對《水運(yùn)工程工程量清單計價規(guī)范》應(yīng)用及不足的分析

焦明

摘要：在水運(yùn)工程招投標(biāo)階段水運(yùn)工程量清單被使用，但我國水運(yùn)工程清單計價模式還比較落后，還存在著應(yīng)用上的不足，還需要不斷的完善及改進(jìn)，水運(yùn)工程工程量清單模式的高效發(fā)展及應(yīng)用將起到推動水運(yùn)行業(yè)前行的催化劑作用，將為水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展提供抓手及幫助。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程量清單、水運(yùn)造價、應(yīng)用分析

中圖分類號：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在國際工程項目招標(biāo)、投標(biāo)階段工程量清單計價模式被廣泛使用，但在我國清單計價模式還處在應(yīng)用的初級階段，應(yīng)用的還比較少、經(jīng)驗不足，所以我們還應(yīng)該不斷去探索、不斷去發(fā)現(xiàn)、不斷去積累。現(xiàn)就對工程量清單計價模式中的《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》在應(yīng)用及不足方面進(jìn)行分析。

1 《水運(yùn)工程工程量清單計價規(guī)范》（JTS 271-2008）與《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑工程定額》（JTS 275-1-2014）的同行業(yè)分析

1.1工程量的計量方式不同

水運(yùn)工程量清單中工程量是以凈量為準(zhǔn)，不計預(yù)留量。而內(nèi)河航運(yùn)定額中會根據(jù)施工方法已經(jīng)考慮了預(yù)留量。

1.2定價方式不同

水運(yùn)工程量清單具有自主調(diào)節(jié)、自主定價可根據(jù)企業(yè)的實際情況來報價。更好的迎合市場競爭和反應(yīng)企業(yè)的實際情況。內(nèi)河航運(yùn)定額國家統(tǒng)一定價，具有強(qiáng)制性，難以體現(xiàn)企業(yè)的實際情況。

2水運(yùn)工程工程量清單計價與建筑工程工程量清單計價的不同行業(yè)對比

水運(yùn)工程與建筑工程相比屬于起步晚、落后的地位。施工工法及工藝也不如建筑工程那么繁多復(fù)雜。這也是造成水運(yùn)工程量清單較建筑工程量清單的滯后的原因之一，沒有建筑工程量清單那么完善。水運(yùn)工程量清單對項目的描述比較簡單，而建筑工程量清單項目很細(xì)化，對投標(biāo)的準(zhǔn)確報價更能提供有效的幫助。水運(yùn)工程量清單項目子目較少，不足以體現(xiàn)水運(yùn)行業(yè)的現(xiàn)有情況及水平，而建筑工程量清單項目子目很詳細(xì)，較好的體現(xiàn)現(xiàn)有的建筑行業(yè)的特點及工藝。

3 《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》的應(yīng)用分析

首先水運(yùn)工程量清單計價方式為工程提供了一個良好的平等的競爭平臺，采用初步設(shè)計概算來投標(biāo)報價，由于設(shè)計圖紙方面及從業(yè)人員對圖紙理解的不一致，計算出的工程量也是大相近庭的，而工程量清單報價是以相同的工程量作為基準(zhǔn)，施工企業(yè)可以完全按照自身的企業(yè)實力及情況來填報單價。這樣更加復(fù)核市場的需求，更加能規(guī)范工程市場的秩序，進(jìn)而確保工程的質(zhì)量。

其次招投標(biāo)其實是競爭過程的體現(xiàn)，投標(biāo)人根據(jù)自身的情況來確定綜合單價，單價作為結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)，成了決定性的因素，單價的高低完全能體現(xiàn)一個企業(yè)的管理水平及技術(shù)水平，在報價中就能完全體現(xiàn)出來，這樣更能有利于行業(yè)的良性發(fā)展。

水運(yùn)工程量清單計價方式有利于提高計價的效率。能真正的實現(xiàn)快速報價。避免了傳統(tǒng)計價方式下招標(biāo)、投標(biāo)方對工程量計算時發(fā)生的量的不統(tǒng)一，在反復(fù)核量的情況下無形中損失很多的效率，做了很多的無用功，現(xiàn)在各方一招標(biāo)文件中的統(tǒng)一工程量作為基準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺，客觀上也促進(jìn)了各個企業(yè)定額的完善及工程造價信息更新的不斷完善的過程，為行業(yè)的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

采用工程量清單計價模式有利于工程款的撥付以及最終工程造價最終結(jié)算后，業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價就是合同確定的基礎(chǔ)。投標(biāo)清單上的綜合單價就是施工企業(yè)完成的工程量，這一點方面是定額不能做到的，這樣很容易能確定進(jìn)度款的撥付，為工程提供了便利，減少了業(yè)主與施工企業(yè)的矛盾與糾紛，無疑加速了工程的快速推進(jìn)。

