新事業單位會計制度對事業單位財務管理工作的影口向分析

曹琳　魏麗

摘要：近年來，我國的財政體制正處于改革發展階段，對于事業單位在預算與資產管理上、資金運作上均提出了新要求，并于2013年頒布了《新事業單位會計制度》，這項制度的實施必然影響了事業單位的財務管理。例如，加強了事業單位制度建設，資產管理進一步完善，報表體系規范化，財務管理精細化等。文章在簡要區分了新舊制度的變化，并分析了新制度對事業單位財務工作的具體影響表現，并提出了財務管理措施，以供事業單位的財務工作人員參考，

關鍵詞：新事業單位會計制度：事業單位：財務管理：工作影響

近年來，我國針對事業單位現存的體制正在不斷予以深入化地改革，改革的目的則是為了優化單位財務管理質量。我國財政部并于2013年正式提出并頒布《新會計制度》（簡稱“新制度”），對事業單位的財務管理工作起到完善、規范作用，對事業單位發展具有積極意義。首先，促進單位的財務工作規范化，通過權力、職責嚴格監管單位財務工作，為單位的會計信息提供真實保障：其次，促進單位財務管理的進一步完善，與實際結合利于會計科目的調整，使財務管理趨于規范化、制度化；最后，新會計制度是按企業實況制定，與當前事業單位發展需要相符，有利于單位可持續發生。因此，本文基于新會計制度提出的新內容展開剖析，就新制度在單位財務工作上所產生的影響進行探討。

一、事業單位新會計制度內容上的變化

（一）財政改革內容增加

事業單位的新制度，在國庫集中支付、政府收支分類、部門預算等方面增加了相關改革內容。調整并改進了財政改革所涉及的會計核算內容，使事業單位能全面貫徹會計核算，體現出財政改革重點。同時新制度還規定了事業單位有關資金結轉，劃分出經營性、事業性兩種資金結轉，財政、非財政兩種結余撥款。

（二）規范性資產入賬、折舊的固定化，無形資產攤銷的新添加

關于資產入賬這一形式要求，新制度就其作出了新更改，事業單位在取得實質有效的資產價格憑據之前，是無資格取得同類型的固定資產，并且表示金額若要入賬，則必須給出名義憑證。對于這種類型的固定資產，需要在會計報表列出的附注一欄清楚寫明備注，例如：不同類型資產的數量、名稱等信息。固定資產折舊應設置折舊、攤銷科目累計，便于固定資產變動核算，有益于單位固定資產管理強化。

（三）會計科目體系、說明完善

舊的會計制度在設置會計科目上存在不足，所以新制度就這一問題展開了整改及完善。新制度特意將事業單位特有的經營特征融入新內容中，以此為借鑒重新更改原會計科目，并確定各科目入賬方式、核算內容。新制度分解了核算業務類型多的會計科目，將科目明細化。針對不常見科目，新制度亦做出調整，將原相似科目聯合重制。更新后的科目體系逐漸向現實中的事業單位經營現狀貼近，從而促使核算更具現實價值，脫離形式化。

（四）財務報表體系與結構得以改進、優化

對于單位財務報表的體系，新制度的提出使得體系在已優化的基礎上進一步提升，在財政報表原基礎新添加了補助收支一欄表格，其用途是記錄好單位財政每月的補助收支。同時，新制度重新修改了資產負債表格式，將收入、支出兩項取消，并對會計科目分類，包括非流動性、流動性，運用在企業財務所編排的報表中。事業單位的財務報表朝著企業型報表設計方向發展，這使得單位財務報表簡單明了，通俗易懂。

二、對事業單位財務管理工作的影響

（一）幫助事業單位規范化管理資產

在管理事業單位財務的工作中，資產管理占據關鍵地位，但以往固定資產管理缺少強效有力的監管，比如，固定資產捐贈的接受管理存在入賬途徑不合理或未納入入賬記錄是常見問題。對此，新制度表示，捐贈固定資產所接受的金額數量必須注明其名義來源，并于報表中附注說明，以保證單位資產事實做賬，在處理折舊固定資產上，新制度規定單位與企業一樣，計提折舊固定資產，攤銷無形資產。這促使單位資產管理更為有效、科學，維護了事業單位資產完整性。

