學校內部質量保證的文化自信

華危持

摘要：學校“教診改”的核心是構建內部質量保證體系，期望該體系的構建與運行，能夠發揮人才培養質量的保證作用。但現實情況復雜，學校內部質量保證體系的構建與運行，還需要學校質量文化的支撐。質量保證與質量文化之間，雙向同構，雙元并舉，共同提高教育質量管理的成效。學校內部質量文化的建設與發展，有其自身的組織框架和成長路徑，它是質量保證體系賴以生存，得以運行的靈魂、核心和內驅活力。學校質量文化自信，應從理念、規劃、典型、自律、管理、協同等六個方面共同培育和發展。

關鍵詞：中職校；內部質量保證體系；質量文化

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）02/03C-0065-04

一、質量保證與質量文化的關系

當前，學校構建的內部質量保證體系，是重心突出，系統集成，縱橫交織，邏輯延伸，動態響應的質量認證與改進體系，簡稱“五縱五橫一平臺”。即“縱向五個系統”：決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制系統；“橫向五個層面”：學校進取、專業建設、課程實施、教師成長和學生發展層面；“一平臺”：教育信息技術平臺，內含質量信息交流、分析決策管理、資源共享學習、評價激勵促進等功能。學校內部“五縱五橫一平臺”的構建，是現代化學校長期可持續發展的戰略性、適應性、主動性、法治性舉措，相當于現代化企業的轉型升級行動，以求在更高層級上獲得更有活力的發展。

“五縱五橫一平臺”的構建與運行，目的是要保證學校人才培養的質量。由此產生四個問題：一是保證體系本身的質量如何實現？二是人才培養的質量能否保證？三是兩者之間如何建立對應關系？四是如何進行兩者之間的中介與調節？四個問題中，前兩個問題的核心是“質量保證”，后兩個問題重心是“質量文化”。要清楚“質量保證”與“質量文化”之間的相互關系，必須首先明白，什么是質量？進而探索“質量保證”與“質量文化”之間的雙向同構，雙元并舉，共同提高教育質量管理的成效。

“質量”概念，至今沒有確切的定義。這是合乎質量發展的客觀規律的。質量本身不是固定不變的，無論是產品質量還是服務質量，沒有最好，只有更好。這就說明質量是動態變化的、永無止境的，因而是難以確切定義的。根據常州衛生學校近百年的辦學經驗，凝練的辦學質量觀是：以學生為中心，以問題為導向，以改進為（質量）生成。即以需求為關注焦點，骨干起表率作用，教職工全員參與，管理重心轉變向下，看全局轉工作方式，將改進作永恒目標，依數據作分析決策，講奉獻求社會支持。若以社會通行的群眾性語言表述，即以服務對象是否滿意為標準，判斷質量的優劣。在學校，師生滿意就是質量好；在醫院，病人滿意就是醫護質量高；在社會，用人單位滿意就是對學校優質教育的評價。

質量以問題和需求為導向，怎么能夠得到保證呢？所謂“質量保證”，實屬人們的理想愿望或期望。只要需求在變，問題就會不斷出現，“質量保證”就只能是一項長期努力且永無止境的期望目標。“質量保證”可以是一種預期目標的承諾，但需要持續不斷的努力。更合適的表達應該是質量認證體系。但國際質量標準論證體系的要求更高，且是每年有序地循環進行，不斷地重新論證加以持續改進。相比國際質量標準認證體系，學校內部的質量保證體系，即“五縱五橫一平臺”的建立，相對要比較容易實現。而且，這“五縱五橫一平臺”的構建，是由學校內部根據自身的實際情況逐步構建，不斷完善的，因而是能夠不斷獲得提升的。但必須清醒地認識到，“質量保證”是一種理想的目標，不斷優化改進倒是每天能夠去做的功課。這正是質量保證體系建立的價值所在。有體系總比沒有好。有了“五縱五橫一平臺”，學校人才培養質量能夠得到更加有力的保證。

