公共圖書館促進數字包容的實踐與啟示
——以美國公共圖書館為例

曾粵亮

（1.武漢大學信息管理學院 湖北武漢 430072）

1 引言

公共圖書館是保障公眾文化權利的制度安排。作為“天下之公器”，公共圖書館強調和貫徹公共公益、普遍均等、智識自由和人文關懷等思想。早在1994年聯合國教科文組織發布的《公共圖書館宣言》就指出，“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制”。經過多年的實踐與推廣，公共圖書館社會包容理念已逐漸深入人心。而隨著信息與通信技術（Information and Communication Technology，ICT）的發展，公共圖書館社會包容理念在數字環境中面臨著突破與革新，促進數字包容成為其使命的拓展。然而，如何克服現實障礙、保障更大范圍的群體獲得接入互聯網的機會、通過ICT獲取信息與服務，從而提高生活質量和社會地位，這是各國公共圖書館需要思考和亟待解決的問題。作為信息領域的風向標，美國公共圖書館采取了多項舉措致力于彌合數字鴻溝，促進數字包容，取得實質性的成效，具有一定的參考價值。因此，本文在分析數字包容理念興起的背景及公共圖書館在促進數字包容中的角色的基礎上，重點分析美國公共圖書館數字包容的實踐特點，為我國公共圖書館制定科學有效的數字包容發展路徑提供啟發。

2 公共圖書館促進數字包容的背景與角色

2.1 數字包容理念的緣起

21世紀以來，移動通信、電子商務、大數據、人工智能、物聯網等信息技術迅猛發展，互聯網已成為公眾進行日常交流、信息共享和獲取基本服務的重要途徑。然而，受年齡、個人技能、經濟狀況和地理區域等條件的約束，部分公眾仍缺乏機會或條件平等地享受網絡帶來的便利，低收入者、失業人群和殘障人士面臨現實的參與障礙，數字排斥現象十分普遍。2016年12月，以“促進包容和可持續增長”為主題的第11屆聯合國互聯網治理論壇（Internet Governance Forum,IGF）在墨西哥舉辦，會議指出，目前全球仍有約39億人（30%）不能上網，而在發展中國家，平均三分之二的家庭缺乏接入互聯網的渠道；在最不發達國家，上網人數比例低于10%。在這一時代背景下，數字包容理念應運而生。數字包容也被稱為數字融合或電子包容，用以描述彌合數字鴻溝的動態過程。數字歐洲咨詢組將其定義為“個人和社區通過ICT消除信息獲取障礙，有效地參與到知識社會和經濟發展的各個方面，并能按其意愿和能力有效地獲取社會利益”。2000年，在日本沖繩舉辦的八國峰會上，來自美國、日本、德國、英國、法國、意大利、加拿大和俄羅斯的領導人聯合發表了《全球信息社會沖繩憲章》，數字包容理念正式成為一個政策議題。憲章提出，每一個人都應能夠享受進入信息網絡的機會，而運用信息技術提供的機會、消除信息技術發展水平的差距是國家和地區在信息發展中的機遇與挑戰。

2.2 國際組織推動數字包容項目

彌合數字鴻溝、促進數字包容已成為當前全球面臨的重大挑戰，國際組織也十分關注各國數字包容發展動向，尤其是全球寬帶部署情況。2012年9月，聯合國寬帶數字發展委員會發布了《2012年寬帶現狀：全面實現數字包容》報告，從經濟影響、普及率、國家寬帶政策以及人口和住所的連接情況評估了世界各地的寬帶部署情況，并從寬帶政策、擔負能力、使用性和普及率等方面為各國政府制定寬帶發展目標。2015年，國際電信聯盟在其年度報告中指出，“彌合數字鴻溝，讓人人用上寬帶”將是全球電信業到2020年的發展目標之一，屆時，發展中國家50%、最不發達國家20%的人口能用上互聯網，發達國家和發展中國家在價格可承受性上的差距下降40%；此外，寬帶服務成本、寬帶業務覆蓋面、殘疾人獲取ICT的環境等都將得到極大改善。在第82屆國際圖聯（IFLA）年會暨2016年世界圖書館和信息大會期間召開的191會議上，與會人員介紹了IFLA參與全球互聯網治理的進展，如動員上百個IGF圖書館公共訪問動態聯盟的利益相關者并在2015年達成一套原則協議。

