從管理的角度看高校農業(yè)科技園區(qū)建設

朱丹紅　桑玉昆　郭繼濤

【摘 要】本文介紹了南京農業(yè)大學白馬教學科研基地發(fā)展歷程和取得的成績。并從管理的角度，通過簽訂合同，品位特色、高起點等三方面進行總結，以期達到啟示和借鑒作用。

【關鍵詞】高校；農業(yè)科技園區(qū)；合同；品位特色；高起點

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）06-0240-002

【Abstract】The article introduce the development process and the achievement，about Nanjing agricultural university BAIMA teaching research base.From the perspective of management，summarized by the contract ，taste characteristics and a high starting point， to achieve enlightenment and reference.

【Key words】Uniwersity；Agricultural science and technology park；Contract；Taste characteristics；High starting point

1810年，洪堡創(chuàng)辦了弗里德希—威廉大學，提出了著名的“教育和科研相統(tǒng)一”的辦學原則。從此，科學研究成為大學的另一重要功能[1]。1951年美國斯坦福大學創(chuàng)辦了世界上第一個大學科技園—斯坦福研究園，開辟了高等院校將教學，科研和產業(yè)化功能相互融合的新模式[2]，各國爭相效仿，紛紛建立大學科技園區(qū)。創(chuàng)建大學科技園已成為實現(xiàn)大學功能的需要。綜觀世界，一流的大學都伴有聞名的科技園，世界一流的農業(yè)大學應該有世界一流的農業(yè)科技園區(qū)。南京農業(yè)大學的教學科研基地正是基于此應運而生。

1 發(fā)展歷程和主要成效

（1）發(fā)展歷程

南京農業(yè)大學白馬教學科研基地坐落于美麗的南京市溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)，距寧杭高速白馬出口3km，交通便捷。項目位于白袁路以西、溧白路以北，緯一路以南，綿延的東廬山腳下。總占 地面積5050畝，處于白馬國家農業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)域。

2010年4月，學校與溧水區(qū)人民政府簽訂了《南京農業(yè)大學白馬教學科研基地教學科研基地項目征地包干協(xié)議書》，同月，獲得教育部項目立項建設批復，5月取得了用地規(guī)劃紅線和建設用地規(guī)劃許可證。2010年12月，獲得江蘇省發(fā)改委項目立項建設批復；2012年2月15日，白馬國家農業(yè)科技園區(qū)揭牌暨項目集中開工奠基儀式，標志著南京農業(yè)大學“兩校區(qū)—園區(qū)”工作正式啟動。

（2）主要成效

至2015年底，南京農業(yè)大學白馬基地已完成拆遷4500畝，僅剩500畝未拆遷。確定了概念性規(guī)劃、白馬基地修建性規(guī)劃方案，并通過溧水區(qū)規(guī)劃局審批。學校先后投資3.9億元用于白馬征地和白馬教學科研基地建設。已完成9200平方米智能溫室建設，2400平方米管理服務中心，280畝中心水庫改造，主大門及廣場建設，1.7萬米主支干道路路網，4800米電力排管，5000米管網，6000米灌溉管網，7000米排水渠，水泵房等。隨著基礎設施逐步完善，科研項目陸續(xù)進駐，基地已進駐7個國家級平臺項目。各學院科研實驗田的分配工作已基地到位，各學院各教授已陸續(xù)安排進駐。

2 關鍵控制點

南京農業(yè)大學農業(yè)科技園經過5年的發(fā)展，有經驗，有積累。在實踐過程發(fā)現(xiàn)有一些關鍵點和一些理念非常重要，下面從簽訂合同，品位特點和高起點三方面來加以具體闡述。

（1）簽訂合同

合同是當事人明確雙方權利義務的法律性文件，受國家的保護，簽訂合同時須仔細考量，包括權利義務的范圍、付款的時間節(jié)點和違約后的雙方責任界定和處罰。如果合同訂得完整，那么后面扯皮推委的事情相應減少。

南京農業(yè)大學白馬教學科研基地成立于2010年，當時溧水還是小縣城，經濟和生活環(huán)境還很落后，溧水縣人民政府迎著各地區(qū)興辦國家科技園的勢頭，非常迫切引入高校成立園區(qū)，先后引進農業(yè)部南京農機化所基地、江蘇省中科院植物所基地、江蘇省農機局基地、南京林業(yè)大學白馬教學科研基地，當時入駐條件非常寬松，只要高校肯來，什么都好說。

因此，此時簽訂合同明確雙方權利義務非常重要，因為后來隨著時間的發(fā)展，溧水由縣改為區(qū)，地位提高了，拆遷難度增大，國家對農田政策的一步步收緊，斗轉星移，物是人非，唯有合同白紙黑字最靠譜。又比如，2010年4月學校與溧水區(qū)人民政府簽訂的項目征地協(xié)議書和5月取得的用地規(guī)劃紅線，從心理上相當于土地征地完成，但實際并不等于土地證到手。辦理土地證是一個漫長的過程，拆遷速度一年一年延后，建設用地指標需要調整，需要辦建設用指標，而省政府只有70公頃（1050畝）的建設用地指標權，超過后，需到國土資源部申請審批。同時立項需要對等，還必經是發(fā)改委項目，一個立項只能用一次等等。因此，合同中規(guī)定拆遷幾年內拆完，幾年內辦完土地證。不完成承擔什么樣的違約責任，就尤為重要。

