《中國制造2025》背景下衡陽裝備制造業轉型發展路徑研究

周孚僑

摘要：裝備制造業是制造業的一部分，主要指為國民經濟和國防建設提供生產技術裝備的先進制造業，涉及國民經濟8個行業大類，是制造業的核心組成部分。2015年出臺《中國制造2025》這個宏大計劃，實現制造業升級，在裝備制造業迎來良好發展機遇的環境下，建立起強大的先進裝備制造業，是提高中國綜合國力，實現工業化的根本保證。文章通過對衡陽裝備制造業發展現狀、面臨問題進行分析，提出現階段衡陽在《中國制造2025》大背景下，裝備制造業轉型發展的對策建議。

關鍵詞：衡陽：裝備制造業：發展路徑

2008年全球金融危機爆發后，越來越多的國家為了促進經濟發展，提升競爭力，大力發展以制造業為核心的實體經濟。美國、英國、德國等發達國家通過“再工業化”戰略，繼續搶占制造業的高端市場，巴西、印度等新興工業化國家利用低成本勞動力優勢，打造新一代的“世界工廠”。我國從增強綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的角度提出了“中國制造2025”戰略規劃，著力推進制造強國建設。在出臺《中國制造2025》，實施制造強國戰略的大背景下，裝備制造業將迎來發展的良好機遇，勢必成為推動工業發展向中高端水平邁進的重要依托。衡陽作為全國老工業基地之一，裝備制造業具有一定的產業比較優勢，但在我國經濟步入“新常態”、新一輪科技革命和產業變革孕育興起、制造業亟待突破大而不強困境的背景下，衡陽裝備制造業如何趁勢而上，更好地適應新形勢，再上新臺階，對促進衡陽工業的發展具有十分重要的意義。

一、衡陽裝備制造業發展現狀

裝備制造業主要涉及國民經濟8個行業大類，包括金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、計算機通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業。2008年至2016年，衡陽裝備制造業經過持續發展，取得了不俗成績。

（一）總量規模不斷擴大

2016年，衡陽共有規模以上工業裝備制造業企業247家，與2008年相比，增長46家，占全部規模工業企業的30.9%，其中大型企業7家，中型企業57家。裝備制造業企業擁有資產437.04億元，占全部規模工業企業的29.1%，與2008年相比，翻了4.8倍，年均增長21.6%：實現主營業務收入614.14億元，占全部規模工業企業的31.2%，與2008年相比，翻了3.8倍，年均增長18.0%；平均用工人數6.71萬人，占全部規模工業企業的26.0%，與2008年相比，翻了1.9倍，年均增長8.3%。

（二）產業集聚效應初顯

經過多年的調整和發展，各地區裝備制造業集聚發展，形成了自己的特色。衡陽高新技術產業開發區（國家級）匯聚了富士康、特變電工等先進電子設備制造業和電氣機械制造業的領頭企業。2016年，高新區計算機通信和其他電子設備制造業產值占全區規模工業產值的42.1%，成為全區規模工業的領頭行業。此外，雁峰、衡南、衡山為重點發展汽車零部件制造，珠琿、石鼓、衡東重點發展泵、渦輪生產，松木工業園重點發展電源制造等，各個地區、產業園區裝備制造業集聚發展，成為衡陽裝備制造業發展的重要載體。

（三）行業主導地位突出

2016年，衡陽規模工業大類行業35個，產值排在前10的大類行業中，有4個是裝備制造業，分別是位列第3位的電器機械和器材制造業、位列第6位的通用設備制造業、位列第7位的計算機通信和其他電子設備制造業，以及位列第9位的專用設備制造業。其中，電器機械行業產值過200億，通用設備、計算機制造業的行業產值過百億。從企業規模看，電器機械制造業產值過50億企業1家，計算機制造業產值過50億企業1家。

二、當前衡陽裝備制造業面臨的問題

（一）國內外環境偏緊

從國際上看，我國的裝備制造業發展受到發達國家“再工業化”和新興經濟體崛起的雙重擠壓。一方面，金融危機后，發達國家為拉動經濟發展，實施“再工業化”和“制造業回歸”戰略，繼續保持高端制造業市場的優勢，并不斷擴大其他方面的競爭優勢：另一方面，新興經濟體以加工制造業為切入點，依靠資源、勞動力等優勢，用低成本承接勞動密集型產業的轉移。

從國內看，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經濟發展下行壓力持續較大，工業發展整體環境景氣度下降。裝備制造行業也同樣面臨需求增長趨緩、成本上身過快、產能過剩等問題。