2.3 國家將數字包容提到戰略高度

在信息社會發展進程中，世界各國都擔負著消除數字鴻溝、實現數字包容的使命。近年來，越來越多的國家將數字包容提升到國家戰略高度。2014年，英國內閣辦公室出臺了《政府數字包容戰略》，提出將聯合90多個合作伙伴(公共機構、個人和志愿組織)，通過支持跨部門的合作、建立高質量和可信任的數字技能平臺（如digitalskills.com）、分享最佳實踐等10項舉措幫助更多人利用網絡并從中獲益，到2016年未接入互聯網的人數降低25%，到2020年再削減25%；在這其中，英國通信部和電信監管機構通過加大投資改善基礎設施建設，尤其是在偏遠地區部署寬帶網絡，使得英國的超高速寬帶部署在歐洲國家遙遙領先。2017年3月1日，英國文化、媒體與體育部發布了《英國數字化戰略》，“技能與包容性：幫助每個人掌握其所需的數字技能”成為其七大戰略之一，英國政府將通過項目資助來共同開發推進數字包容的新方法，尤其是通過圖書館提升公眾的數字技能。2016年，澳大利亞數字包容指標機構發布了《測量澳大利亞的數字鴻溝：澳大利亞數字包容指標2016》，報告從網絡訪問、負擔能力和數字能力等3個一級指標對澳大利亞人口的數字包容水平進行了測量并提出相應的策略，旨在幫助300萬澳大利亞人接入互聯網。

2.4 公共圖書館在推動數字包容中的角色

公共圖書館在為公眾提供互聯網技術和支持以促進數字包容中扮演著關鍵的角色。2014年5月，IFLA在與進步通訊協會和華盛頓大學信息學院技術與社會變革小組共同發布的簡報《公共存?。褐С謹底职荨分刑岬剑矆D書館具有獨特的公共價值，是許多發展中國家社區中唯一可以使用ICT獲取信息的地方，它將ICT的好處擴展到全球各地人群，特別是邊緣化群體，幫助他們改善教育、發展新技能、尋找工作以及在農業和健康決策方面提供指導。一項由國際市/縣管理協會（International City/County Management Association,ICMA）和公共圖書館協會（Public Library Association,PLA）發布的調查顯示，地方政府領導人認為公共圖書館能為公眾提供高速上網服務（73%）和數字素養培訓（65%），是實現數字包容目標的關鍵資源。在英國，超過14000位圖書館工作人員在幫助用戶理解使用互聯網和獲得在線服務的益處并增強其在網絡世界中的信心，在2014-2015年間，約有192000人通過圖書館獲得數字技能培訓，而創客空間和開放創造實驗室(Fablab)能幫助用戶開發更高層次的數字技能。澳大利亞公共圖書館聯盟和澳大利亞圖書館與信息協會發布的 《圖書館助力智慧城市發展的10種方式》中提到，澳大利亞的1530個公共圖書館設有超過11500個PC終端、平板電腦和其他設備的接入端口；圖書館的培訓課程和工作人員的幫助能夠提高公眾應對政府數字化轉型的相關技能。

3 美國公共圖書館促進數字包容的實踐特點

美國互聯網使用程度相對較高，根據美國皮尤研究中心 （Pew Research Center，PRC） 的持續性調查，美國成年人使用互聯網的比例從2005年的52%提高到2015年的84%。PRC“互聯網和美國人的生活”項目負責人Lee Rainie通過調查將部分公眾未使用互聯網的主要因素概括為4點：相關性（個人興趣、時間和需求）、使用性（使用難度、技能、年齡、身體狀況、安全隱患）、價格和網絡接入渠道。美國十分關注這一群體的網絡使用情況，而公共圖書館無疑是解決其數字鴻溝問題的最佳選擇。圖書館在美國人的生活中占據著重要的地位，據調查，76%的美國成年人認為當地圖書館能夠很好地滿足其教育需求，68%-71%公眾的圖書館參與程度較高（包括高度參與和中等參與）。美國公共圖書館促進數字包容的實踐特點主要有三點。

