云南農業產業結構存在的問題及對策研究

曹光輝

【摘要】農業發展是整個國民經濟發展的基石，黨的十八大正式提出在2020年全面“建成”小康社會。云南作為邊疆地區，相對于中、東部地區，農業人口占比大，脫貧任務重，時間緊，當前存在諸多農業產業結構不合理因素，嚴重制約了云南農業與經濟的發展。通過優化品種結構、加強農業科技轉化農業生產力、農業生產組織結構、優化結構、產業布局等措施加快調整云南農業產業結構，促進云南農業發展進而實現全省全面脫貧、經濟快速發展。

【關鍵詞】農業產業結構 問題 小康社會

一、引言

農業是國民經濟的基礎，農業發展是推動我國經濟增長的重要基石。黨的十八大首次正式提出要在2020年全面建成小康社會。云南地處中國西南邊疆地帶，城市化率偏低，脫貧攻堅任務艱巨，而農業發展對省內農民增產、增收，實現脫貧具有重要意義。當前云南農業產業化水平不高，農業基礎建設不足，科技化程度不高，普遍存在農民增產增收與社會生態環境之間的矛盾。除此之外，云南農業產業結構中諸如云南農業科技水平低、農業附加值低等一些不合理因素，造成農業經濟發展水平偏低，從而制約了全省經濟發展和小康社會目標的實現。由此可見，調整當前農業產業結構，提升農業對整個云南國民經濟的貢獻在當前顯得十分重要。

二、云南農業產業概述

（一）云南農業產業發展的基本情況

近年來，云南省種植業、林業、畜牧業、漁業四大產業發展總體呈持續上升趨勢，如圖1所示，從圖中可以看出，種植業和畜牧業從2012年開始就持續保持上升態勢，其中種植業從2015到2016年增長比較明顯，畜牧業除2013到2014年有少許下降外，其余各期也呈上升趨勢。漁業和林業從圖上看基本都保持一條直線，漁業平均產值略高于林業，這說明漁業和林業發展和增長都比較緩慢，總體態勢比較穩定。總的來看，云南這四大農業產業自2011年到2016年都呈上升趨勢，除種植業外，其他三大產業增長不明顯，一方面說明種植業已成為南農業的支柱產業，其他農業產業發展尚不均衡，整個農業產業結構存在不合理之處，從而制約著云南省整體農業產業經濟的發展。

從圖2的農業產值結構圖中，不難看出種植業在整個云南農業產業中幾乎占比接近一半，畜牧業緊跟其后，二者加總達云南農業總產值的90%，換句話說，種植業、畜牧業是當前云南農業產業的核心部分，也將是今后產業結構調整的重中之重。

（二）云南主要農作物及分布狀況

云南的種植業在整個農業產業結構中比重極高，主要農作物為水稻、小麥、玉米、馬鈴薯，其種植面積在全省范圍內都比較大，具體如下所述。

1.水稻種植及其分布。由于自然條件差和品種的復雜多樣，粳稻是云南最多種植的，其次為德宏的軟米，西雙版納的糯米；近幾年來香米種植面積有所上升。截止2016年底，云南水稻種植面積達到1564.6萬畝，居全國第11位，年產量增長41.2%，實現七年連續增長。

2.小麥種植及其分布。云南種植小麥區域主要分布于滇西南瀾滄江和怒江下游十二個縣，由于日照等自然條件的限制，與我國北方河南等地的小麥相比，產量偏低且質量較差，但產值方面近年來依然呈增長趨勢，根據云南省農業廳報告數據顯示，截止2016年底，云南省小麥總種植面積已達698.57萬畝。{1}

3.玉米種植情況及分布。云南主要玉米產區包括曲靖、文山、紅河、保山、昭通等各市（州）。2016年底，全省玉米種植面積越132.5萬畝，平均單產3945kg/hm2，實現總產522.7萬噸。單從種植面積和產量來看，云南并非玉米生產大省，但玉米具有品種多樣等特點。

