誕生，當時帝國主義在遠東的殖民體系已經崩潰，民族國家的獨立自主已成為一股不可阻止的潮流。中華人民共和國的成立不僅改變了世界形勢，而且鼓勵了亞洲各國人民的斗爭。中華人民共和國成立后，中共中央領導人采取“一邊倒”的外交方針。“一邊倒”外交政策包含兩個方面的內容：第一方面是與蘇聯結成聯盟的同時，對帝國主義國家“不承認”。在決定與蘇聯成為盟友的同時，中國政府也就確定對西方的“不承認”原則，因此在外交上新中國與西方資本主義國家發展正常國家關系的可能性比較小。另一方面就是，中國政府沒有直接軍事干涉，避免了中法兩國在戰爭中兵戎相見，使印度支那戰爭中得以控制在局部戰爭的范圍內。在越南民主共和國提出援越抗法的請求后，中國政府除了對越南給予口頭和宣傳上的支持外，還于1950年1月18日，在國際上成為第一個承認越南民主共和國的國家，同時盡力推動蘇聯和東歐等社會主義陣營盡快承認越南。針對越南的請求，中國政府采取援越抗法的戰略，中共中央派羅貴波先行赴越南調查研究以便中央確定援越抗法的方針和計劃。中共中央還立刻給在西南地區作戰的林彪發電報，電報要求“其偵查由廣西與越南部隊聯絡道路情況，嚴密控制廣西與越南邊境，以便為援助事宜做準備。

毛澤東于1950年3月4日從莫斯科回到北京后，毛澤東、周恩來、劉少奇等中共中央領導人同越南的胡志明、陳登寧、黃文歡舉行會談，具體研究了援越抗法的問題。在會談中，中共中央領導人建議越南在廣西南寧、云南昆明設立領事館，以便接洽處理事務。中共中央和毛澤東認為，越南民族解放事業是世界無產階級革命的一部分，我們有責任給予支援和幫助，這也是鞏固中國革命的勝利、打破帝國主義對新中國的包圍所需要的，毅然決定向越南提供無私和無償的援助，此外中共中央還決定在恪守不出兵、不出境作戰的原則下盡量滿足越南的要求。毛澤東指出：“我們援助越南是完全無私的，沒有任何條件。我看凡是越南實際需要，就盡力提供，物資要給，軍事顧問也要派。”11

隨后，中共中央派出以韋國清同志為首的軍事顧問團，長期協助越南抗法斗爭，此外派出羅貴波同志為首的政治顧問團，到越南協助做好財政經濟工作、整頓干部思想工作，并且組織軍隊從柳州經南寧向邊界運送越南所需的各種武器、彈藥和軍事器材。根據商定好的計劃，中共中央將越南人民軍三零八師 （缺一個團） 和二零九、一七四團秘密進入中國境內的云南和廣西兩省專門準備好的基地內，由廣西、云南兩軍區負責為它們全面更換裝備和進行訓練，并于5月中旬開始實施裝備和訓練任務。

1950年6月27日，黨和國家主要領導人毛澤東、劉少奇、朱德在中南海頤年堂親切接見了軍事顧問團負責人韋國清、梅嘉生、鄧逸凡和40多名顧問人員。毛澤東對軍事顧問團援越工作意義、任務及領導思想等作了重要指示，并就工作態度、工作方法、思想作風以及與團結越南等方面提出了要求。毛澤東指出：“你們到越南去當顧問，是執行光榮的國際主義義務。中國革命已經取得勝利，但越南人民還在法國殖民者的鐵蹄下受苦受難，我們應該去幫助他們。顧問團的任務是協助越軍指揮作戰，主要協助組織指揮運動戰和較大規模的正規戰，幫助他們打勝仗，幫助越南組織建設一支革命化的正規部隊。”12毛澤東還強調指出：“當顧問團就是當參謀，要多作調查研究，出主意，想辦法，但不可包辦代替，更不可能當‘太上皇’，發號施令，一定要謙虛謹慎，戒驕戒躁，誠心誠意地幫助他們，要尊重他們，團結他們，把越南人民的解放事業當作中國人民的事業來辦。”13