3.1 圖書館行業組織的支持

美國圖書館協會 （American Library Association,ALA）與美國博物館和圖書館服務協會 （Institute of Museum and Library Services,IMLS）、聯機計算機圖書館中心（Online Computer Library Center,OCLC）等行業組織通過合作開展了具有較大影響力的數字包容調查和數字包容社區活動，極大地推動了美國公共圖書館數字包容進展。

3.1.1 開展全國性的公共圖書館數字包容調研

為了解公共圖書館的數字包容現狀、探索公共圖書館數字包容的方式，美國圖書館界開展了全國性的公共圖書館數字包容調研項目。該項目獲得IMLS的資助，由馬里蘭大學的信息政策與獲取中心（Information Policy&Access Center,iPAC）以及ALA、ICMA負責執行；項目建立在IMLS、ICAM和iPAC開展的數字包容框架研究基礎之上，作為IMLS公共圖書館年度調查的補充；該項目還建立了專門的平臺，用以發布調查報告和相關信息，目前已發布2013年和2014年的調研報告。報告從公共存取信息基礎設施資源與能力、數字內容、服務與可訪問性、數字素養以及特定領域服務和項目4個方面展現了公共圖書館在構建數字包容社區中的重要角色和影響力。2014年數字包容調查報告顯示，美國超過17000所公共圖書館都提供了免費的網絡接入渠道，其中，97.8%的圖書館提供了無線網絡，此外還提供了各種類型的技術培訓服務、電子政務服務、就業服務和健康信息服務（見圖1）。調查結果可體現圖書館在各項服務中的水平與差距，有助于其進行相應的改善。

圖1 美國公共圖書館促進數字包容的主要服務

3.1.2 開展數字包容社區活動

2011年，IMLS資助OCLC的 “網絡連接項目”（Web Junction）249871美元來幫助美國社區開啟數字包容研究，幫助公共圖書館及其他社區組織制定公共寬帶接入的戰略決策。WebJunction將與Tech-Soup Global和ICMA合作，評估圖書館和社區組織的數字包容需求，并根據評估結果制定社區峰會議程，就數字包容議題達成共識并建立相應的實施計劃。公共圖書館將在當地社區舉辦至少一次數字包容活動，峰會舉辦方將在WebJunction、TechSoup Global以及ICAM的網站上提供相關的在線資源。合作代表團將評估和發布活動舉辦結果，并向IMLS匯報項目成效和經驗教訓。此外，WebJunction還會舉辦網絡研討會（見表1）。

表1 WebJunction數字包容網絡研討會主題［20］

3.2 大型寬帶項目的開展

公共圖書館的寬帶部署情況是其數字包容程度的重要體現。原聯合國秘書長潘基文將寬帶定位為“具有全面推進經濟繁榮、社會包容和環境可持續性發展潛力的變革性技術”。美國針對公共圖書館實施了幾項大型的寬帶項目。