（二）存在的問題

1.企業規模偏小。2016年，衡陽共有規模以上裝備制造業企業247家，其中，大型企業7家，中型企業57家，小微型企業183家，小微型企業數占全部裝備制造業企業的74.1%，占比高于全部規模工業企業1.2個百分點。從企業生產規模看，總產值在億元以下的企業104家，占裝備制造業企業數的42.1%，10億元以上的企業5家，僅占裝備制造業企業數的2.0%：資產總額在億元以下的企業164家，占裝備制造業企業數的66.4%，裝備制造業企業發展存在“散、弱、小”等問題，產業集中度較低。

2.效益水平較低。從效益指標來看，2016年，反映企業營運能力的流動資產周轉率、反映企業資本的運營效益與安全狀況的資本保值增值率和反映工業產品已實現銷售程度的產品銷售率分別低于全部規模工業企業平均水平92.4%、6.8%、1.4%。裝備制造業的效益水平整體低于全部規模工業的效益水平，企業利潤空間小，發展后勁不足，行業發展受到限制。

3.行業創新能力較弱。2016年，衡陽市裝備制造業實現新產品產值124.03億元，同比增長4.7%，實現研發經費15.77億元，同比增長6.2%，增速分別低于產值增速4.9、3.4個百分點，分別低于主營業務收入增速3.9、2.4個百分點。反映出當前衡陽裝備制造業企業研發投入、創新力度慢于企業發展速度，用于研發的經費投入不足，對于新產品、新工藝和新技術的自主創新研發能力較弱。

4.產業結構仍需優化，電氣機械制造業、通用設備制造業、計算機設備制造業和專用設備制造業是衡陽裝備制造業發展的主要4個大類行業，這4個行業的主營業務收入占了全部裝備制造業主營業務收入的8成以上，除了計算機通信和其他電子設備制造業外，其他的3個行業都屬于傳統行業，這3個行業的主營業務收入占了全部裝備制造業主營業務收入的6成以上。傳統產業比重大，新興產業發展不足，高科技、高附加值產品不多，衡陽裝備制造業產業結構仍需優化。

三、促進衡陽裝備制造業加快發展的對策建議

衡陽裝備制造業具有較好的發展基礎，也有巨大的發展潛力。目前，衡陽裝備制造業仍處于企業規模偏小、產品種類不全、產業競爭力較弱的基礎階段，產業規模和集聚效應也有待提升。面對發展中的存在問題與不足，要從實際情況出發，積極改革調整，推動衡陽裝備制造業新發展。

（一）傳統產業與新興產業雙發展，做大做強裝備制造業

衡陽裝備制造業處于傳統產業基礎好、上升速度慢，新興產業發展快、基礎較薄弱的階段。傳統產業方面：以電氣機械和器材制造業、專用設備制造業和通用設備制造業3個主導行業為核心，以特變電工、金杯電工、恒飛電纜、南岳電控等企業為龍頭企業為輻射點，通過行業的影響力和企業的輻射力，帶動整個衡陽傳統裝備制造業的發展。新興產業方面：一方面應向產業鏈上游的材料、設備制造及研發延伸，另一方面向產業鏈下游的營銷、傳播、網絡及品牌延伸，通過“向兩頭延伸”的產業調整升級路徑，最大限度地完成產業配套發展，提升企業的附加價值。

（二）堅持自主創新和技術引進相結合，走“專精尖”發展道路

隨著市場經濟的發展，企業已從高利潤時代進入到微利時代，企業發展面臨的困難和壓力越來越大。企業想要在夾縫中生存發展，占領行業高地，心須堅持技術引進與自主創新相結合，走“專業、精致、尖端”的發展之路。一方面，堅持自主開發和自主創新，支持企業進行原創性技術與產品的開發，實現產業核心技術的創新與突破：另一方面，積極引進發達國家的關鍵技術，與企業自身發展相結合，努力吸收消化，最終實現本土化，推進企業技術轉型升級。

（三）加強政策支持和平臺構建，優化企業發展環境

第一，爭取更多的政策支持，在國家、省優惠政策上，在項目申報、項目建設過程中要爭取更多給予企業的關注和扶持。在協調解決企業發展過程中出現的問題時，各部門按照職責分工，提高工作效率，多方面綠色通道促進企業發展。第二，搭建好3個平臺，一是搭建好企業與高校的合作平臺，在共同研發高新技術、核心技能的同時，高校可以向企業輸送對口人才，為企業的發展輸送新鮮血液：二是搭建好企業與金融機構的融資平臺，降低貸款難度，降低企業融資成本，提高貸款成功率：三是搭建好企業與企業之間的共同戰略平臺，大企業可以兼并重組產業鏈相關及價值鏈高端的企業，繼續做大做強，小企業可以“抱團取暖，組團發展”，增強企業抵御風險的能力，提升企業競爭力。