按照中共中央的方針，1950年7月中旬軍事顧問人員在廣西南寧集中，8月9日向越南秘密開拔。經過田東、白色、靖西，8月12日中國軍事顧問團到達越南高平省廣淵地區人民軍邊界戰役前線指揮部駐地，受到武元甲、陳登寧等越軍領導人的熱烈歡迎。從此，以軍事顧問團為主軸的中國援越抗法斗爭開始。根據越南政府的要求和越南革命斗爭的實際，中國政府賦予軍事顧問團幫助越南人民軍打勝仗和建設正規軍隊兩項任務。中國軍事顧問團進入越南境內后，積極開展工作，始終把幫助越南人民軍指揮作戰，不斷奪取戰役、戰斗勝利，打敗了法國殖民者，作為自己的中心任務。

除了幫助越南軍隊中央軍委參謀指揮戰役外，中國顧問團還幫助越南人民軍進行軍事建設、軍事訓練和組織裝備整編等，提高越軍戰斗力。在中國顧問團的幫助下，越南人民軍經過實戰鍛煉，實現了從游擊戰到運動戰的轉變，從小規模攻堅戰到大規模攻堅戰的轉變，實現軍隊向正規化、現代化的轉變。另外，中國顧問團還幫助越南人民軍加強政治建設，加強軍隊和黨的建設，幫助培養訓練干部，提高干部隊伍素質，并且幫助越南軍隊加強后勤建設，提高后勤保障能力。對于中國顧問團的工作，胡志明、越共中央領導人和中央軍委表示十分信任和支持。胡志明多次談到：“對中國顧問團，我是絕對信任的。”14

為了越南的獨立解放，中國政府對越南的援助還體現在物質援助上。從1950年至1954年的5年抗法期間，中國政府向越南提供了：“各種槍支15.5萬多支、槍彈5785萬發、火炮3692門、炮彈108萬多發、手榴彈84萬多枚、汽車1231輛、軍服140萬多套、糧食和副食品1.4萬噸、油料2.6萬余噸，以及大量的醫藥、通訊和工兵器材和其他軍用物資。”15這些援助越南抗法斗爭的裝備物質，有的是從中國人民志愿軍和國內部隊裝備中抽調的，有的是從蘇聯進口的，有的是用有限的外匯從國際市場上購買的。1950年至1954年，越南抗法戰爭期間，中華人民共和國是唯一向越南提供大量無償軍事援助的國家。

三、中國援越抗法的具體原則

雖然中共中央領導人已經同意越南共產黨的要求，做出了援越抗法的決策，但是為了援越抗法工作能夠順利進行并有利于中越關系的健康發展，中共中央確定了援越工作的具體原則。

第一，中國堅持不出境作戰的原則。新中國建立初期，越南國家主席胡志明和越共中央領導人分別向毛澤東和中共中央領導人發出請求，希望新中國政府幫助越南建設軍隊，并提供軍事物資和派出人民解放軍進入越南進行抗法戰爭。1950年3月，中共中央領導人經過詳細研究后決定：“新中國在恪守中國軍隊不出境作戰的原則下應該滿足越南的要求，盡快組織軍事物資援助越南，籌組中國援越軍事顧問團協助越南人民軍組織指揮抗法戰爭。”16 因為中華人民共和國剛剛成立不久，如果人民解放軍出境作戰是具有國際影響的大事，特別是 在朝鮮戰爭進行的過程中，現在又再向越南派兵抗法，就會形成兩個戰場的情況，這對中國而言非常不利。其次，新中國剛剛建立就積極主動出兵越南，向西方國家挑釁，對新成立的共產黨國家來看是難以想象的。

