安監人員職業恐懼消解與安監信息化建設

【摘要】安全生產監管干部普遍存在的職業恐懼心理是由來已久的問題，尤其是在鎮街安監站中更是普遍。職業恐懼心理的原因主要有：干部個人貪腐受賄的誘惑、失職瀆職的恐懼。因此，緩解鎮街安監干部職業恐懼，才能更好的履行政府監管職能。受到信息化技術的普遍應用，以及信息化技術裝備的普及，實行信息化技術武裝和信息化教育，輔以規范化實踐有利于抵消鎮街安監干部的職業恐懼。

【關鍵詞】信息化 安全生產監管 職業恐懼

一、引言

職業恐懼是因為害怕失去現有職業而產生出的惶恐心態，這時人們會極力回避所害怕的事，無法逃避也就只好帶著十分的畏懼去忍受職業現實的考驗。經濟迅猛發展的同時各種新技術不斷的在企業中得到廣泛的應用，效益增大了、危害也放大了。一次疏忽引起的安全生產事故，造成人員財產損失是以往的數十倍，安全監管的難度也達到了新的高度，安監干部的職業恐懼心理也更加普遍，更加嚴重。職業恐懼的核心始終是那個苦惱了安監人多少年的老大難問題：怎么干，才能不必為事故埋單？

學界對安監干部職業恐懼問題雖然已有研究，但尚未引起足夠的重視。搜索“安監職業恐懼”為主題的學術期刊文獻發現僅有寥寥數篇，其他相關文獻則缺乏針對性。

二、安監干部職業恐懼的性質和危害

（一）安監干部職業恐懼的性質及其表現

從心理學上分析：恐懼，是人類原始時期為了生存和發展產生的反射逃避行為。大致可以分為兩類：第一類：當人類遇到危害時，人類感受到害怕，心理上感受到恐懼，從而激發心理和生理的相關反應來應對或者逃避這些困難，這樣的恐懼心理是有利的。第二類：人類對于恐懼事物的預期超過了恐懼本身，造成不能做出任何主動性行動。對于這種軀體的內源性興奮我們無法逃避和掌控，只能轉化成焦慮，或者經過防御機制，把危險投射到外部現實，形成一種自由漂浮期待的恐懼。這種情況無疑是屬于病態的恐懼，屬于消極的負性情緒。

安監干部職業恐懼心理主要表現有：安監干部職位鮮有人競爭、安監隊伍流動性大、安監干部普遍心理壓力大、安監干部專業性差等。

（二）安監干部職業恐懼的危害性

1.影響個人發展、影響政府職能的發揮。各級政府設立都設立安監部門，鄉鎮設立安監站，都是基于政府部門及安監的各職各崗賦予一定的職能，在社會系統中發揮政府系統的公共管理、服務大眾、提供公共產品的作用。安監職業恐懼心理對個人職業發展、個人生活所造成的影響，則導致在其位不能充分的發揮主動積極性，違背了社會建立安監部門的初衷，使得崗位和機構的職能不能很好地發揮，甚至嚴重喪失。如：現在很多鄉鎮安監領導職位鮮有人競爭、安監隊伍人才流動性很大，很多安監隊伍年年都是新人，每次監管幾乎都是外行監管，走過場，走形式，任務性。

2.造成庸政、懶政、不作為、消極怠工，損害人民利益。由于安全事故的發生存在的很大的偶然性，加之有些鄉鎮安監干部職業恐懼心理過于嚴重，業務技能缺乏，很少主動對轄區內各經營單位進行主動監管，從而形成庸政、懶政、不作為、消極怠工，一味地祈禱天下無事，無事最好。這樣不僅疏于對安全生產監管，也在另一方面損害了人民的利益

三、安監干部職業恐懼的原因分析

（一）責任界限不清，專業技能缺乏

從追責的角度說，安監部門存在四個方面的擔憂。第一，監管如何到位。第二，執法檢查如何進行痕跡管理才能規避自己的責任。第三，哪些安全事故才和安監部門有關聯。第四，安監隊伍專業化人才缺乏，很多都是非安全專業出身。

（二）監管力量不足，監管手段落后，監管效果差

各級安監部門普遍存在著監管人手不足，監管單位多，監管面廣；監管裝備老舊，無法應對新形勢的要求。面對著各種新技術、新材料、新興產業如雨后春筍一般的出現，鄉鎮安監站的監管裝備，依舊如老中醫一般“望聞問切”，還是大量的使用人眼看、用手摸、問負責人、自身經驗，這些都導致監管效果差。

四、應對安監干部職業恐懼的對策

（一）安裝信息化檢測器構建實時檢測網絡

加大政府財政補貼以及監管對象安全資金投入，對每個重點監管的行業、企業、重點隱患處分別安裝信息化電子檢測器，并入網絡，錄入相關安全負責人電話，對安全隱患進行全天候的檢測，遇見隱患立即通知多個聯系人報警，同時錄入聯網系統，為安全再加一份保險。

（二）利用信息化教育及時提高監管人員專業技能

針對現有安監干部轉業技能不足的問題，不僅可以通過崗前培訓、結對互幫、組織專業培訓，更多是利用網絡教學的形式，隨時隨地、跨時間跨區域的學習充電，切實提高安監干部的專業技能，發揮人員的主觀能動性，更好的盡職履責。

（三）配備信息化監管裝備監管執法行為

現在的鄉鎮安監站由于監管對象位置分散、經營層級低、管理不規范、加之近年來法律維權意識加強，為了方便安監干部的監管與規范執法，可以配備安監車輛、執法記錄儀、電子執法通知單、噪音檢測儀、有害氣體檢測器等加強安全監管的技術力量和規范執法行為。

總之，通過各級黨委和政府對安監干部政治上、工作上、生活上的關愛，再輔以信息化的手段，加強安監干部的技能、配備裝備、使安監干部切實獲得成就感、幸福感和責任感，才能真正有效的消除安監干部的職業恐懼。

作者簡介：李仁（1989-），江蘇宿遷人，初級職稱，單位：南京信息工程大學法政學院公共管理專業。