（2）品位特色

我國第一個大學科技園—東北大學技術園創(chuàng)立，截止至2012年，經科技部、教育部認定的國家大學科技園已累計達86家[2]。相當多的科技園千篇一律，乏味無趣。當然也有有特色的，如展示先進節(jié)水技術、設施農業(yè)為主要內容的農業(yè)高新技術示范園一中的示范農場，孫橋現(xiàn)代化示范農場[3]，兼有觀光和休閑多功能一體的農業(yè)園區(qū)，如北京“朝來農藝園”、“珠海農科路以范基地等”[3]。

南京農業(yè)大學白馬教學科研基地從第一天誕生起，就賦予和強調品位特色，定位為世界一流農業(yè)大學科技園區(qū)。首先，在選址方面，綿延東廬山腳下大片土地，中間是靈動的中心湖，有山有水。這不僅僅代表風景優(yōu)美，而對于一所農業(yè)大學來說，這解決了缺水大問題。與此相反，南面南京林業(yè)大學的教學科研基地因為少了大型水庫，枯水期時節(jié)，樹木經常因缺水而竭，讓他們叫苦不疊。其次，在修建性規(guī)劃設計招標文件原則中突出要求：高品位（基地文化品位要高，內涵要深，景觀要特，基地一山一水一草一木一摟一道都要凝聚南農的文化魂）。

至于特色方面，南京農業(yè)大學更為重視。比如在景觀綠化設計中，指導思想要求是結合南農大學科（如農學、果樹、花卉、園藝等）特點，園區(qū)整體規(guī)劃風格，在具有鮮明地域特色前提下，本著高起點，高水平、高標準的設計要求，從大生態(tài)，大環(huán)境入手，進行體現(xiàn)南農大文化特點，農業(yè)園區(qū)特色的人文景觀和自然景觀相結合的設計。

在實施修建性規(guī)劃和景觀綠化規(guī)劃之前，為了保證整個園區(qū)的品味特色，南京農業(yè)大學集全校師生的共同智慧，進行了全校概念性規(guī)劃設計有獎競賽，投入少，收益良多，保證了南農的基地鮮明特色和大學品位。

（3）高起點

爭創(chuàng)世界一流農業(yè)大學，需要世界一流農業(yè)科技園區(qū)，世界一流農業(yè)科技園需高起點，高起點不代表鋪張浪費，而是大氣簡潔，與“一流”相匹配。比如，南京農業(yè)大學白馬教學科研基地建設智能溫室，采用本校沈教授的智能控制技術成果，通過計算機互聯(lián)網控制系統(tǒng)對智能溫室進行遠程控制。就是說，教授在國外可以通過電腦看到溫室里的科研成果，動動鼠標，遠在千里之外的師生可以控制溫室里的光度、溫度、濕度。可觀測到花兒開放的大小，葉片上的露珠、麥穗的彎度。

再比如，修建性規(guī)劃設計招標文件中功能定位明確建設國內外一流的科研、教學、社會服務于一體的多功能實驗實習基地。規(guī)劃設計方案要求原則中要求高起點，至少能滿足50年后發(fā)展不落后，預留足夠的發(fā)展空間，搭建足夠的發(fā)展框架，對接基地豐富的資源空間，確保學校特殊性功能需要。

另外，在項目引入平臺上，南京農業(yè)大學也需要高水平、高起點，不是任何企業(yè)、任何項目都可以隨時進入。現(xiàn)如今，南京農業(yè)大學白馬基地引入的農業(yè)部、財政部科研院校重大農推廣服務試點項目；南京農業(yè)大學水稻研究所；農業(yè)部948項目“特異抗逆優(yōu)質草種質資源的引進與利用”；國家梨工程技術研究中心南京分路以；溧水白馬農作物轉基因隔離試驗平臺建設；國家果梅楊梅種質資源圃項目；動物實驗基地7個平臺項目均國家級高科技大平臺項目，建設一流農業(yè)大學科技園區(qū)需要，一流的設計理念，一流的平臺入駐。

3 結語

現(xiàn)如今，中國農業(yè)高校科技園區(qū)正在蓬勃發(fā)展，每個高校農業(yè)科技園的領導和建設者們都在一張白紙上畫圖，都想盡力畫出最美的圖案。如果每個高校農業(yè)科技園區(qū)在簽訂合同時都能夠仔細把握條款，具有自己本校鮮明的學科特色和大學內涵品味，具有一流起點、一流高平臺，那么高校農業(yè)科技園區(qū)一定會百花齊放、百家爭鳴、欣欣向榮。

【參考文獻】

[1]梅萌，徐井宏，等.大學科技園建設的幾點思考[J].科學新聞，2003年第23期.

[2]周飛舟.從高教強者的視角探討高職大學科技國建設[J].創(chuàng)新教育.

[3]邱國梁.農業(yè)科技園示范帶動功能按摩[M].碩士學位論文—以中國農業(yè)科學院廊坊園區(qū)為例2011年6月.