公路工程材料調差方法的探討

張鐵林

摘要：據統計，材料費約占公路工程建安費的60%～70%，材料價格波動，對工程造價會產生很大影響。若采用固定價格合同，不調整價差，業主和承包商都將面臨較大風險。如何做好工程價差全過程的控制，更加準確地反映建設項目成本和費用的變化情況，減少業主和承包商的風險，形成良好的價差調整機制，是現階段公路建設中需要探討的問題。

關鍵詞：公路工程；材料調差；方法探討

1、前言

近年來，我國公路建設事業取得了飛速的發展，截止2014 年底我國公路工程的通車總里程已達到 446.39 萬公里，其中高速公路里程達到 11.19 萬公里。但公路工程也是一種建設周期長、投資規模大的工程項目，其材料費用往往占據了整個工程項目造價的 60%～70% 以上。尤其是近年來，受國家宏觀政策、通貨膨脹、國際原材料市場價格波動等多種因素的影響，工程材料的價格正呈現出大幅度上漲的趨勢，對我國公路工程造價的控制與管理帶來了很大的影響。

2、材料價差產生的原因

材料價差是指材料在投標或簽訂合同時價格與合同履行過程中價格之間的差異。材料價差調整是市場經濟的產物。在計劃經濟年代，施工單位隸屬于交通或公路主管部門，施工任務由上級直接下達；建材也由物資部門統購統銷，價格穩定，計價模式統一，造價計算準確、不變。在現今市場經濟條件下，材料價格因受政策調整、地區差異、時間差異和供求關系等因素影響而不斷變化；另外施工單位基本上也已變成獨立經濟實體，追求效益已成為企業最主要的目標之一，不存在以前那種“肉爛在鍋里”的思想。

3、材料價差調整的意義

公路工程建安費由人工費、材料費、機械費、其他工程費、間接費、利潤和稅金構成，其中材料費約占建安費的60%～70%。當材料價格特別是主要材料價格變化很大時，材料價差對業主投資效益和企業經濟效益都會產生較大的影響。如何合理地調整材料價差，直接關系到商品經濟的等價交換原則能否貫徹和公路建設市場健康穩定地發展，直接影響著不同商品生產者的生產經營效果；對維護雙方的合法權益，保證合同的正常履行，構建和諧的公路建設環境都具有重要的意義。

4、材料價差的調整方法

4.1 采用價格指數調整價格差額

價格指數調整價格差額根據投標函附錄中的價格指數和權重表約定的數據，按以下公式計算差額

式中：△ P———需要調整的價格差額；P0———根據進度付款、竣工付款和最終結算等付款證書中承包人應得到的已完成工程量的金額；A———定值權重（即不調部分的權重）；A=1-（B1+B2+B3+…Bn）；B1、B2、B3、…Bn———各可調因子的變值權重（即可調部生產技術分的權重）為各可調因子在投標函投標總報價所占的比例；Ft1、Ft2、…，Ftn———各可調因子的現行價格指數，根據進度付款竣工付款和最終結算等付款證書相關周期最后一天的前 42d 的各可調因子的價格指數；F01、F02、…，F0n———各可調因子的基期價格指數，指基準日期的各可調因子的價格指數。上述各種材料的權重，一般由招標單位根據招標控制價進行測算或投標人根據投標報價資料進行測算并在合同文件中予以明確。在施工過程中，除非出現重大工程變更引起合同工程量發生較大變化，權重系數一般不會更改。權重系數的測算方法主要有兩種。

1）指標費用計算法。由業主根據招標控制價或投標人根據投標報價中所包含的材料費用占有效合同價（不含暫定金額和計日工費用）的比例來測算。其公式為：Ci=Wi/CP。式中：Ci———第i 項材料費用占有效合同價的比例，即權重系數；Wi———第 i 項材料費用；CP———有效合同價。2）百分比計算法。根據各指標費用占分項工程費用的比例和分項工程費用占有效合同價的比例進行測算。其公式為：C= ∑（Pk×Fk/CP）。式中：C———每一種材料的權重系數；Pk———該種材料費用占第 k 項分項工程的百分比；Fk———第 k 項分項工程的費用；CP—有效合同價。