采用水運(yùn)工程量清單計價的模式有利于業(yè)主對投資方面的把控，采用定額的編制辦法，業(yè)主對設(shè)計變更及工程量的增減所引起的工程造價的變化會不太敏感，結(jié)算時才會發(fā)現(xiàn)變更對項目投資的影響是巨大的，可是已經(jīng)為時已晚。而采用水運(yùn)工程量清單計價模式卻不同，能夠時時對造價一目了然，設(shè)計變更及工程量的增減所引起的工程造價的變化會非常的敏感，及時的就能反饋給業(yè)主，業(yè)主因此能根據(jù)實際情況決定變更與否和更加合理的施工方案，可以說這一點也是工程量清單計價最重要的特點。

4 《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》的不足分析

4.1《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》項目編碼不夠完善

現(xiàn)在使用的還是《水運(yùn)工程工程量清單計價規(guī)范》（JTS 271-2008），項目編碼以及項目名稱還不夠完善，比如助航導(dǎo)航設(shè)施工程項目清單（編碼100400）中對航標(biāo)的種類的描述幾乎沒有，屬于嚴(yán)重缺失；土石方工程項目清單（編碼100500）中對于土方的開挖、碾壓、夯實、倒運(yùn)等方面的清單還比較少，應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充；填筑工程（編碼100503）中缺少常見的絮凝砂漿子目；其他工程項目清單（編碼101100）中伸縮縫計量單位只提到了m，不太復(fù)核實際的工程情況，實際中m2 也很常見應(yīng)予以補(bǔ)充。

4.2《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》總說明具體包括哪些內(nèi)容沒有明確

《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》總說明中并沒有明確具體應(yīng)該闡述什么內(nèi)容，沒有交代具體的結(jié)構(gòu)形式，沒有交代應(yīng)具體說明哪些涉及具體工程的內(nèi)容，這樣會使招投標(biāo)階段沒有具體的格式而言，不同企業(yè)說明的內(nèi)容不同，而有些內(nèi)容重要單卻可能沒有在總說明中體現(xiàn)，這就造成了無謂的失誤。為了避免應(yīng)對《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》總說明進(jìn)一步的明確。

4.3《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》一般項目清單中無詳細(xì)說明

《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》一般項目清單編碼（100100）中有很多子項，比如暫列金額、規(guī)費(fèi)、保險費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、施工環(huán)保費(fèi)、生產(chǎn)及生活房屋、臨時道路等等，《規(guī)范》中并沒有對這些項目進(jìn)行詳細(xì)的說明，為了有利于報價、有利于招投標(biāo)，《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》應(yīng)該細(xì)化子目及說明，讓每一個清單編碼都清晰、明了。讓招投標(biāo)有章可循、有本可依[2]。

4.4《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》清單子目的籠統(tǒng)性

《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》清單子目存在籠統(tǒng)性，還是不夠的細(xì)化，對于招投標(biāo)而言，清單子目的越精細(xì)化越利于招投標(biāo)、尤其對于水運(yùn)行業(yè)來說、規(guī)模大、造價高、很多都屬于國家的投資項目、精細(xì)化的清單子目及描述無疑將更好的推動水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展。[1]

4.5營改增之后應(yīng)該出臺新的清單模式說明

2016年08月12日交辦水〔2016〕100號交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)了《水運(yùn)工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調(diào)整辦法》的通知，營業(yè)稅改征增值稅后，水運(yùn)工程計價應(yīng)遵循增值稅“價稅分離”的原則。其他未作調(diào)整的計價依據(jù)，繼續(xù)有效。由于營業(yè)稅改征增值稅而增加的工程造價可在建設(shè)項目總概算預(yù)留費(fèi)用中解決。由于取費(fèi)模式的變化會對《水運(yùn)工程量清單計價規(guī)范》產(chǎn)生影響，所以及時的更新規(guī)范勢在必行，只有定額與清單計價規(guī)范的相輔相成，才能更準(zhǔn)確的為工程服務(wù)。

5結(jié)束語

通過對《水運(yùn)工程工程量清單計價規(guī)范》（JTS 271-2008）應(yīng)用及不足的分析，清楚的看到其中的優(yōu)點及問題所在，更好的運(yùn)用《規(guī)范》，更加準(zhǔn)確的為招投標(biāo)階段的工作服務(wù)。為水運(yùn)行業(yè)的造價工作提供支持與幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]張超、何廣全 工程量清單計價在水運(yùn)工程中的應(yīng)用分析【J】，科技與企業(yè) 2015.04.01，253

[2]黃仲雯 水運(yùn)工程造價領(lǐng)域中應(yīng)用工程量清單計價模式的探討 【J】中國海灣建設(shè) 2007.04 77-78

（作者單位：黑龍江省航務(wù)勘察設(shè)計院）