冷戰后俄羅斯為何與印度進行防務合作

【摘 要】 俄羅斯是世界軍事技術大國，對外軍事技術合作具有悠久歷史，對世界戰略格局產生著重要而深遠的影響。印度是南亞次大陸的地區大國，冷戰后印度憑借高速發展的經濟為國防建設打下堅實基礎，印度軍隊近年來不斷致力于軍事現代化，并斥巨資進行軍購。冷戰結束后俄印兩國高層互動頻繁，簽署了大量的合作協議。值得注意的是，兩國的互動中有一個顯著特點，防務領域合作的協議數量和重要程度也遠高于其他領域。那么俄羅斯在擁有眾多軍貿合作伙伴的情況下，為何對印度情有獨鐘？

【關鍵詞】 俄羅斯 印度 防務合作 層次分析法

當今世界，國家之間的合作大多以經貿合作為主，但俄印間經貿合作水平總體較低，兩國貿易額在2001至2007年保持在每年20-30億美元左右，直到2012年才達到110億美元，這其中軍火交易又占了很大一部分比例。兩國的防務合作具有大數額、高水平、靈活多樣的特點。那么俄羅斯在擁有眾多軍貿合作伙伴的情況下，為何對印度情有獨鐘？本文將使用層次分析法對該問題進行分析，筆者認為體系、國際關系和角色三個層次的因素促使了俄印之間防務合作。

一.體系層面

在體系層面需要考慮國際權力結構和現有技術的分配兩個方面。首先，冷戰后的國際體系呈現單極化特點同時兼具多極化趨勢，俄印兩國有著相似的民族復興、謀其大國地位的追求，兩國都呼吁建立更加公平公正的國際政治秩序。但美國致力于維護其霸權地位，對所有潛在挑戰者進行打壓。來自國際體系的壓力促使了俄羅斯和印度的接近，尤其是在無政府屬性的國際社會中，兩國的軍事技術合作表現的尤其重要。其次，上世紀開始的核武器革命對今天的世界依然產生影響，核武器和遠程導彈技術依然是一種能夠改變世界秩序和地區局勢的手段，印度對核武器制造以及核武器遠程投送領域始終表現出孜孜不倦的追求，而俄羅斯也需要需要充足的資金維護本國在核武器及投其送技術方面的領先地位。在這種技術背景下，俄羅斯對印度進行軍事合作 對于兩國都具有戰略意義。

二.國際關系層面

冷戰結束后，俄羅斯國防建設陷入混亂甚至停滯和倒退，但得益于蘇聯時期的雄厚積累，其在軍事領域的實力仍然獨步天下，印度這樣的發展中國家在軍隊規模、武器科研、人員培訓、和任務能力等方面都難以望其項背。兩國實力的差距構成了俄羅斯對印度軍事技術合作的基礎，但兩國對于合作也有著各自不同的考量。

對于俄羅斯來說，主要考慮到以下因素：

1.爭取豐厚的經濟利益。

2003-2010，俄羅斯是印度最大軍事貿易伙伴，進口總額111億5400萬美元。同期未完成合同199億3700萬美元。目前武器出口已經成為能源之后的第二大創匯項目，經過多年探索，俄羅斯已經走出了“能源出口”和“軍火貿易”為依托的經濟增長模式，有效阻止了經濟下滑趨勢，并開始逐漸回升。

2.提高其大國影響力，鞏固其世界地位。

通過軍火交易增加在南亞次大陸的影響力，防止印度進一步向美國靠攏。在重大軍事戰略問題上尋求印度的支持。

3.緩解軍工企業的困難，為其復興創造機會。

由于俄羅斯國內軍工需求大幅下降，軍工企業本遍開工不足，生產狀況萎靡不振。俄對外軍事技術合作的開展，不僅使其國家安全和國防能力有了提高，更直接的意義在于，使其長期陷人生產危機的國防工業有了豐厚的外匯收人。從而在很大程度上保證了國防軍工企業的科技進步潛力，同時也保存了一大批專業干部。

對于印度來說，則主要考慮到以下因素：

1.實現強國之夢，增加戰略主動性

冷戰結束后，印度將“成為發達國家”作為國家戰略的重要使命。在所有世界大國中，俄羅斯是與印度共同利益最多的國家，加強與俄羅斯的軍事技術合作，一方面有助于印度獲得各種實惠和好處，提升國際影響力，實現強國之夢。另一方面還可提高對美討價還價的籌碼，增加戰略主動性。

2.加強軍備建設，提升軍事實力

近年來，為了打造一支現代化軍隊，印度一直在做加速武器裝備國產化的努力，也在嘗試武器進口來源多元化，但成果并不明顯，因此進一步加強與俄羅斯的軍事技術合作仍是提升軍力的有效途徑。

三.角色層面

俄羅斯建國初期的武器出口決策系統有官僚政治模式的影子。官僚政治模式的中心假定是對外政策既不是理性選擇的結果，也不是基于組織內部的常規運作程序的組織過程的產物，而是參與對外決策的政府領導人及其在不同的官僚機構中的代表們相互競爭、討價還價的結果。

自2000年以來，俄羅斯對外軍事技術合作體系發生了根本變化。為統一管理對外軍事技術合作，提高俄羅斯對外軍事技術合作效率，消除部門利益之爭，2000年12月，普京總統簽署命令，國防部接管以前由工業、科學技術部承擔的與外國軍事合作的職能，逐漸形成了總統--國防部--對外軍事技術合作委員會--俄羅斯國防出口公司--企業的五級決策系統。

新時期的俄羅斯武器出口決策系統更像理性選擇模式。以俄印兩國2004年達成的航母交易為例，俄羅斯政府出于其造船工業的發展和經濟利益的考慮，以普京為首的政府做出決策，以一盧布的價格向印度出售一艘退役航母，表面看是贈送，實際上印度在航母服役前要向俄羅斯支付巨額的改裝費用。在本次決策中政府是一個統一體，決策者擁有最高的決策權力，完全可以自覺地有意識地行動，不存在組織性因素。決策中的信息傳遞是完全的可靠的。

根據以上分析我們可以看到，俄羅斯決定與印度進行進行防務合作的過程中，體系、國家間關系、角色三個層面的因素發揮作用，其中國家間關系和角色兩個層面的因素其主要作用，體系層面的因素起次要作用。

【參考文獻】

[1] 劉潔才.《21世紀初俄羅斯亞太政策研究》.

[2] 馬建國. 《俄羅斯對外軍事技術合作現狀與前瞻》.

[3] 顧志紅.《普京安邦之道》.

作者簡介：徐川（1992-），男，漢族，河南信陽人，法學碩士，單位：廣東外語外貿大學法學院國際關系專業，研究方向：俄羅斯軍事改革。