新時期加強高校領導干部廉潔履職的思考

黃雪

摘要：隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，高校領導干部廉潔履職問題已引起社會的廣泛關注和高度重視。文章分析了加強高校領導干部廉潔履職的重要性，指出了新時期加強高校領導干部廉潔履職的若干措施，旨在促進高校順利發展、和諧發展。

關鍵詞：高校；領導干部；廉潔履職

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）12-0051-02

近幾年，全國的各所高校都在認真落實黨中央、國務院的決策部署，不斷的加強黨風廉政建設工作和反腐敗工作，高校反腐倡廉建設呈現出良好的發展形勢。但是我們也清醒地認識到，當前高校腐敗問題還處于易發多發階段，反腐敗任務依然繁重而又艱巨。高校要想將反腐敗工作深入持久地開展上去并取得決定性勝利，高校領導干部就應充分認識廉潔履職的重要意義，并采取切實措施，真正做到廉潔自律，不謀私利，全心全意為黨的教育事業貢獻力量。

一、新時期加強高校領導干部廉潔履職的重要意義

1.加強高校領導干部廉潔履職是保證高校順利發展的先決條件。高校領導干部在學校的建設發展中起著關鍵作用。高校領導干部一旦發生腐敗，不僅自己身敗名裂，而且必然造成學校教育物質資源的損失和浪費。高校腐敗案的發生還會引發校內廣大師生對學校領導及職能部門發展規劃的猜忌和懷疑，甚至是抵觸，同時還會引發師生對黨的領導的嚴重不滿及質疑，從而使干部職工失去民心，影響黨的方針政策的實施。更為嚴重的是，高校腐敗案的發生還可能帶來學校招生規模的縮減、研究課題申報的限制等管理機構的懲罰及相應外部聲譽的損害，高校整體的發展勢必受到影響。因此，在當前形勢下，高校越是要順利發展、快速發展，就越要求領導干部廉潔履職。只有這樣，才能從物質資源、外部環境和內部合力各方面為學校的科學發展提供保障。只有筑牢高校反腐倡廉防線，才能不斷增強高校領導班子的公信力和干部隊伍的執行力，才能不斷增強廣大師生的凝聚力和創造力，才能為推動高?？茖W發展、提高管理水平提供堅強可靠的保障。

2.加強高校領導干部廉潔履職是高校遏制腐敗的基礎。高校廉潔履職的主體是領導干部。從目前查處的案件看，高校腐敗案件絕大部分發生在領導干部身上，雖然教師職員也有腐敗的可能，但所占比例很小，干部不腐敗，高校就很干凈。近年來，社會上的腐敗現象不斷向高校滲透，高校一些領導干部受自身經濟利益的驅使，自己的理想信念也開始動搖，形成錯誤扭曲的世界觀、人生觀、價值觀，拜金主義、享樂主義思想抬頭，加上近年高?；ㄒ幠２粩鄶U大、物資采購數量急劇上升、自主招生機會不斷增加，而高校相應的管理制度沒有緊緊跟上，這在客觀上促使了高校不正之風的形成，并增加了高校腐敗現象的機率。與此同時，伴隨著各高校辦學規模的不斷擴大，辦學體制與辦學形式也豐富多樣化，隨之而來的是高校職能部門的職權不斷擴充，但某些部門權力過于集中，職權過大，職能不清，特別是對高校領導干部的權力設置、授予、運行等方面缺乏有效的監督和約束機制，其行為基本上沒有阻礙，從而為一些人的犯罪提供了可乘之機?？傮w來說，腐敗是和權力聯系在一起的，權力集中在領導干部手中，因此高校腐敗案件絕大部分發生在領導干部身上?！白訋浺哉敫也徽?。領導干部清正廉明，就為整個學校遏制腐敗奠定了基礎，同時也為師生員工樹立了學習的榜樣。

3.加強高校領導干部廉潔履職是高校教學科研等領域廉潔的保證。高校領導干部廉潔履職就能制定并嚴格執行學校行政、教學和科研等各個領域反腐倡廉的規章制度，以保證學校廉潔運轉。當前高校改革發展的形勢十分嚴峻，任務十分繁重，推進高校黨風廉政建設工作，也面臨著許多新情況、新問題，只有領導干部廉潔履職，才能克服困難，形成具有高校特色的制度執行體系；才能充分運用技術手段加強監督監管，形成技術支撐下的反腐體系；才能重視制度創新，認真查找學校的廉政風險點，探索切實可行的適用于高校的防控機制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設；才能推動“三重一大”集體決策制度和校務公開制度向基層單位和部門延伸，為干部廉潔自律、權力陽光運行提供制度保障。

