從政治教育到公民教育

劉寧暉

摘要：公民教育對我國經濟的發展、政治的穩定、法治的進步和國民素質的提升有著劃時代的意義。實現從政治教育到公民教育的轉型，需要理念的指引，更加需要制度的保障。

關鍵詞：思想政治教育；公民教育；局限性；轉型

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）15-0026-02

一、思想政治教育與公民教育的基本內涵及研究現狀

1.思想政治教育的基本內涵和研究現狀。（1）思想政治教育的基本內涵。思想政治教育是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動。[1]這一概念所包含的內容非常豐富，有政治教育、道德教育、人格教育、法制教育等，其中政治教育是重中之重。（2）思想政治教育的研究現狀。在中國，隨著社會的進步與學科建設的發展，思想政治教育在理論和實踐方面的研究非常多，有如陳秉公《思想政治教育學》這樣以學科形式展開的思政教育學研究，也有如聶月巖所著的《新時期思想政治教育理論與實踐研究》這樣對思政教育實踐的研究，對個體和社會群體的探索及調查研究也不在少數，許多關于思想政治教育方面的著作供我們參考。其中，《困惑與思考：新時期思想政治教育若干熱點問題探討》一書對高校培養什么人、如何培養人做了深入的探討，系統地研究了新時期思想政治教育工作的基礎理論[2]。

2.公民教育的基本內涵和研究現狀。（1）公民教育的基本內涵。公民及公民教育，從詞義到歷史的發展，都與民主政治制度的建立、政治民主化的進程緊密聯系。所謂公民教育是指使公民養成對自身角色身份的正確認識，成為依法享有權利和履行義務的責權主體，從而培養國家與社會需要的合格公民的過程。[3]從性質方面來看，公民教育是國家以權利與義務統一為基本取向，有目的、有計劃地對所有公民實施的教育。從內容方面來看，公民教育是對基本知識、能力和態度的教育，它是廣泛的、非專業的。（2）公民教育的研究現狀。2002年中共中央頒發了《公民道德建設實施綱要》，文件中明確提出了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，并設專章大力加強社會主義道德建設。2001年7月，教育部頒布了《基礎教育課程改革綱要》，在全國范圍內進行基礎教育課程改革實驗，并將公民教育的理念滲透在新的社會課程改革中。2003年，鄭州大學創辦了中國第一個公民教育研究中心。2005年北京大學出版社推出中小學公民教育讀本《新公民讀本》用于校本課程的教學。公民教育作為現代思想政治教育的時代轉型，越來越受到黨中央和廣大教育工作者的重視，并成為當前各國教育改革的新思路。

二、傳統思想政治教育在當代面臨的挑戰

1.理論內涵不足，與實踐嚴重脫離。概念是建構理論的基石，理論是實踐的先導。傳統思想政治教育的核心是政治，它的理論內涵具有較強的時代性。隨著近年來中國的經濟政治和社會管理的巨大變化，傳統單一的政治教育管理已經很難覆蓋到全社會。經濟全球化席卷整個世界，社會的經濟活動由單一轉變成多元，社會快速流動，觀念急劇更新，這使得社會成員的存在方式發生改變。所以，有針對性地進行思想政治教育的理論研究工作勢在必行。

2.教育方式、方法不當，灌輸手段面臨嚴峻挑戰。長期以來，我國的思想政治教育都是進行強制性的灌輸式教育，學生無法根據自己的興趣愛好選擇適合自己的教育方式，在這種情況下很難發揮自主性和創造性。同時，這種機械式的灌輸方式大大降低了受教育者的責任感，因為在這種教育方式日復一日的作用之下，學生學到的只是被動地記憶和機械地服從，久而久之便拋棄了自己的思想，淪為書本的奴隸。

3.教育人員整體素質參差不齊，隊伍建設混亂。思想政治教育工作能否取得良好的效果與思想政治教育工作者的自身水平及理論修養密切相關，也就是說，施教者的道德素質和理論水平是教育成功的關鍵所在。我們知道，在一些高校的專業授課教師中，依然存在著學歷水平較低、專業不對口或專業水平較差、施教能力不高的現象。教育者自身言行不一，瓦解作為一名人民教師甚至做人的道德底線，這無疑加大了教育實施的難度，嚴重影響了教育效果。某些思想政治教育工作者知識或道德等方面的缺失直接造成了思想政治教育的效果大打折扣，使人們不得不關注道德滑坡、行為失范和公共道德的嚴重不足等問題。