2009年2月17日，美國總統奧巴馬簽署《復蘇與再投資法案》，啟動了約40億美元的寬帶技術計劃項目（Broadband Technology Opportunities Program,BTOP），該項目由國家電信和信息管理局（National Telecommunications and Information Administration,NTIA）管理，通過部署寬帶基礎設施建設、增強和擴展公共計算機中心以及鼓勵寬帶服務的可持續采用來幫助社區消除數字鴻溝、創造就業機會、改善教育、醫療保健和公共安全。為了確保寬帶技術服務能夠被大多數用戶均等地享用，美國許多地區的公共圖書館都加入了BTOP項目。從實踐效果看，全美約五分之一的圖書館和哥倫比亞特區受益于BTOP。如佛羅里達州農村寬帶聯盟在其資助下開展了互聯網接入計劃，在其重點經濟領域的農村地區配置了1800英里的互聯網微波，確保28所圖書館的網速不低于 10Mpbs，保障圖書館服務的開展；阿拉斯加在線圖書館項目 （Online with Libraries,OWL）在BTOP的資助下成功連接了97個圖書館的公共計算機中心，為許多農村或遠程圖書館提供更快的互聯網連接，并為所有圖書館建立公共視頻會議網絡，以提供在線培訓和其他服務。

此外，美國還實施了寬帶采納工具包項目和網絡連接項目。前者于2013年5月由NTIA發布，它將寬帶采納戰略劃分為 “意識與延伸”“家庭計算機和寬帶服務”“培訓：規劃和傳遞”和“培訓：課程和相關內容”4個板塊；后者有超過10000個圖書館和非營利組織與國家頂級互聯網供應商、硬件和軟件制造商以及數字內容創建者進行合作，為所有美國人提供免費的或負擔得起的技術和培訓。

另一方面，網速也是寬帶質量的重要體現，關系到用戶的使用滿意度。目前，美國23.8%的公共圖書館的平均下載速度高于50Mpbs，29.3%介于10.1-49.9Mpbs之間，34.2%介于1.6-10Mpbs之間，而低于1.5Mpbs的僅有8.2%。然而，城市與農村之間的網速仍存在較大差距，三分之一的公共圖書館的寬帶連接速度尚未滿足用戶需求。

3.3 向用戶提供不同主題的技術培訓與服務

ALA在《公共圖書館引領數字包容》中指出，公共圖書館主要通過提供信息技術培訓、公共網絡、在線作業輔導、在線工作資源和電子書資源推動數字包容。以下將介紹技術培訓、就業、電子政務以及健康等主題的服務。

（1）技術培訓服務。據報道，在2012年公共圖書館是全美62.1%的社區中唯一提供免費計算機和互聯網公共訪問的機構。目前，美國所有公共圖書館都已提供免費的聯網計算機公共訪問，這體現了公共圖書館確保社區數字包容的承諾與努力。公共圖書館為用戶提供了廣泛的技術資源，包括掃描儀（62.5%）、筆記本電腦（41.6%）、平板電腦（20.7%）、彩色打印機（77.9%）、無線打?。?9.4%）、早期學習技術（44.8%）和數字媒體制作實驗室（5.4%）等。此外，公共圖書館十分注重提高用戶的數字技術素養，尤其是低學歷者、低收入者、殘疾人、老年人等弱勢群體，通過培訓課程幫助他們了解各種技術、掌握各類數字設備的操作方法，包括互聯網、計算機、軟件、數據庫和社會媒體等（見圖2），使其更加輕松和快捷地獲取信息。

圖2 美國公共圖書館技術培訓主題開展比例［27］

（2）就業指導服務。目前，美國仍有約17%的家庭沒有接入寬帶，農村地區更是高達53%；與之相對的是，越來越多的招聘單位通過互聯網發布崗位信息并要求應聘人員在線完成申請。因此，圖書館成為人們找工作的重要依靠。據統計，在失業高峰期，約有3000萬美國人依靠公共圖書館的幫助尋找工作。美國公共圖書館不僅為其提供計算機和網絡，還幫其掌握相應技能，包括填寫在線申請表格、使用軟件工具創建簡歷和面試準備（73.1%）；查詢就業數據庫和就業機會資源（68.3%）和提供在線工作或就業材料（62.3%）等。俄勒岡州圖書館除了提供工作崗位資源之外，還指導公眾如何使用俄勒岡州統一的在線崗位申請系統（Oregon E-Recruit System）。 此外，圖書館還進一步提供了職業培訓，如新澤西州立圖書館利用BTOP的資金開發了工作網站NJWorks.org，為失業人員和就業人員提供職業信息，該網站還將新澤西州居民引導到當地圖書館，接受圖書館員的進一步指導；紐約公共圖書館為二十多歲的大學畢業生和五十歲以上求職者提供一對一的針對性職業培訓。

