大學生法治觀念和契約精神養成研究

田玉敏

摘 要：大學生法治觀念和契約精神的養成，要受到社會環境、學校法治教育體系、家庭氛圍和學生自身認知等因素影響，大學生法治觀念和契約精神的養成是一個系統工程，需要營造良好的社會法治環境，構建完善的高校法治教育體系，充分發揮家庭教育的作用，增強大學生的法治觀念。

關鍵詞：大學生；法治觀念；契約精神；依法治國

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）02 — 0005 — 03

依法治國，建設社會主義法治國家，是我們面臨的歷史重任。要真正實現依法治國，不僅要求有完善的法律制度、健全的民主制度以及人權保障體系，還要有依法行政和司法公正的環境，有對權力的制約和尊重的能力，在全社會形成以法律價值觀為核心的法治觀念、規則意識和契約精神。大學生是祖國的未來，他們的法治觀念和契約精神養成尤為重要。

一、影響大學生法治觀念和契約精神養成的因素

（一）不良社會環境的負面影響

隨著網絡的發展和普及，信息的傳播速度越來越快，社會環境變得開放和透明，也更加復雜。大學生獲取信息的能力非常強。無論是實體環境還是虛擬環境中的不良因素，對大學生法治觀念和契約精神養成都會造成一定的負面影響。

大學生法治觀念和契約精神的養成受傳統法治文化缺失的影響，我國經歷了漫長的封建專制社會，封建傳統文化中的“人治”思想影響了現代法治意識的形成，制約了當前我國的法治建設，大大削弱了法律在人民心目中的地位。重“人治”輕“法治”的思想在當今社會仍然存在，這在很大程度上阻礙了法治社會的發展和完善。

有法不依、執法不嚴、司法不公、濫用司法權力等影響了社會法治的權威，導致法律公信力下降，公民法治信仰缺失，給高校培育大學生法治觀念和契約精神造成了負面影響。習近平總書記在強調司法公正的重要性時曾引用英國哲學家培根的話：“一次不公平的審判，其惡果甚至超過了千次犯罪。因為犯罪雖然是無視法律——好比污染了水流，而不公平的審判則毀壞法律——好比污染了水源” 〔1〕。執法過程中“權大于法、情大于法”等問題給社會公平正義帶來了極其惡劣的影響，消解了大學生法治觀念和契約精神養成培育的效果。

此外，法律普及力度不足使大學生獲得法律知識的途徑非常狹窄單一；社會環境復雜化也加大了大學生法治觀念和契約精神養成的難度。

（二）學校法治教育體系不完備

學校教育是對人類文明的傳承，學校應該有組織、有計劃、系統全面地開展教育工作。大學生法治觀念和契約精神養成是一個系統工程，但我國高校法治教育從組織領導、課程設置、教學形式、師資隊伍等都存在或多或少的問題，沒有形成教育合力。

高校法治教育組織領導不明晰，幾乎所有高校都沒有專門的機構負責統籌大學生的法治教育。思想政治理論教學部門主要負責課堂教學，學生日常行為管理機構為學工部，法治宣傳工作由黨委宣傳部門負責，三個部門各行其責但不能互相配合，理論教學、行為規制、日常宣傳不能有效的結合起來，缺乏統籌管理。

法治教育內容有待調整。一是課程設置單一，我國對大學生的法治教育統一講授的必修課程是《思想道德修養與法律基礎》，沒有形成課程體系；教學時數、教學方式、教學評價體系等方面存在著問題；二是師資隊伍法律素質不高，當前從事大學生法治觀念培育的一線工作的教師隊伍和輔導員隊伍的法律素質參差不齊。很多理論課教師、輔導員、班主任并不具備法學專業背景，導致教師對法治理念的理解膚淺，教學效果打了折扣，在學生的日常管理中也不能充分體現民主法治精神；三是法治教育實踐環節缺失。法治教育要求有極強的實踐性，但目前無論是實踐教學的開展還是效果都不不盡如人意，不經過有效的實踐環節就無法使學生從感性認識中真正領略法治精神，提高法律素質。