（二）明確細化事業單位財務管理

關于事業單位中會計核算該項工作，新制度要求需進一步細化會計核算，規定會計核算體系需納入5大要素，包括收入、支出、負債、資產及凈資產。同時，細化會計科目，針對重要會計科目做出明細分設。會計核算明細化，有利于單位管理財務更加細化，從而科學化管理財務，滿足市場經濟要求，完整體現出服務性部門的良好性，促進事業單位良好發展。

（三）提升財務核算會計信息質量

新制度促進會計信息的完整性加強，要求單位任何經濟事項必須列入會計核算。這促使單位會計信息可以全面反映出單位經營成果、財務情況，提升會計信息質量。會計信息的完整化，有助于提升財務管理質量，幫助事業單位經營更加貼近財務政策的需要。

（四）強化財政資金投入核算

關于財政資金的投入形式在事業單位中的管理問題，新制度就其采取了相關措施進行調整、更改，主要的改變體現在核算口徑，支出科目是事業單位用于核算財政收入的基礎框架，要求進一步完善有關于財政具體化的補助科目。該要求的增設，可使得事業單位透明化管理財政的收入及支出具體賬務，提升會計核算的專業性、精細化。財政資金實現專款專用的利用價值，可以減少日常財政資金使用的盲目性，對由人為原因造成的資金挪用具有限制性。同時，加強事業單位的資金分配，促進事業單位可持續和諧發展。

三、新事業單位會計制度下事業單位財務管理的措施

（一）財務管理制度加強規范

在新制度的內容中，涉及到事業單位對系列財政管理的整改，著重強調財政制度的完善建設。在事業單位高層領導人的帶領工作中，積極組建財務專項制度小組，主要工作內容為單位內部財政管理相關規定、條例、制度的擬定。與此同時，事業單位需進一步對財務管理的規范化體系予以強化，主要包含工作崗位的調整、會計科目的補充、會計核算方法的重定等。對于已擬好的財務管理制度做好排版后以刊物的形式制定，再發放于單位內所有工作人員，尤其是財政部門，規定主管及工作人員必須通讀并熟讀所有制度詳情。

（二）嚴格會計處理

針對單位會計日常工作要求嚴格切實落實，針對固定、無形等資產，在入賬、取得、折舊、攤銷處理上，遵循新制度所提及的有關規定、要求，舊制度已無法適應目前的會計核算。大大小小的賬務必須做好記錄，并需要附帶規范性的原始會計憑證，實事求是記錄資產、負債項目。單位在統計業務上的各類報銷費用詳情時，都需交予財務主管人親自簽字，以表示報銷實效成立，會計檔案必須達到規定年限進行歸檔與銷毀，以確保單位會計資料完整。

（三）注重人才培養

事業單位要加強培養財務管理人才，定期組織單位財務會計工作人員學習財政業務管理培訓，以豐富、擴展財務工作人員自身專業技能，增強財務業務的整體素質質量，這對于單位財政工作的有效開展具有促進意義，此外，單位還需加強不同部門之間的政策工作溝通，尤其是稅務、財政二者間的關系，這方便財政部門掌握外部動態信息，便于工作合理開展；可通過社會招聘招納優秀的財務工作人員、審計工作人員，并組織這類優秀人才配合老員工共同管理財政工作，由此提高財政工作的客觀獨立性。

四、結語

新制度的實施在一定程度上促進了事業單位財務工作的管理，如資產管理、預算粗案例、財務核算、財政改革等。事業單位的財務工作管理，以新制度實施為契機，不斷加強財務人員提升業務素養，優化財務信息質量，以保證事業單位全面、準確的反映財務的支出與預算。總之，事業單位財務制度改革是我國經濟發展的必然趨勢，事業單位的財務管理深受新制度的影響，事業單位應深入學習新制度的內在精神，并運用于實際工作中，以指導事業單位財務管理的健康發展。