更加有力的保證，意指“五縱五橫一平臺”構建的體系和機制，制度和流程等，能夠保證在其中活動的人們實現規范高效的工作，產生積極的質量效應。一旦人們有目的地有序地組織起來，向著確定的目標奮進的時候，其產品或服務的質量就會有效地提高。

本文關注的重點，是在該體系下工作的人們，即學校的教職員工，如何響應“五縱五橫一平臺”預設的制度和流程，去實現人才培養質量的提升。這是“質量文化”問題，也是意識形態領域中的思想認識問題，它會直接影響到“質量保證”體系的運行和成效。

學校的“質量文化”，可簡約地理解為學校人才培養教育質量觀的人文化過程。換言之，是將學校的質量觀（前述）融化到教職員工的自覺行動中，滲透到每天的師生教學活動中，內化到“五縱五橫一平臺”的具體操作中。全體教職員工對學校“質量文化”的高度認同和主觀能動，也即人的主觀能動性，是內因，是靈魂，是活力。唯有人的內因、靈魂和心動，而后才會有外顯的“質量保證”行動與質量目標的實現。

綜上分析，不妨將學校的“質量文化”視為學校師生員工的意識形態，而將“質量保證”體系（即五縱五橫一平臺）視作師生員工教學活動的現實基礎。意識形態和現實基礎之間，必須要相適應，相平衡，才能形成人才培養的高質量生產力。也即基礎要建好，思想認識要配套，質量才能有提高。這就是“質量文化”與“質量保證”之間的相互關系。其中，“質量文化”是內因，是動力，“質量保證”是外因，是結果。[1]內因促進外因，動力產生結果。而結果的好壞，也會影響到內因，觸動并轉化為內因活力。

目前的“教診改”工作，據內部調查，存在“五難”：一是理念、意識更新難；二是目標體系、標準體系建立難；三是各層面質量改進螺旋建立難；四是實現數據源頭的實時采集與開放共享難；五是落實雙向（多向）循環改進難。上述“五難”，從本質上分析，都是人的思想認識問題，并非技術問題。即使是技術問題，也是由思想認識不到位所引發的，因而，都可以歸納為“質量文化”建設問題。

二、質量文化的框架結構與發展路徑

學校的“質量文化”與社會文化、民族文化、企業文化密切相關。主要原因是學校師生員工來自社會的各個不同群體，各種思想意識的源流與社會相通。開放性職業院校，校企合作和產教融合，也需要不斷引進先進的行業、企業和民族文化。社會主義核心價值觀在校內校外的認同理解和踐行，也是相通的。但學校的質量文化有其自身的特征。主要表現在：學校是培養社會主義勞動者和接班人的殿堂，是先進文化傳承的專業場館，其服務的對象是社會未來的新生力量，其培養的人才是優秀的畢業生。學校的“質量文化”具有人本性、自律性、先進性、開放性、創新性和法制性，從而構成學校“質量文化”的基本組織框架。

人本性，即追求“立德樹人”與師生的全面發展。學生發展的核心素養，參照教育部2016年發布的《中國學生發展核心素養總體框架》執行。教師發展的核心素養，參照相關文件，結合教師專業化成長需求，對應學生發展的核心素養，自行編制，推廣執行。

自律性，即追求提高師生人文科學素養，學習中外民族先進文化，在學生中普及“四自”（自尊、自信、自立、自強）教育，在教師中實行“五階梯”（教學新秀、優秀教師、骨干教師、專業〈學科〉帶頭人和專家型教師）培養方案。讓文化素養內化于心，外化于行，實現自律。

先進性，即追求人才培養方式和課程內容建設的先進性，促進教學方式和教學內容與國民經濟和社會發展的需求保持一致，提高學校教育供給側的優化服務與行業企業之間需求的適應性。發揮常州護理教育集團的中介與調節作用，體現學校“質量文化”的先進性。