4.馬鈴薯種植情況及分布。馬鈴薯是云南極為重要的糧食作物，大街小巷隨處可見與之相關飲食，由于氣候因素馬鈴薯非常事宜在云南種植，截至2016年11月，云南馬鈴薯種植面積已達988.3萬畝，鮮薯產量達1060萬噸，產值達105億元，加工產值達15億元。滇東北、滇西北和滇中地區為云南馬鈴薯核心產區，以昆明、曲靖、昭通最多，種植面積和產量均占全省的70%以上。

（三）主要經濟作物及分布狀況

除上述基礎性作物外，云南農業產業中還在努力發展一些經濟附加值較高的經濟類作物，主要有茶葉、煙草及花卉等。

1.茶葉種植情況。茶葉為云南傳統產業，茶區主要分布在北緯25度以南地區和哀牢山以西的怒江、瀾滄江中下游兩岸地帶。全省16個州市129個縣市區中，有15個州市110多個縣市區產茶。根據“第十一屆中國云南普洱茶國際博覽交易會”組委會公布的數據，目前云南茶葉種植面積高達637萬畝，比2012年增加了87萬畝，總產量同比增加15.85萬噸，達36.58萬噸，產業規模、效益均呈現新高度。其中普洱茶產量12.89萬噸，增加7.81萬噸、增153.74%，紅茶產量6.15萬噸，增加3.55萬噸、增136.54%，綠茶產量7.17萬噸，增加3.84萬噸、增94.31%，普洱茶產量極具優勢。

2.煙草種植情況。烤煙是云南省主要的經濟作物，也是重要的出口商品。云南烤煙種植面積38.77萬公頃，其中曲靖最多約為8.67萬公頃，昆明4.34萬公頃，玉溪5萬公頃，保山2.29萬公頃，昭通2.9萬公頃，麗江7.12萬公頃，普洱1.08萬公頃，楚雄3.60公頃，紅河3.89萬公頃，文山2.29萬公頃，大理3.31萬公頃。{2}

3.花卉種植情況。花卉產業是云南近年來的新興產業，云南花卉品種多樣，野生花卉就有近3000種，其中“八大名花”（杜鵑、山茶、百合、報春花、蘭花、龍膽、木蘭、綠絨蒿）最負盛名。近年來，云南花卉在品種研發、擴大出口、帶動花農增收等方面成績顯著。花卉基地已由昆明市斗南基地慢慢發展到玉溪、曲靖、紅河、大理等州市，目前形成了以溫帶鮮切花為主，熱帶花卉、盤花和觀賞類共同發展的產品格局。自2009年開始，云南鮮切花產量就達到60億枝，近年來產量也穩居全國第一，出口量占全國的50%以上，云南已成為整個亞洲鮮切花出口的最大基地。

三、云南農業產業結構存在的問題

綜上所述，云南農業產業近年來在經濟作物產銷上取得了一些成績，茶葉、煙草、花卉三大經濟作物的產量和銷量都在全國名列前茅，但從整個農業產業來看，還是存在著一些結構方面的問題，例如基礎作物品種單一，附加值不高，生產規模問題以及地形地貌帶來的系列問題等。

（一）農作物品種單一

云南農產品種種植比較單一，主要是煙草、蔬菜為主，2016年兩者出口額就占全省農產品出口比重的58.7%，說明其他農作物不僅產量不高，出口量也十分不足，這樣的情形也體現出云南農作物種植在選種、育種上存在不合理的地方，整個農業產業發展不均衡，因此，需要大力改善農產品種植和出口結構，

（二）農作物附加值較低

云南農業中很多產業都還處于初級加工階段，深加工水平較低，除了煙草這樣的優勢產業外，其他如甘蔗、土豆、玉米大都只是在產量上占優勢，像蔬菜就算出口額很高但利潤微薄，附加值太低，對推動云南經濟發展來說是杯水車薪，起不到太大作用。

（三）生產規模較小，不利于機械化發展

全省缺乏具備較強影響力的龍頭企業，農業產業化經營的總體規模與全國先進省份相比差距較大，問題較多。目前，云南省內留守勞動力大多年過40，整體勞動力結構老齡化嚴重，加上文化水平低和思想意識落后，造成新農業技術推廣困難。