價格指數調整價格差額方法優點是計算過程簡單，可與計量支付同步，減少了可調價材料工程量計算工作的繁瑣過程。權重的準確性直接影響材料價差的準確性。由于工程規模較大，標段較多，可調價清單項目又多，為簡化計算，大多數項目采用分項工程綜合權重。如分項工程中個別子項的調價因子權重較高，但其他子項的調差因子權重較低，綜合權重后，調價因子權重較高的就會被拉低下來。當因子權重較高的子項實際發生工程量比合同量增加很多時，此時按綜合權重計算出的價差就比按子項計算出來的價差要低。所以準確確定權重在價格指數調整價格差額方法中尤其為重要。

4.2 采用造價信息調整價格差額

在施工期內，因人工、材料、設備和機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區、直轄市建設行政管理部門、行業建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數進行調整。材料的價格調整，其單價和采購數量應有監理人復核，監理人確認需調整的材料單價及數量，作為調整工程合同價格差額的依據。

1）計算材料價差所需要的文件：①招標文件（關于材料調差的專業合同）；②招標工程量清單；③每月中期計量支付報表；④材料信息價；⑤業主規定的組價模板（定額模板）；⑥本省關于材料調差的相關文件。

2）價差金額=∑（價差費用×材料數量）、價差費用=△F=V×△C。

3）材料價差調整計算公式：△Ct=（|Ci-C0|-r%×C0）×V。式中：Ci——信息價，指采購材料時公路建設項目所在地地級市以上工程造價管理機構發布的當季（月）度信息價，如項目合同段跨兩個地級市以上的，按權重取平均值計算；C0——基準價，指項目招標時公路建設項目所在地地市級以上工程造價管理機構發布的當季（月）度信息價，或同類項目、同期（前 1 個月內）同條件、地市以上交易中心公布的招標中標價；如項目或合同段跨兩個地級市以上的，按權重平均值計算；r%——風險幅度，指項目業主、承包人等承擔的風險。（一般取±5%、±10%）；

V——數量，調整時段內進度付款證書中完成工程量中所包含的材料數量。

4.3 價格指數和造價信息調整價格差額比較分析

通過兩種方法的比較可以看出，采用價格指數調整差額方法中，因子權重的準確性直接影響價格調整的準確性。因子權重采用合同權重也有一定風險，如投標報價時各因子存在不平衡報價，會導致因子權重不準確。而造價信息調整價格差額法只與材料數量有關，與投標報價無關，相對更為準確，但計算材料用量工作量繁瑣。對于具體的公路建設項目而言，選擇哪種材料調差方式，需根據工程項目本身的特點，使其既有利于承包人合理報價，又有利于發包人工程的建設管理，做到公平公正合理。

5、結語

材料調差在公路工程中經常遇到，它涉及到業主的投資效益和承包商的經濟利益，是合同管理的重要內容，雙方都相當重視。實踐證明，合理地劃分材料價格波動風險，選擇適宜的調差方法，在合同文件中明確約定調整范圍、風險幅度、價格標準、時間段劃分和調差方法等內容，并注意合同條款用詞的準確性、嚴密性，是避免和減少合同執行過程中產生糾紛的有效措施，也是維護工程雙方的合法權益、穩定市場秩序、切實保障工程順利推進的有效保證。

參考文獻

[1]李鵬飛 . 工程建筑材料價格上漲原因分析及其對公路建設的影響 [J]. 新建設，2012（11）.

[2]胡興桂 . 公路工程項目造價控制要點探析 [J]. 陜西建筑，2013（12）.

（作者單位：中鐵建大橋工程局集團第五工程有限公司）