把基層黨支部建設成教育黨員、團結(jié)群眾、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘
——訪集團公司黨群工作部副主任何可

□ 本刊記者 許帆婷 通訊員 白方濤

中原油田采油二廠采油管理四區(qū)黨員在112號計量站交流學習黨的十九大精神心得體會。 趙奕松 攝

只有政治功能和服務功能都強，黨支部的整體功能才強。

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。2017年集團公司召開基層黨支部建設工作會議，部署了推動全面從嚴治黨向基層延伸、加強基層黨支部建設的相關(guān)工作。

近日，就如何學習貫徹黨的十九大精神、落實集團公司黨支部建設工作會議要求，做好中國石化基層黨支部建設工作，本刊記者采訪了集團公司黨群工作部副主任何可。

記者：為什么要加強企業(yè)基層黨支部建設？對中國石化來說，加強基層黨支部建設有何重要意義？

何可：首先，加強基層黨支部建設是履行鞏固黨的執(zhí)政基礎政治責任的需要。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源；黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。習近平總書記強調(diào)，要堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里；要重視黨支部教育管理黨員、團結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，讓支部在基層工作中唱主角，成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要支柱，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，也是貫徹和實踐黨的基本理論的重要陣地。國有企業(yè)的性質(zhì)和定位，決定了鞏固黨的執(zhí)政基礎是中國石化必須履行好的首要政治責任。履行好政治責任必須落實到具體行動上、體現(xiàn)在實際成效上。對此，集團公司黨組認真學習貫徹黨的十九大精神，圍繞推進公司全面可持續(xù)發(fā)展、打造世界一流作出一系列決策部署。只有把每一個黨支部都建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，教育和引導黨員群眾聽黨的話、跟黨走，才能打通黨組決策部署落實落地的“最后一公里”，才能履行好鞏固黨的執(zhí)政基礎的政治責任。

其次，加強基層黨支部建設是推動中國石化全面可持續(xù)發(fā)展的需要。基礎不牢，地動山搖。當前，中國石化改革發(fā)展正處于爬坡過坎、攻堅啃硬的關(guān)鍵階段，面臨著“電動革命”“市場革命”“數(shù)字革命”“綠色革命”等“四大革命”，需要跨越產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換、重大風險防范、公司治理能力提升等“四大關(guān)口”。面對嚴峻復雜的挑戰(zhàn)，集團公司年度工作會議提出把堅持全面可持續(xù)發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持全面依法依規(guī)治企、堅持全面從嚴治黨人才強企等“四個堅持”作為興企方略，踐行“改革、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”工作方針，用“兩個三年”和“兩個十年左右”，分步推進世界一流企業(yè)建設。這些最新的目標任務，迫切需要基層黨支部發(fā)揮政治優(yōu)勢，建強基層班子、帶好基層隊伍，把基層廣大黨員和群眾充分動員起來、組織起來，進一步轉(zhuǎn)變觀念、鼓舞士氣，攻堅克難、跨越關(guān)口。

再次，加強基層黨支部建設是解決基層工作中突出問題的需要。與黨中央的要求相比，基層黨建工作特別是黨支部建設還存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在黨支部組織力不強、政治功能弱化上。比如，對黨支部的職責任務不明確導致的虛化問題，黨支部設置不合理導致的邊緣化問題，支部班子整體功能不強、支部委員責任不落實導致的弱化問題等。針對這些突出問題，集團公司黨組對基層黨建工作做出明確部署要求。一是強化基層班子整體功能。嚴格執(zhí)行黨支部和基層班子議事決策有關(guān)規(guī)定，提高議事決策質(zhì)量，落實班子成員“一崗雙責”，融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，把基層班子建成政治素質(zhì)好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好、工作業(yè)績好的領(lǐng)導團隊。二是抓好隊伍建設。通過發(fā)揮黨支部的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，激勵黨員帶頭提升崗位素質(zhì)能力，強化思想引領(lǐng)，培育優(yōu)良作風，提升整體素質(zhì)，著力打造一支政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的黨員隊伍和員工隊伍。三是維護和諧穩(wěn)定。通過黨支部直接聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，深入細致做好工作，經(jīng)常分析隊伍思想狀況，在關(guān)心員工、解疑釋惑、化解矛盾、問題處置等方面下功夫，發(fā)揮好維護穩(wěn)定第一道防線的作用。

記者：黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在這方面集團公司黨組是如何推動落實的？

何可：一是明確黨支部的職責任務。基層黨支部是建立在基層單位的政治組織，既要發(fā)揮政治功能，又要發(fā)揮服務功能，兩者不可偏廢。基層黨支部的政治功能和服務功能從來都是一致的，絕不能把兩者割裂開來、對立起來，只有這兩個功能都強，黨支部的整體功能才強。按照這樣的定位和要求，結(jié)合企業(yè)實際，黨組提出了基層黨支部“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”五項主要任務，讓中國石化兩萬兩千個黨支部都清楚自己是“干什么”的，切實解決黨支部工作活動化、整體功能發(fā)揮不好的問題。