三、從政治教育到公民教育的改進思路

1.學校開設公民課程，開展課外實踐。改變傳統思想政治教育的教學內容，積極開設公民課程。公民課程的基本內容應涵蓋社會生活的各個方面，小到講衛生、講禮貌，大到憲法制度，從公民權利到公民義務，從司法獨立到憲政國家等等。我們應當清楚地認識到，教育應有的價值訴求是，受教育者應接受科學的知識，樹立科學的精神和高尚的文化品格，汲取教育中所蘊含的自由、民主、科學、理性的價值觀念，確立獨立思考、敢于挑戰、積極探索的優秀人格。為了更好地實現思想政治教育的價值目標，我們提倡把意識形態的教育內容與非意識形態的形式有機地結合起來，把尊重人性放在突出的位置，從促進人性的發展與完善的角度出發做好教育。這也是公民課程的歷史使命。

充分調動學生在校園活動、學生管理中的自我管理、自我服務及公共事物參與熱情，培養政治參與意識。應該明確學生在公民教育中的重要地位，在學校的管理、服務領域，建立完善的反饋機制，廣泛聽取學生的意見，用作自我發展、自我完善的重要參考，調動學生的積極性，促使學生樹立主人翁意識；在學校的學生干部選舉中把民主公開放在突出的位置，鼓勵學生參與，營造人人參與、人人進步的熱情氛圍，不僅為團體注入活力，而且學生在參與選舉的過程中對權利和義務又有了新的認識，在以后的實踐中鍛煉了自己，增強了自信，為以后步入社會積累了良好的經驗。

2.改進教育方法，注重啟發引導。在我國中小學甚至是大學的教育中，灌輸過多而啟發不足的現象普遍存在。忽視受教育者的心理狀況和接受能力，把灌輸與啟發割裂開來，會使受教育者產生逆反心理，很難達到教育目的。改傳統思想政治課灌輸式教育模式為案例式、滲透式教學非常重要。教育者應該改變照本宣科的教學方法，擺脫書本的束縛，以平等的方式，通過身邊的事件來潛移默化地影響受教育者，讓學生在這些活動和環境里形成公民意識。同時，教育者要注意與學生的溝通交流。在教學內容設計、教學形式上多考慮學生的需要，照顧到學生的感受，使教育真正起到解決學生的思想矛盾和現實困惑的作用。在具體的教學內容上，要改變“說空話、說套話”的現象，從實際出發，把理論與實際結合起來，考慮到學生未來的長遠發展和社會的需要，引導學生學習我國的政治、經濟、社會、文化，激發學生作為公民的主體性，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀、理性的權利觀和義務觀，培養獨立意識和理想認同感。

3.完善教育體制是實施公民教育的保障。要設立專門的機構參與指導公民教育。教育體制的改革是一個浩大的工程，牽扯到社會政治經濟生活的方方面面，如果沒有統一專門的指導機構統籌規劃、全面協調，很容易出現混亂的局面，很難達到教育目的。拿我國的德育來說，現如今，在全國大部分省都設有德育專業委員會，共同謀劃如何開展德育，制定怎樣研究德育的問題。我國公民教育也需要有類似的機構，用來指導公民教育方向、確定目標、規范內容、安排課程體系、監督公民教育的實施過程、評估公民教育的效果。促進公民教育的理論研究，增強實踐效果。這樣機構的確立，能加快我國公民教育走向成熟。要培養公民教育專任教師隊伍。專任教師的培養在我國公民教育中起著舉足輕重的作用。在我國現階段，某些教師靈活性較差，適應新課改的能力也較低，造成教學質量偏低。而教育者首先應該具備自由平等意識、民主法治意識，展示出現代化公民應有的精神風貌和良好的素質。專任教師適應新時代發展的要求，有著專業的知識，對課程內容熟悉掌握，以及充分明白學生在本課程目標達成過程中面對的各種困難，能夠較好地完成教學任務。我國需要加強公民教育的專任教師師資力量建設，培養一支專業高效的教師隊伍。

改革開放、經濟全球化的迅速發展給社會生活帶來了顯著的變化，為了應對這些變化，我們必須要推動傳統思想政治教育向現代化的公民教育轉型，這是我國教育未來發展的基本定位。我們應該堅信，堅持以人為本，發展公民教育，符合社會歷史發展的客觀規律，在不遠的將來定能為建設中國特色社會主義偉大事業輸送合格的現代化公民。

參考文獻：

[1]陳萬柏，張越燦.思想政治教育學原理[M].北京：高等教育出版社，2001：194.

[2]秦樹理.國外公民學[M].鄭州：鄭州大學出版社，2009：2.

[3]張晶.公民教育：現代思想政治教育的新思路[J].河北聯合大學學報，2012（5）：22-23.