（3）電子政務服務。美國公共圖書館是政府和公眾之間進行交互的重要橋梁。隨著政府信息、服務和資源朝著數字化方向發展（在許多情況下是純數字化），公共圖書館成為電子政務的關鍵通道，它是稅收信息、公民身份和移民服務與資源、社會服務、健康信息、災難應急等事務的社區門戶。目前，97.5%的公共圖書館能協助人們完成在線政府表格；74.1%的圖書館提供社區、公民參與和電子政務服務；63.1%的圖書館幫助人們獲得和使用政府的項目和服務；47.8%的圖書館幫助人們獲取政府信息資源。以佛羅里達州圖書館為例，其網站設置了電子政務專欄，下設信息共享、最佳實踐、電子政務項目、時事通訊和網絡研討會等子欄目。其中電子政務項目有兩個，分別是Right Service at the Right Time和 Get Help Florida，前者提供一站式服務，幫助公眾查尋和申請各類型的公共援助，包括家庭、財政、移民、交通和工作等；后者按主題為用戶提供佛羅里達州豐富的政府資源。

（4）健康信息服務。在快節奏的時代，人們越來越關注自身的健康問題，尤其是老年人，常常通過網絡查尋保健信息或疾病治療方法。然而，網絡世界良莠不齊，網絡健康信息更是如此。因此，美國公眾往往會依靠圖書館查尋健康信息或獲得相關指導。目前，59%的圖書館會幫助用戶鑒別健康信息資源，48%的圖書館會幫助用戶理解健康相關主題，如健康生活方式和健康狀態管理等。紐約皇后區圖書館設置了專門的醫學館員為老年人提供咨詢服務，老年人可以通過圖書館網站向醫學館員咨詢醫療、衛生、保健等相關健康問題，館員以電子郵件的形式將反饋建議回復給老年人，老年人需要將館員提出的建議同專業醫生的建議相結合來進行最終治療。

4 我國公共圖書館數字包容的發展路徑

在數字時代，面對ICT的挑戰，公共圖書館應以互聯網發展為契機進行部署，在推動數字包容方面做出應有貢獻。國際動向及美國公共圖書館數字包容進展為我國公共圖書館提供了有力地參考。

4.1 國家制定數字包容戰略并突出公共圖書館的角色

近年來，我國政府十分關注互聯網發展進程，倡導并舉辦了世界互聯網大會。《2016年世界互聯網發展烏鎮報告》指出，彌合數字鴻溝取得實質性進展，但全球仍有半數以上人口未使用過互聯網。從比例上看，我國互聯網普及率與美國相距甚遠，數字鴻溝問題依然十分嚴重，尤其是東西部、城鄉差距明顯。因此，推動我國數字包容進程刻不容緩。目前，美國、英國、澳大利亞和瑞典等國家都已將數字包容納入國家戰略規劃，制定了相應的目標和對策。我國政府也可從中借鑒，通過揭示我國互聯網發展水平、用戶分布格局、用戶特點及需求，從而制定科學的、有針對性的數字包容戰略；該戰略應特別凸顯公共圖書館在促進數字包容中的角色與使命，更好地發揮其價值。國家數字包容戰略能為我國公共圖書館開展數字包容相關項目與服務提供政策和制度保障。