二是優(yōu)化基層黨支部設置。堅持“支部建在連上”不動搖，本著有利于黨內(nèi)工作開展、有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮、有利于促進中心任務完成的原則，按照基層黨支部設置運行與改革方向相一致、與管理幅度相匹配、與運行機制相適應的要求，依托具備一定管理功能的行政建制、基本單元、項目團隊等實體單位，調(diào)整優(yōu)化基層黨支部設置和運行，確保基層黨支部工作與中心工作目標一致、步調(diào)協(xié)調(diào)。特別是針對當前深化改革的實際，黨組制定下發(fā)了《關(guān)于在深化改革中進一步優(yōu)化基層黨支部設置和運行的若干意見》，針對油公司體制機制改革、煉化企業(yè)扁平化管理改革、銷售企業(yè)點多線長面廣及市場化改革、外闖市場單位適應開拓市場的需要等特點，分別提出優(yōu)化完善基層黨支部設置的措施要求。

三是壓實支部委員工作責任。推進落實基層單位黨政正職“雙向進入、交叉任職”，符合條件的同級行政班子成員要按有關(guān)規(guī)定和程序進入黨支部委員會。嚴格落實支部委員“一崗雙責”，把黨支部工作任務細化分解到人頭，切實解決支部委員掛名不履職、支部書記唱“獨角戲”問題。落實黨支部書記定期向上級黨組織述職和向黨員大會報告工作制度，建立支部委員每年向黨支部委員會或黨員大會述職制度，形成支部書記牽頭抓總、支部委員分工負責、黨員積極參與的黨建工作格局。

記者：在基層黨支部制度建設和運行機制方面，為了加強基層黨支部的組織領(lǐng)導，集團公司做了哪些工作？

何可：第一，不斷健全完善黨建工作制度。近年來，集團公司在黨建方面出臺了一系列制度和規(guī)定，初步建立中國石化的黨建工作制度體系框架。在基層黨支部的制度建設方面，下發(fā)《關(guān)于直屬單位黨委加強基層黨支部建設的若干意見（試行）》《嚴格基層黨支部組織生活實施細則（試行）》《基層黨支部分類定級管理辦法（試行）》《基層黨支部工作細則》等。黨的十九大召開后，又下發(fā)《關(guān)于在深化改革中進一步優(yōu)化基層黨支部設置和運行的若干意見》《關(guān)于在“三基”工作中充分發(fā)揮黨支部作用的指導意見》等。這些制度充分體現(xiàn)了黨中央對國有企業(yè)黨建工作的新精神新要求，結(jié)合中國石化實際進一步細化，使之具體化、可操作，是黨建工作的規(guī)范和標準，是企業(yè)管理制度的重要組成部分。

揚子石化黨員和職工代表現(xiàn)場投票黨建測評。李樹鵬 攝

第二，開展基層黨支部書記集中培訓。按照黨組部署，從去年9月開始，通過集中培訓與企業(yè)自主培訓相結(jié)合，對集團公司一萬多名生產(chǎn)經(jīng)營一線的黨支部書記，用三年左右的時間輪訓一遍。集中培訓緊緊圍繞基層黨支部工作新特點新任務新要求，緊緊圍繞集團公司黨支部建設工作會議精神和相關(guān)制度要求的落實，統(tǒng)一制定培訓大綱，統(tǒng)一建立師資隊伍，統(tǒng)一開發(fā)培訓課程，統(tǒng)籌利用好內(nèi)部培訓資源。堅持問題導向，聚焦“為什么”“干什么”“怎么干”等問題，精心設計了基層黨支部功能定位、基層班子建設、黨支部工作與中心工作深度融合、嚴格黨支部組織生活、帶好隊伍和提升黨支部書記綜合能力等6堂專題輔導，使基層黨支部書記聽得懂、學得會、用得上。綜合運用情景模擬、現(xiàn)場觀摩、結(jié)構(gòu)化研討等多種教學方式提高培訓質(zhì)量。2017年共舉辦27期培訓班，1700余人接受培訓。今年計劃在4月啟動新一輪集中培訓，培訓黨支部書記5000人。

第三，全面推行分類定級管理。按照集團公司黨支部分類定級有關(guān)制度，各直屬單位結(jié)合實際制定分類定級的標準、考評和動態(tài)管理辦法，每年給基層黨支部分分類、排排隊，傳遞壓力、激發(fā)活力。強化分類定級結(jié)果運用，通過引領(lǐng)示范、督促指導、結(jié)對幫扶等措施，抓兩頭帶中間，促進基層黨支部工作水平整體提升。

第四，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。考核是激發(fā)內(nèi)生動力、推動工作落實的重要手段，具有很強的導向作用。積極推行“雙掛鉤”考核，把中心任務完成情況納入黨支部考核，把黨支部工作情況納入班子績效考核，以雙向掛鉤倒逼雙向融合，推動形成“一體兩面”做工作、黨政協(xié)力謀發(fā)展的工作局面。