“三入”桃花嶺 “三拉”近距離
——杭州市國土資源局富陽分局“百千萬”蹲點調研心得體會

□ 杭州市國土資源局富陽分局 董雄華 何艇航 陳雙蘭

理想和現實，總歸有很大區別。與我們而言，這次蹲點調研，收獲的不僅僅是對基層的了解，更感同身受偏遠山村欠發達的無奈與辛酸。我們前后五次進入桃花嶺村，卻每每有不一樣的體會和感受。這里，用粗淺的文字，記錄我們的心得體會，說與大家聽。

初入桃花嶺：拉近理想與現實的距離

這次蹲點調研的地方，是富陽區淥渚鎮的桃花嶺村。

人未進村，初聽到這個美麗的名字，腦海中浮現的，是一句句關于“桃花”的詩句，“人面桃花相映紅”“山寺桃花始盛開”“桃花春色暖先開”，還有紅極一時的“三生三世十里桃花”……也許我們是詩意的，帶著對桃花嶺的期待，帶著此次蹲點調研的“使命”，懷著雀躍的心情，我們第一次來到桃花嶺村。

從富陽城區出發，驅車前往約一小時后，途徑新登鎮，再翻過幾座山，便是淥渚鎮的桃花嶺村。仔細打量著四周的一切，這里四面環山，風景優美，田園風光，比起城里來，顯得格外的清靜和安逸。但心里期盼的大面積桃花盛開的場景沒有出現在眼前，有些許失落。偶爾只有房前屋后零星的幾顆桃花樹，在星星點點的春雨中，依舊燦爛地盛開著，有種“桃花依舊笑春風”的滋味。

▲ 調研組詳細記錄情況

“這么美的名字，為什么沒有什么桃花呢？”駐村的聯絡員解開了疑惑。原來桃花嶺因古時盛開桃花而得名。2007年12月，桃花嶺村由原施公畈、余家莊、桃花嶺三村合并而來，沿用桃花嶺村名至今。桃花嶺村地域面積5.2平方公里，下轄6個自然村、315戶農戶，總人口975人。這次我們組走訪的主要是施公畈自然村。

深入桃花嶺：拉近心與心的距離

待準備就緒，我們開始入戶走訪。一行三人組成小組，首先來到聞建民家中。看到我們，聞建民臉上拂過一絲詫異。待我們表明身份和來意后，聞建民慢慢地打開了話匣子：村里的老百姓對失地農民養老保險的分配不公平很有意見，沒有征地的分到了養老保險指標，征地的卻沒有指標，要求村里公平公開對待指標分配問題；自來水時斷時續，水質很差，大家反映很大；村里老人多，沒有企業，收入少，大部分家庭收入都靠外出打工所得……

84歲的聞傳茍是當地的老書記，在我們入戶走訪中，他談到家庭情況，老書記笑著說：“我們現在日子過的很好啦！不愁吃、不愁穿，很滿意了！”老書記家里兩個兒子、兩個女兒，日子過得很知足。當問及對意見建議或需要幫助解決的問題時，老書記擺擺手說：“真沒什么問題，一定要提，就是村里的公園早就建好了，但是后期沒有維護，健身設備損壞沒有人管理。既然把好事做了，就要做到底，這么好的公園，浪費了實在可惜!”老書記感嘆道。

桃花嶺村的李金松戶家庭，讓我們為之動容。遠遠看到我們，腿腳不便的他，便拄著拐杖從樓梯上一步一步地走下來。“我自己有殘疾，老婆得了癌癥，兒子也生病長期住院，孫子心臟不好，全家五個人只有兒媳婦身體是好的。”李金松無奈地告訴我們。看到他們家破舊的房屋，以及擺在這家人面前的實際困難，我們建議他申請困難家庭補助。李金松搖搖頭說：“那不好的，怕給政府添麻煩。”一句樸實的話語，讓我們心生敬佩。這么多困難擺在眼前，他心里想的卻是不給政府添麻煩。

▲ 桃花嶺村一角

再入桃花嶺：拉近部門和群眾的距離

入戶走訪的過程中，在與群眾的座談交流中，我們深刻地感受到，群眾對致富增收的期盼。這也是黨的十九大報告提出的“實施鄉村振興戰略”重要的落腳點，事關農民群眾的切身利益。

對桃花嶺村致富增收的期盼，目前存在的問題，經過分析后，可歸納為三個方面：一是地處偏遠，先天不足。當地群眾普遍反映，桃花嶺村沒有企業，村民外出打工賺錢，當地主要經濟來源靠竹筍，沒有其他資源和經濟收入。二是沒有充分發揮好當地優勢，打造鄉村游特色項目。山林面積5529畝，毛竹林占山林面積80%，盛產竹筍。人均竹林面積5畝多，年產竹筍750萬、冬筍60多萬斤。除此之外，村里沒有其他產業和收入。大部分青壯年勞動力都外出打工，留守的是老人和兒童。三是毛竹產業深加工有待進一步開發利用。在桃花嶺村村委，大量的竹筍在包裝成袋，一問價格，只要2元一斤，比起富陽城區菜場賣的4元一斤，價格相差較大，這樣一對比，也說明利潤還存在較大空間。

我們和當地鄉村干部、群眾促膝而談，結合國土資源工作職責，就如何解決這些難題，用足用好農村土地制度，讓土地政策成為農村發展的“活絡丹”，增強農民的獲得感、幸福感和安全感，形成共識。我們建議桃花嶺村可以從以下五個方面著手：一是用好土地整治政策。建議桃花嶺村向新登鎮湘溪村學習，用好政策，強化村級建設的典型例子。區里對水田補助標準，直接墾造水田補助標準為17萬元/畝，旱改水補助標準為8萬元/畝。村里可以用好這些政策，保障新農村建設，彌補農村住房改建造以及村級基礎設施和公共服務配套項目建設資金的不足。二是優化農業產業結構，避免產業“同質化”、規模過大等現象；可以分區實施“土地整治+生態農藝”，比如推進毛竹產業+旅游業，做強做大特色產業，為農民持續增收提供可靠保障。三是發揮歷史文化引領作用。利用好自古以來得名“桃花嶺”這一富有詩意的“先天稟賦”，努力打造如新登半山、桐廬陽山畈一樣頗有特色的農業經濟和旅游經濟。四是加強配套建設。完善自來水供水用水系統、健身場所、村級道路等配套設施，加強農民居民建房管理，改善村民居住環境；同時努力打造富有桃花嶺鄉土特色的民宿經濟。五是進一步發揮好村兩委的“領頭雁”作用。建立健全“兩委”班子聯席會議制度、財務審計制度、民主評議村“兩委”班子成員制度、村民代表會議議事規則和程序等，抓好村干部隊伍建設，發揮“領頭雁”作用，真正做到取信于民。

▲ 調研組成員幫助農戶扛毛竹