（三）家庭法治氛圍不足

父母是孩子的第一任老師，家教家風對孩子價值觀的影響巨大。大學生法治觀念和契約精神的養成直接受父母的思想觀念、為人處世等方面的影響。

家長的不良做法對大學生思想觀念影響深遠。有些家長在教育孩子問題上比較強勢、家庭缺乏民主氛圍，在這種家庭環境下長大的孩子往往比較壓抑，他們習慣性地服從家長權威，不敢或不愿主動表達個人意愿，權利意識較差，很難形成民主意識；有些家長沒有法律意識，缺乏誠信，沒有給孩子起到表率作用，不利于孩子形成正確的法治觀；家庭教育重智力輕德育，個別家長對孩子的評價標準是成績優異，忽視了孩子道德品行、法治觀念等的培養。這樣不良的家庭氛圍使大學生法治觀念和契約精神養成教育缺乏家庭的基本支撐。

（四）大學生自身認知誤區

大學生對法治的重要性認同較高，但有些人卻覺得法律與自己無關，認為法律針對的是犯罪分子，只有違法犯罪行為人法律才會對其制裁，只要自己不違法犯罪，法律與自身就沒有關系了。對法治所蘊含和追求的公平、正義、自由等價值沒有領悟。

部分大學生對法治學習存在功利主義思想，重專業課學習，重自身專業技能的提高，覺得學好專業可以幫助自己找到一份好工作。認為《思想道德修養與法律基礎》課沒有意義，只是陪襯，上不上無所謂，致使逃課成為習慣，即使去上課也不認真聽講，缺乏法治學習的自覺性，使通過課堂教學達到培養大學生法治觀念和契約精神的目的很難完美實現。

部分大學生對實踐法治的主動性不高，主要表現是課余很少主動學習法律知識；對違法犯罪尤其是年輕人的違法犯罪行為的認識往往認為是沖動不理智造成，而不是法治觀念淡薄；當自己的權益受到侵害時，不是首先想到依法維權，而是想著“找關系”，或者忍氣吞聲。大學生自身的這些認知誤區造成了法治觀念和契約精神養成缺乏主動性，降低了教育效果。

二、大學生法治觀念和契約精神培養對策

（一）營造良好的社會法治環境

1.推進社會主義民主政治建設，培養公民民主平等的思想

人類社會的發展過程就是一個由身份到契約的轉化過程，在法治社會，國家、公民都要遵守契約約定，法律就是契約的表現形式。只有人格獨立，才能尊重他人的人格，才能真正實現人人平等，進而形成民主、平等的思想觀念，最終形成契約意識和法治理念。

2.打造誠信政府，建立責任政府。信是立身之本，是國之根基

政府誠信具有公權效益，具有擴散效益。政府官員的誠信意識、領導干部的承諾制度、政府科學民主的決策、政務公開制度以及對政府的監督制約機制，對公民法治觀念契約意識的養成具有巨大的示范效益；必須建立責任政府，政府必須對自己的施政行為負責。政府要依法辦事，有法必依，執法必嚴，不得因任何理由枉法，只有這樣，才能實現法治基礎上的民主政治，為培育大學生法治觀念和契約精神創造一個良好的政治環境〔2〕。

3.加強法制建設，優化法治環境

健全法律制度，是實現法治的必要條件。法制建設是立法、執法、守法的總稱。要完善法律體系建設，具有中國特色的社會主義法律體系已經形成，但仍然存在著一些突出的問題：如法律空白、法律漏洞、法律沖突、法律滯后、法律脫離實際等現象；健全獨立公正的司法體制，實現司法獨立，保證嚴格執法，維護司法公正，樹立法律的權威。司法人員應該為全體社會成員樹立榜樣，形成全民對法律的尊崇，最終樹立起全民對法治的信仰〔3〕。

4.堅定不移地反腐敗，凈化社會環境

國家公職人員的腐敗嚴重影響了黨和國家在人民心目中的形象，也使大學生對法律功能產生了懷疑。十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國反腐力度不斷加大，對黨員干部的腐敗行為和違法亂紀行為實行“零容忍”，弘揚了法治精神，極大提高了大學生對全面依法治國建設的信心，提升了他們對法律的信仰。

5.弘揚傳統美德，形成良好的社會風氣

社會公序良俗有助于大學生法治觀念和契約精神的養成，因此，要維護良好的社會治安，保障健康積極的網絡環境。道德與法律是維系人類社會正常秩序的兩種基本手段，要弘揚社會美德，傳播正能量，將傳統的道德觀賦予新內容，形成良好的社會風氣，使社會主義核心價值觀深入人心〔4〕。

（二）構建完善的高校法治教育體系

1.學校要認識到位，組織保障要落到實處

高校應充分認識到大學生法治觀念和契約精神養成是思想政治教育的一個重要組成部分，不僅要有明確的主管機構，能夠有效整合學校資源，形成教學、管理、服務等綜合培育系統，而且要保障研究經費、實踐經費投入。