開放性，即追求與國內外優質教育集團的專業（學科）合作與交流。互派師生交流學習，實現課程建設、實訓培養、專業開發方面的深層合作與緊密融合。吸收與采納先進技術和方法，對接“一帶一路，開放共贏”職教文化新境界。

創新性，即追求院校（校企）合作，產教融合，教學研項目的聯合開發與對接。引進創新創業課程，培養具有“三創”（創優、創新、創業）精神的師生員工，安排師生到衛生行業與藥業企業見習實習與掛職鍛煉，開展技術合作攻關與創新設計活動。

法制性，即追求學校領域的深化改革，堅持依法治校，以德治理。按照新版《學校章程》，全面整理修訂學校規章制度，提高教育教學管理水平，實施學生、教學、后勤的規范化管理與科學發展目標管理。聘請校外法制副校長，組織開展系列法制教育。

學校“質量文化”的基本組織框架由上述人本質量、自律質量、管理質量、開放質量、創新質量和法制質量等六個部分組成。它們與“五縱五橫一平臺”的縱橫交叉點與質量螺旋式上升的十個環節（學習、標準、設計、組織、實施、診斷、學習、創新、存儲、改進）緊密相連，全面包容，相互促進，同構映射，共同提高。學校“質量文化”的包容性、滲透力、持久性和穩定性發揮不可或缺的主導作用，促進和影響“質量保證”的程度。

學校的“質量文化”，就其文化底蘊修養的角度看，需要有一定的榜樣引領和時空跨度。即學校的“質量文化”有其自己的發展路徑。“質量文化”要有載體，依賴載體，才能表達和體現、貫徹和執行。載體既可以是各類校園文化活動，也可以是現實構建中的“五縱五橫一平臺”，載體上呈現的“質量文化”發展路徑，則是從自立到自覺，從自覺到自信。

自立，主要依賴師生中間榜樣的力量，發揮標桿作用。常州衛生高職校建校百年，其中有許多優秀的“用愛和知識守護生命”的榜樣，如孫靜霞、鄒瑞芳、屠麗君、宗荷琴等，她們在祖國各地醫療衛生保健服務一線工作，其優秀思想和文化精神，如“南丁格爾精神”“白求恩精神”“為人民服務精神”等，正是現代學校人才培養質量文化中的典范。

自覺，主要源自師生內在心靈的積極追求。“真正的質量來自于心靈……，來自于對所做的事情充滿了自信和驕傲的人們”[2]。學生學習，教師備課，不可能每個環節都依賴“五縱五橫一平臺”來保證，而是依靠個人內在的、自律的、自覺的、主動的追求，才能實現。質量文化建設的自覺自律階段，需要資深教師的傳幫帶，也需要年輕教師的創新發展和不懈追求，從而帶動學生的自律自覺。

自信，是學校“質量文化”發展的一種較高階段。學校“質量文化”自信取決于四個要素。一是建校以來所取得的客觀成就。成就越大，自信心（度）會越高。學校發展成就有目共睹，無疑會增強自信。二是既往成功的經驗，包括制度和舉措，會幫助師生員工樹立自信。前人種樹，后人乘涼。后人受到前人的啟發，會修正自己當前的行為，從而增強自信。三是他人的評價和指導，上級或社會各界對辦學質量的評價和指導，或用人單位對學校畢業生的使用評價，會影響學校能力的自信。四是個人自我對辦學質量及其運行環境（五縱五橫一平臺）的理解和認識。如果理解不深或片面認知，則會降低自信（降低自我效能感），甚至發生“隨大流”的盲信盲從行為，失去自信。常州衛校人的質量文化自信，源自每個師生員工對自己所從事的各種工作的感性評估。全校師生員工對質量建設、質量生產、質量效能的感性評估，綜合起來，則會形成學校“質量文化”自信。