第二，只當顧問，不當指揮員。1950年4月，越共中央、越南國家主席胡志明等領導人向中共中央領導人提出要求，請求中共中央軍委派出一批干部到越南部隊中擔任總軍委、越軍總部和師以上高級指揮機關的顧問，并且介紹中國軍隊建設和作戰的實際經驗，全面幫助越軍搞好軍隊建設和協助組織指揮作戰。中共中央同意向越南軍隊派出軍事顧問。同年4月中旬，“中共中央軍委很快選調了有一定實戰經驗和政治水平的軍事、政治、后勤等方面營以上干部59人，其中營職33名、團職17名、師職6名、軍職2名、兵團職1名，連同其他工作人員共281名，組成軍事顧問團。”17中國政府應邀向越南人民軍派出軍事顧問團，同時明確指出：“只當顧問，不當指揮員”。181950年6月27日，中共中央領導人毛澤東、劉少奇、朱德等在中南海頤年堂親切接見40多名中國軍事顧問團人員時，毛澤東對顧問團說：“當顧問就是當參謀，給他們的領導當參謀。同志們去后的第一件事就是要搞好與越南同志的團結，特別是要搞好與越南領導人的團結。軍事上，要少批評，多示范，應積極提意見，多提方法，讓人家自己作決定，人家可以不聽你的意見”19。中共中央領導人明確指出軍事顧問團對越南人民軍的主要工作是戰略和戰役方針的，主要是當參謀提建議，協助越南人民軍的工作。中共中央再一次強調指出：“最后還是要由越南同志來做決定。這是一條原則。”20

第三，充分尊重越南人民和越南國家主權，不要有大國思想。對于軍事顧問團赴越工作，中共中央領導人對工作態度、工作方法、思想作風以及與越南人民團結等方面提出了要求，中央還特別強調要充分尊重越南人民和越南的國家主權，搞好和越南人民的關系，以利于工作的開展。毛澤東在接見顧問團時指示：“我們不要有大國思想，不要看不起人家，不要以勝利者自居，不要盛氣凌人，仍然要戒驕戒躁。既然是誠心誠意幫助人家，那就要把他們的解放事業當作我們自己的事業著想。有了這種思想，才能做好工作。你們到了越南，要愛護那里的一草一木，一山一水，要愛護那里的人民，要象在中國一樣，尊重老百姓的風俗習慣，遵守三大紀律八項注意。”21朱德在接見顧問團時也指出：“幫助不是代替，不要推開人家，憑自己的意志指揮人家。而是出主意，想辦法，平時介紹我們的經驗，打起仗來幫助分析敵情，提出意見。”22

第四，要從越南的實際出發，扶植越南走自力更生的道路。毛澤東在接見顧問團成員時還特別強調：“要使越南同志了解自力更生的重要意義。革命，要爭取外援，但不能依靠外援。這不僅僅是我們窮，不可能把他們的需要包下來。窮，也是事實。百多年來，內憂外患，戰爭連年不斷，我們是搞得很窮。但我們援助被壓迫民族是無私的，盡一切努力的。但我們要援助的不僅僅是越南......我們的援助畢竟是有限的。而自力更生的重大意義，就在于自己克復困難的思想、精神和方法。這些我們是有豐富經驗的，要介紹給他們”。23

第五，中共領導人要求援越抗法的顧問團發揚艱苦斗爭的精神。毛澤東在會見顧問團時指出：“我知道，派你們去的地方很苦，面臨的任務很艱巨，要打擺子，有犧牲的危險。所以思想上一定要有克復困難的準備，不要多作如意打算......你們去到越南不光要準備克復苦難，準備的時間也不能太短。”24朱德在會見顧問團時也說：“同志們到越南工作是很艱苦的，要有這個精神準備，我們共產黨人就是要能吃苦，要有長期艱苦斗爭的打算。”25中共中央領導人確定了援越工作的具體原則，是顧問團進行援越抗法斗爭的行動指南。