4.2 圖書館行業組織牽頭推動數字包容

美國公共圖書館在推進數字包容的進程中得到ALA、IMLS和ICAM等重要圖書館行業組織的大力支持，包括政策、資金和人力的支持，這是保障其可持續發展的關鍵因素。在我國，中國圖書館學會是全國性、公益性和非營利性的社會組織，是推動我國圖書館事業發展的重要力量，公共圖書館分會是其17個分支機構中的一個。近年來，中國圖書館學會也關注公共圖書館在網絡基礎設施和互聯網服務方面的發展，以及其在消除數字鴻溝中所起到的作用，開展了相關的評估活動。遺憾的是，目前我國圖書館界尚未正式將數字包容作為一個關鍵議題推進，在一定程度上會影響公共圖書館開展相關項目的積極性。為了更好地實現公共圖書館在促進數字包容中的價值，我國圖書館行業組織應關注美國圖書館行業組織的發展動向和成功經驗，從開展全國性調查、資助重大項目、舉辦社區活動、搭建平臺等方面支持公共圖書館促進社會數字包容的實踐。此外，中國圖書館學會應聯合中國科學技術協會和地方圖書館學會，爭取獲得政府部門（如文化部、科技部、工業和信息化部）的支持，共同推動我國數字包容進程。

4.3 完善網絡基礎設施建設

美國公共圖書館的實踐可以幫助我國公共圖書館從四個方面著手完善網絡基礎設施。（1）順應數字化時代用戶的信息需求，加大投入，完善技術設備，包括電腦、掃描儀、電子閱讀器、3D打印設備以及專門為視聽障礙人員提供的視聽設備；（2）增加網絡訪問渠道。2016年1月1日，聯合國正式啟動的《2030年可持續發展議程》指出要擴大互聯網的接入性，到2020年顯著增加人們獲得ICT的渠道。截至2015年末，我國寬帶用戶數超過2億，接入端口數量超過4.7億個，但城鄉寬帶建設水平差異較大。因此，政府要重點提高中西部、農村地區圖書館的網絡基礎設施水平，增加網絡端口數量，使更多人通過圖書館使用網絡；（3）提高網絡速度。美國一半以上的圖書館網速都超過了10Mbps，而在2015年3季度，我國互聯網平均網速為3.7Mbps，排名全球第91位，仍處于較低水平，因此，公共圖書館應關注國家互聯網 “提速降費”計劃和光纖寬帶接入市場前景，并加強與通信行業的合作，提高圖書館網絡的速度；（4）公共圖書館還要保障網絡安全與保護用戶隱私，保障用戶在安全、友好的社區空間中享受高速的寬帶網絡，降低其上網的顧慮和風險，增強其使用網絡的信心。

4.4 為不同人群提供有針對性的數字技能培訓和服務

美國公共圖書館2016年度報告顯示，80%的受訪者認為，公共圖書館應為包括兒童和老人在內的公眾提供數字技能培訓，如電腦、智能手機和APP等。為此，美國大部分公共圖書館逐步開展了主題豐富、形式各異的數字技能培訓和服務，幫助其更快捷地獲取在線資源和服務。如紐約州圖書館設置了有聲讀物和盲文分館，用戶不僅可以借閱音頻和盲文書籍和雜志，還可以獲得書籍下載等技術支持服務。目前，我國眾多公共圖書館已將提升公眾信息素養作為重要的業務領域，以提升公眾的信息獲取利用能力，如廣州圖書館的“讀者信息素養教育與技能培訓服務”。為幫助更多人群掌握數字技能，我國公共圖書館可以參考美國的成功例子，重點關注弱勢群體的特點和需求，針對失業人員、低學歷者、殘疾人和老年人開展相應的就業指導服務、電子政務服務和健康信息服務。如定期開設計算機、軟件、社交媒體等技能培訓課程；在網站設置專欄或相關主題的網站鏈接；提供線上和線下的操作指導等，幫助其克服障礙，從而使互聯網惠及更多群體。