二、新時期加強高校領導干部廉潔履職的措施

1.以廉潔教育為手段，構建自律機制。高校出現的大量案例都充分表明，某些黨員干部之所以走上違法道路都是由于思想的蛻化變質，因此新時期加強高校領導干部廉潔履職的首要工作，就是要以黨風廉政建設為基礎，開展廉潔教育，構建自律機制，從思想源頭上遏制腐敗動機的產生。在高校開展的廉潔教育中，重點是要對領導干部進行再教育。一是要對高校干部進行理想信念教育，進行中國特色社會主義理論和科學發展觀教育，使高校干部明確自己的歷史使命和社會責任，努力為人民的教育事業貢獻力量。二是要對高校領導干部進行為人民服務的宗旨教育，進行馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀教育，時刻把人民的利益看得高于一切，經得起金錢和物質的誘惑，踏踏實實地做好組織分配的各項工作。三是要對干部進行職業道德教育，堅持立黨為公、執政為民，不做違反法律法規的事，不取來歷不明的財務，不擅離職守，真正做到愛崗敬業。四是對高校領導干部進行法律法規教育，增強法紀觀念，努力形成按制度辦事、靠制度管人的機制，把權力關在制度的籠子里。通過學習跟廉政政策相關的法律法規，提高高校干部自身的思想素質，提高高校干部總體的職業道德水平和廉潔自律意識。

2.以規范管理為目的，構建制度機制。高校要徹底鏟除領導干部職務犯罪與腐敗的各項條件，其核心就是制度建設。只有加強制度建設，把制度建設貫穿于反腐倡廉的全過程才能真正做到反對腐敗、廉潔履職。可以從以下幾方面著手：①建立健全完善的規章制度，讓人做到有章可循。高校要與實際情況相結合，把管人、管事、管財制度建設作為制度的重點，建立一套有效的與工作、權力運行相適應的制度體系。著力抓好學校各重點領域的制度建設，包括：學校干部人事、招生考試、基建、財務、物資采購、學術科研等。努力做到工作在哪里開展，制度就在哪里建設，權力就在哪里運行。②強調制度執行的必須性。高校各領導干部要以身作則，起到引領作用，養成自身執行制度、遵守制度的良好習慣，還要建立健全保障制度執行的工作機制，真正形成用制度管權、管人、管事的機制。③進一步落實黨風廉政建設責任制與責任追究制度。通過責任追究，強化各級領導干部的黨風廉政意識，把黨風廉政建設作為經常性的工作來抓，時刻警惕職務犯罪。

3.以權力制約為關鍵，構建監督機制?！敖^對的權力導致絕對的腐敗”，導致高校產生腐敗行為的原因之一就是對權力缺乏有效的監督制約。高校急需通過科學配置權力，整合監督資源，強化監督合力，形成全方位的監督制約機制，用來預防領導干部職務犯罪。①權力的科學合理配置。首先，要科學配置、協調學校領導間的權力及關系，建立分工明確、各自獨立、又相互制約的權力架構。其次，要監督學校各級各部門領導班子貫徹民主集中制、集體決策議事制度和重大事項報告制度的執行情況。凡是“三重一大”事項必須經過集體討論決策，自覺接受監督檢查。再次，要增強干部行使權力的透明度，真正做到校務公開、黨務公開，落實群眾對重大事項的知情權、參與權、選擇權和監督權。②積極發揮紀檢、審計監督的職能作用。重點對財務收支、預算內外資金管理使用、基本建設修繕工程項目進行審計，加大對重點領域的監察力度，并延伸到有人、財、物獨立處置權的院系、單位，增強監察、監督實效，消除各種滋生腐敗的隱患。③整合監督資源，拓展監督渠道。建立群眾參與的監督機制，擴大群眾監督范圍。堅持教代會制度，依靠群眾加強對黨員、干部的監督，對涉及群眾利益的敏感問題和重大改革事項必須廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，主動接受群眾監督。要拓展監督的途徑，發揮社會監督的作用，加強高校領導干部廉潔履職、預防職務犯罪是一項復雜的系統工作，也是全社會的共同職責。高校作為反腐倡廉的責任主體，不僅要強化自身的監督功能，增強免疫功能，還要發揮社會監督的作用，重視網絡、新聞媒體的監督，組織領導干部家屬做好領導干部八小時以外的監督，形成強有力的監督合力，防止領導干部暗箱操作和以權謀私。

參與文獻：

[1]李明.社會轉型期高校領導干部腐敗現象探析[J].理論觀察，2013，（12）：124-125.

[2]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

The Thought of Strengthening the Honesty of the University Leadership Cadre in the New Period

HUANG Xue1，2

（1.School of Marxism，Nantong University，Nantong，Jiangsu 226019，China；

2.Law School，Kashgar University，Kashgar，Xinjiang 844006，China）

Abstract：With the continuous deepening of the construction of the Party and the clean government and the struggle against corruption，the problem of probity of leading cadres in higher education has aroused wide attention and high attention in the society. To strengthen the leading cadres of colleges and universities is analyzed the importance of clean takes office，points out the new period，strengthen the leading cadres of colleges and universities clean took several measures，aimed at promoting the development of colleges smoothly and harmoniously.

Key words：universities；leading cadres；clean performance