結語

為了援助越南抗法戰爭取得勝利，自1950年至1954年中國政府派出軍事顧問團和政治顧問團幫助越南工作。此外，在這一時期中國政府還幫助越南建設正規部隊、提高戰斗力和無償提供了不少的物資援助。在中國政府的幫助和支持下，越南人民打敗了法、美帝國主義拖延和擴大印度支那的陰謀，迫使法國殖民者在日內瓦協議上簽字，承認越南、老撾、柬埔寨的獨立和主權完整。中國援越抗法戰略決策的實施，為越南最后取得勝利起了重要作用，影響重大，意義深遠。中國顧問團在越南工作的時候，受到越南國家主席胡志明和越共中央領導人的熱情關懷、非常信任和支持。在他們的幫助和支持下，越南民主共和國取得了抗法斗爭的勝利。可以說，為了越南的革命事業中國支援部隊與越南軍民同甘共苦、并肩作戰，用生命和鮮血對越南人民的抗美戰爭作出了巨大的貢獻。

注釋：

1張廣華：《中國援越抗法重大決策秘錄》. [J]. 炎黃春秋月刊，1995 （10）： 8.

2《關于美國國防部侵越秘密報告材料匯編》. 上冊. [M]. 北京. 生活·讀書·新知蘭聯書店，1973： 11.

3楊奎松：《新中國從援越抗法到爭取印度支那和平的政策演變》. [J]. 中國社會科學，2001 （1）： 196.

4《劉少奇年譜1898 - 1969》. 下卷. [M]. 北京. 中央文獻出版社，1996： 256.

5《中國軍事顧問團援越抗法實錄》. [M]. 北京. 中共黨史出版社，2002： 190.

6《毛澤東選集》. 第二卷. [M]. 北京. 人民出版社，1991： 541.

7《建國以來劉少奇文稿》. 第一冊. [M]. 中央文獻出版社，2005： 177.

8《劉少奇年譜1898 - 1969》. 下卷. [M]. 北京. 中央文獻出版社，1996： 245.

9《中國軍事顧問團援越抗法實錄》. [M]. 北京. 中共黨史出版社，2002： 190.

10黃文歡：《滄海一粟——黃文歡革命回憶錄》. [M]. 北京. 解放軍出版社，1987： 256.

11何立波：《援越抗法斗爭中的毛澤東》. [J]. 文史月刊，2005 （5）： 6.

12吳必富、鄧艷萍：《秘密援越抗法的中國軍事顧問團》. [J]. 文史博覽，2005 （3）： 50.

13吳必富、鄧艷萍：《秘密援越抗法的中國軍事顧問團》. [J]. 文史博覽，2005 （3）： 50.

14[越] 胡志明：《胡志明全集》. 第2集. [M]. 越南. 國家政治出版社，1995： 425.

15 [越] 越南統計總局：《20世紀越南數據統計》. [M]. 越南. 統計出版社，2004： 1315.

16《中國軍事顧問團援越抗法斗爭紀實》. [M]. 北京. 解放軍出版社，1990： 58.

17古小松：《越南國情與中越關系》. [M]. 北京. 世界知識出版社，2007： 219.

18韓懷智、譚旌樵主編：《當代中國軍隊的軍事工作. 上冊. [M]. 北京. 中國社會科學出版社，1989： 519.

19柴成文：《三大突破——新中國走向世界的報告》. [M]. 北京. 解放軍出版社，1994： 141-142.

20錢江：《秘密征戰：中國軍事顧問團援越抗法紀實》. [M]. 成都. 四川人民出版社，1999： 289.

21程敏編：《共和國戰神實錄》. [M]. 北京. 團結出版社，1993： 144-145.

22程敏編：《共和國戰神實錄》. [M]. 北京. 團結出版社，1993： 139.

23程敏編：《共和國戰神實錄》. [M]. 北京. 團結出版社，1993： 146.

《24中國軍事顧問團援越抗法實錄》. [M]. 北京. 解放軍出版社，2002： 249.

25《中國軍事顧問團援越抗法實錄》. [M]. 北京. 解放軍出版社，2002： 250.

作者簡介：

DINH TIEN HIEU （中文名：丁進孝）（1978-），男，（University of Social Sciences and Humanities， Hanoi） 越南人文社科大學博士