5 結語

萬維網之父Tim Berners-Lee曾在2012年倫敦奧運會開幕式上說到 “每個人都有接入互聯網的權利，我們不想讓人們感覺到被排斥在外”。誠然，在數字時代，互聯網應成為每個人生活中的必需品，而不是奢侈品。因此，公共圖書館通過多種舉措促進數字包容是縮小社會數字鴻溝的重要路徑。公共圖書館數字包容實踐需要來自國家層面和行業組織的支持與推動；需要加強與ICT相關行業和部門的合作，完善網絡基礎設施建設；同時在自身運行中需要深入了解用戶（尤其是弱勢人群）的特點與需求，開展有針對性的數字技能培訓和多樣化的服務，使公眾能夠通過ICT平等地、無障礙地獲取信息，獲得社會利益，從而改善生活，逐漸創造一個數字包容的社會。

參考文獻：

［1］UNESCO.Public Library Manifesto［EB/OL］.［2017-04-29］.http://www.unesco.org/webworld/libraries/manifestos/libraman.html.

［2］UN News Centre.第11屆互聯網治理論壇：讓還未上網的39億人受益于互聯網［EB/OL］.［2017-04-29］.http://www.un.org/chinese/News/story.asp?NewsID=27216.

［3］eEurope Advisory Group.e-Inclusion:New challenges and policy recommendations［EB/OL］.［2017-04-29］.http://www.umic.pt/images/stories/publicacoes/kaplan_report_einclusion_final_version.pdf.

［4］八國峰會發表推進信息社會全球化的沖繩憲章 ［EB/OL］.［2017-04-29］.http://www.chinanews.com/2000-07-23/26/38743.html.

［5］The Broadband Commission for Digital Development.The State of Broadband 2012:Achieving Digital Inclusion for All［EB/OL］.［2017-04-29］.https://www.ericsson.com/res/docs/2012/the-state-of-broadband-2012.pdf.

［6］國際電聯發布2015年度報告定調全球電信業2020年發展目標［EB/OL］.［2017-04-29］.http://tech.sina.com.cn/2016-06-15/doc-ifxszkzy5320026.shtml.

［7］GOV.UK.Government Digital Inclusion Strategy［EB/OL］.［2017-04-29］.https://www.gov.uk/government/publications/government-digital-inclusion-strategy.

［8］GOV.UK.UK Digital Strategy［EB/OL］.［2017-04-29］.https://www.gov.uk/government/publications/uk-digital-strategy.

［9］Australian Digital Inclusion Index.Measuring Australia’s Digital Divide:Australian Digital Inclusion Index 2016［EB/OL］.［2017-04-29］.https://digitalinclusionindex.org.au/wp-content/uploads/2016/08/Australian-Digital-Inclusion-Index-2016.pdf.

［10］IFLA.Public Access:Supporting Digital Inclusion for All［EB/OL］.［2017-04-29］.https://www.ifla.org/files/assets/hq/topics/libraries-development/documents/ifla-apc-tascha_english_20140509.pdf.

［11］ALA.City/county leaders cite digital inclusion，education as top priorities for libraries［EB/OL］.［2017-04-29］.http://www.ala.org/news/press-releases/2017/01/citycounty-leaders-cite-digital-inclusion-education-top-priorities-libraries.

［12］GOV.UK.Digital skills and inclusion-How libraries deliver improved digital access and literacy［EB/OL］.［2017-04-29］.https://www.gov.uk/government/publications/uk-digital-strategy/2-digital-skills-and-inclusion-giving-everyone-access-to-thedigital-skills-they-need.

［13］ALIA.10 Ways that Libraries Power Smart Cities［EB/OL］.［2017-04-29］.https://www.alia.org.au/sites/default/files/Libraries%20power%20Smart%20Cities.pdf.

［14］Pew Research Center.Americans’Internet Access:2000-2015［EB/OL］.［2017-05-01］.http://www.pewinternet.org/2015/06/26/americans-internet-access-2000-2015/.

［15］Pew Research Center.Who’s not online?5 factors tied to the digital divide［EB/OL］.［2017-05-01］.http://www.pewresearch.org/fact-tank/2013/11/08/whos-not-online-5-factors-tied-to-the-digital-divide/.

［16］Pew Research Center.Libraries and Learning［EB/OL］.［2017-05-01］.http://www.pewinternet.org/2016/04/07/libraries-andlearning/.