三、學校質量文化自信的培育對策

高度的質量文化意識、文化自律和文化自信，必須通過師生員工內心的接受與轉化，才能產生現實的教學質量，并形成“診改”優化的原動力、持續性、認同感與獲得感。學校質量文化自信的培育發展，主要采取以下對策。

（一）樹立質量文化理念，培育特色質量文化

質量是動態發展的人為觀念，永無止境，永不滿足，貴在不斷發展，持續更新。《學校章程》的總則中具有辦學依據、辦學思想、辦學目標、辦學原則等內容，屬于學校思想意識形態領域的文化思想，包括質量文化理念。應從《學校章程》的系列解讀展開，也可從校園質量文化口號入手，如校訓—用愛和知識守護生命，校風—民主、和諧、踏實、進取，學風—學思并重、知行合一，教風—厚德博學、敬業愛生，包括引進企業文化，如“用心制好藥”，“只有專注，才有專業”，這些質量文化口號，具有滲透力、包容性和啟迪作用，可由師生員工集思廣益，推薦使用。

（二）制定質量文化規劃，明確建設目標任務

貫徹《學校“十三五”事業發展規劃綱要》中關于質量文化的目標任務，映射到學校內部質量保證體系“五縱五橫一平臺”的標準、制度、規范、任務、操作等執行條文中，培育質量意識和質量自覺。并將質量行為成效運用于年終績效目標管理考核之中。

（三）宣傳質量文化典型，落實質量主體職責

開展管理質量提升行動，發揮質量標桿的引領作用，帶動學校質量文化建設。宣傳優質教學課程、優秀教學團隊、杰出骨干教師在學校內部質量保證體系運行中的先進經驗與做法，引導不同層面的質量主體（教師、學生、管理人員和后勤員工）與質量評價主體（教師、學生、領導、專家、同行、家長、督導員等），[3]主動思考如何實現質量提升，落實質量主體職責。

培育質量文化自覺，激勵內在質量自律。建立學校學術發展與教育質量價值相統一的學術環境，創建人本位的質量管理軟環境，創新發展性質量評價模式，創建協議、協商、合作的質量和諧管理機制。[4]讓質量問題首先在校內學術層面進行討論，提出對策和解決方案，再讓領導和師生員工進行評價認定，讓職能部門負責實施管理，編制相應制度手冊，并解答各種質量自律問題，促進質量自律。

（四）運用信息技術管理，集成工作動態數據

通過建設智慧校園，讓辦學過程中產生的相應質量數據，能夠實現智能化采集、處理、分析、反饋和有效利用。所有質量問題信息，能夠在智能化信息管理系統中留有痕跡，形成記錄，方便質量追溯。讓數據信息轉變為質量文化信息，并能實時分類處理、有序公開，促進各職能處室辦事人員提升工作效率和質量。相關事項依法依規及時公開，確保教職員工自覺執行質量管理規程，主動講求質量管理實效，從而為有效實施民主和諧、踏實進取的管理創新提供文化支撐。

（五）推進質量主體協同，共建質量文化自信

學校內部質量保證的文化自信，需要多元質量主體（領導層面、管理層面、教師層面、學生層面、后勤層面、國內外醫院或企業層面）等的全面協同與配合，以社會主義核心價值觀為統領，讓先進的質量文化理念深入人心，共同培育和發展學校質量文化自信。

參考文獻：

[1]朱劍.英國職前教師教育質量管理體系：從質量保證走向質量文化[J].教師教育研究，2016（6）.

[2]查勒斯·G.庫博.從質量到卓越經營：一種管理的系統方法[M].北京：中國標準出版社，2003.

[3]姜成建.以標準體系的建立為抓手 促進高職質量文化的形成[J].天津中德應用技術大學學報，2017（6）.

[4]程宜康.文化管理視閾下的高職院校質量文化思考——兼議質量的文化管理途徑與策略[J].職教論壇，2017（33）.

責任編輯：章躍一