2.建立健全法治教育課程體系

建立以必修課程《思想道德修養與法律基礎》為依托的、以法律選修課為補充的法治教育課程體系。因為必修課課時少、內容多，老師不能深入講解，課堂法律知識的講授缺乏系統性，這就需要通過開設選修課來彌補。可以開發“法律選修課課程群”，課程群由法學主干課程和與本學校特色專業聯系密切的法學課程組成，不同專業學生可以根據自身和專業特點選修〔5〕。

3.加強師資隊伍建設

師資隊伍是影響法治教育效果的重要因素。因此，要建立一支專兼職結合的教師隊伍，強化師資隊伍。其中兼職教師可以采取特聘教授制度，聘請具有實踐經驗的法律從業人員為學生授課、講座、指導法律社團等，形成一支以專職教師為主體，專、兼職相結合的高素質的教師隊伍；學校應當加強專職教師培訓工作，通過培訓和訪學等途徑對教師進行培訓，加快師資專業化步伐，不斷提高專業水平。

4.不斷完善教學方法，探索教學改革

發揮課堂教學的主渠道作用，靈活運用多種教學手段，比如案例法、討論法等等增加課堂教學吸引力；注重實踐教學，實踐是大學生法治觀念形成的重要途徑，開展法治論壇、法律知識競賽、法治主題辯論、模擬法庭等；組織學生去法院旁聽庭審，去監獄參觀；加強學生法律類社團建設，讓大學生自覺感受法、理解法、支持法等，全面推進法治觀念和契約精神培育。

5.依法治校，營造校園法治育人環境

建設法治校園，充分發揮校園環境育人的作用。學校管理應有章可循，建立健全各項規章制度；校園內各項活動要在民主、平等的基礎上開展，在校園內形成講民主、依法治校的良好氛圍，讓大學生感覺到法就在身邊。校園法治環境潤物無聲，對大學生的法治觀念和契約精神養成起著潛移默化的作用。

（三）充分發揮家庭教育的積極作用

1.營造民主和諧的家庭氛圍

民主、寬容、相互尊重，是構成和諧家庭的必要元素。民主在家庭中尤為重要。孩子不是家長的私人物品，他們具有獨立的人格。擯棄家長制的獨斷專行、大包大攬，給予孩子充分的尊重，注重與孩子的溝通交流，使民主平等的種子植入人心。

2.家長要以身作則，成為孩子自覺守法的榜樣

家庭教育是一切教育的起點，父母是否能學法、知法、守法直接影響到孩子對法治的認同與信仰。家長的價值取向對孩子的影響重大，家長身體力行的效果遠遠大于空洞說教。因此，作為家長要提高自身法律修養，依法辦事， 信仰法治。

3.避免功利主義教育，傳輸正確的法治觀

家庭教育切忌功利主義。不能拿“是否有用”作為衡量教育的標準，家長要切實轉變子女成長、成才觀，注重子女全面發展，積極關注他們法治理念和人格的完善。采用正確的教育方法，促進其全面健康成長。

（四）增強大學生學習法律的自覺性

1.提高認識，主動學習法律

通過日常思想政治理論課教育等途徑，對大學生進行責任感使命感教育，使大學生意識到自身在依法治國進程中所承擔的責任，意識到自身法治觀念的提高對國家、民族也包括自身成長的重要性，從而調動他們自覺學習法律的主動性，增強自身的法治觀念和契約意識。

2.加強道德修養，強化道德自律

道德與法律同樣都是約束機制，道德是人們心中的法律，法律是成文的道德。法律與道德相互促進和融合達到成熟狀態，即表現為人們的法治信仰和法治觀念。如果一旦道德淪喪，會使法治觀念受到侵蝕。因此要充分發揮道德榜樣的引領和示范作用，不斷提高道德水平。約束自身言行，強化道德自律。這是法治觀念和契約精神養成的關鍵。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明〔N〕.人民日報，2014-10-29（02）.

〔2〕譚平.大學生法律意識調查與研究〔J〕.消費導刊，2008（18）：148.

〔3〕張雪芹.論大學生法治信仰的培養 〔D〕.濟南：山東師范大學，2009.

〔4〕趙新穎.大學生法治觀念教育現狀的調查分析與對策探究——基于對某大學的問卷分析〔J〕.和田師范專科學校學報，2015，（02）：6-10.

〔5〕李宏飛.大學生法律意識和法治觀念的培養探新〔J〕.思想教育研究，2003，（03）：41-43.

〔責任編輯：侯慶海〕