［17］Pew Research Center.Public library engagement in urban，suburban，and rural communities［EB/OL］.［2017-05-01］.http://libraries.pewinternet.org/2014/07/11/public-library-engagement-in-urban-suburban-and-rural-communities/.

［18］Digital Inclusion Survy.2014 Survey Results and Reports［EB/OL］.［2017-05-01］.http://digitalinclusion.umd.edu/content/2014-survey-results-and-reports.

［19］OCLC.IMLS awards grant to OCLC's WebJunction to get communities on the path to digital inclusion［EB/OL］.［2017-05-01］.http://www.oclc.org/en/news/releases/2011/201167.html.

［20］WebJunction.Digital Inclusion Webinars［EB/OL］.［2017-05-01］.http://www.webjunction.org/explore-topics/digital-inclusion/webinars.html.

［21］NTIA.Broadband Technology Opportunities Program［EB/OL］.［2017-05-01］.https://www.ntia.doc.gov/category/broadbandtechnology-opportunities-program.

［22］李宇佳.美國寬帶技術機會項目推動公共圖書館數字包容研究［J］.圖書情報知識，2016（4）:45-53.

［23］Digital Inclusion Survy.Broadband Initiatives［EB/OL］.［2017-05-01］.http://digitalinclusion.umd.edu/content/initiatives.

［24］iPAC.Public Libraries&Broadband［EB/OL］.［2017-05-01］.http://digitalinclusion.umd.edu/sites/default/files/Broadband-Brief2015_1.pdf.

［25］ALA.Public Libraries Lead the Way to Digital Inclusion［EB/OL］.［2017-05-01］.http://www.ala.org/offices/ors/public-libraries-lead-way-digital-inclusion.

［26］iPAC.Public Libraries&Digital Literacy［EB/OL］.［2017-05-01］.http://digitalinclusion.umd.edu/sites/default/files/Digital-LiteracyBrief2015.pdf.

［27］Digital Inclusion Survy.Digital Literacy［EB/OL］.［2017-05-01］.http://digitalinclusion.umd.edu/content/digital-literacy-0.

［28］iPAC.Public Libraries&Employment［EB/OL］.［2017-05-01］.http://digitalinclusion.umd.edu/sites/default/files/EmploymentBrief2015.pdf.

［29］State Library of Oregon.Employment［EB/OL］.［2017-05-01］.http://www.oregon.gov/osl/Pages/jobs.aspx.

［30］Digital Inclusion Survy.Employment&Digital Literacy［EB/OL］.［2017-05-01］.http://digitalinclusion.umd.edu/content/employment-digital-literacy.

［31］iPAC.Public Libraries&E-Government［EB/OL］.［2017-05-01］.http://digitalinclusion.umd.edu/sites/default/files/EgovernmentIssueBrief2014.pdf.

［32］State Library and Archives of Florida.E-Government［EB/OL］.［2017-05-02］.http://dos.myflorida.com/library-archives/services-for-libraries/e-government/.

［33］李宇佳.美國公共圖書館老年人數字包容服務研究［J］.圖書館建設,2016(10):57-62.

［34］烏鎮報告：全球互聯網用戶達 35億，彌合數字鴻溝［EB/OL］.［2017-05-02］.http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-11/18/c_1119942879.htm.

［35］2016年中國國寬帶網絡行業投資前景分析與市場供需狀況分析［EB/OL］.［2017-05-02］.http://www.chyxx.com/industry/201604/405546.html.

［36］Pew Research Center.Libraries 2016［EB/OL］.［2017-05-02］.http://www.pewinternet.org/2016/09/09/libraries-2016/.

［37］Talking Book and Braille Library.Services Available from TBBL［EB/OL］.［2017-05-02］.http://www.nysl.nysed.gov/tbbl/svcs.htm.

［38］吳鋼.新環境下公共圖書館政府信息服務發展路徑探析——以美國公共圖書館為例［J］.圖書與情報，2016（6）:87-95.