（四）地形地貌造成的不利因素

云南農業還受到地理區位因素的影響，由于地勢不夠平坦，大面積聯結耕地較少，造成種植產業以人工和小型農機為主，機械化難以發揮，加上喀斯特地貌因素影響，土地肥沃度較低，蓄水難度大，田地水利建設也非常困難，大都靠天吃飯，遇到自然災害就顆粒無收。除此之外，氣候、自然環境因素形成了適合溫帶、亞熱帶、熱帶、寒帶、寒溫帶等多種生物資源生長的生態環境，因此，云南農業產業區域性特征尤為顯著。

四、云南農業產業結構調整的對策建議

（一）優化品質、品種結構

為保證農作物實現高產、穩產，避免因品種單一而造成的風險，必須搭配好選擇種植的品種，例如選一個主栽品種，再選2～3個輔助搭配品種，主品種應占總面積的一半以上，搭配品種應占總面積的四到五成，另外主栽品種與搭配品種性狀應具備差異化，這樣才能以科學、合理的種植方式實現穩產和高產的目標。另外，種植戶還應當不斷創新栽培手段，避免或減輕大面積連作所帶來的風險。

（二）發展農業科技，提升農產品附加值

一是選拔技術型人才擔任農村各級領導干部，發揮他們的特長，培養其成為云南農村推廣應用新科學、新技術的帶頭人，帶領全省種植戶努力提高農產品科技含量。二是為提升農產品附加值做好科學規劃，相關農業部門要深入實際，調查研究，了解云南農業發展現狀，制定出行之有效的合理規劃，為增加云南農業科技含量，提升農產品附加值繪制藍圖，打好基礎。三是根據規劃，大力建設農產品深加工體系，增加農產品出口經濟效益。

（三）做好聯戶發展和戶辦企業工作

云南農村普遍存在文化水平低的問題，加上山偏路遠，交通不便，導致農村企業化進程比較緩慢，因此應當先從戶辦企業入手，之后再借助政策條件、經濟組織和管理機構來對戶辦企業和聯戶辦企業進行規范化管理，統一為其提供信息技術、資金原料等便捷服務，助推廣大戶辦和聯戶企業的縱深發展。其次，要加大存量資產的盤活力度，鼓勵優勢企業通過各種形式擴大規模、提升實力發展為龍頭企業。最后，還要持續招商引資，尋求合作伙伴，鼓勵和吸引各類民間資本進入農業產業化領域。

（四）優化布局，彰顯區域特色

全省各地，應根據自身條件調整農業產業結構，延伸農業產業鏈條，如滇東北重點發展生態農業，滇東南重點發展觀光農業，滇西、滇西北重點發展特色農業，滇西南發展熱區農業、旅游農業，形成以綠色經濟為主的特色經濟和外向型產業區。

五、結束語

云南農業產業近幾年一直在穩步發展，當前以種植業與畜牧業為主，在發展的同時，也還存在農業產品單一、農業附加值低、農業科技含量低、缺乏農業龍頭企業等農業產業結構問題。可以通過優化品種結構、加強農業科技轉化農業生產力、農業生產組織結構調整、合理布局、延伸農業產業鏈等措施加快調整云南農業產業結構，促進云南農業發展進而實現全省全面脫貧、經濟快速發展。

注釋

{1}云南農業年鑒（2016）.云南省農業信息網.

{2}陳文蘭.云南農業行業分析報告[D].云南農業大學.2016年.

參考文獻

[1]鄧偉根.產業經濟學研究[J].產業經濟學，北京經濟管理出版社.2011，12（1）：44-45.

[2]周馮琦.中國產業結構調整的關鍵因素[D].上海人民出版社.2013年.

[3]陳文蘭.云南農業行業分析報告[D].云南農業大學.2016年.

[4]云南統計年鑒-2016[M].中國統計出版社.2016年.

[5]楊婷.淺析橋頭堡戰略下的云南產業結構調整[J].中國證券期貨.2014，10（5）：34-35.