淺談工程預決算編制與造價審核

【摘要】隨著城市化進程的加快，基礎設施建設項目日益增多，在此過程中不斷出現新的問題，其中工程預決算編制與造價審核，成為建設單位和施工單位共同關注的問題。本文以當前工程預決算編制的影響因素、工程造價審核中遇到的常見問題以及相關解決措施為主線展開論述，以供參考。

【關鍵詞】工程預決算編制；工程造價審核；改進措施

在工程施工管理中，預決算編制、造價審核是成本管理的重要內容，一方面能較真實的反映工程價值，將造價控制在合理的范圍內；另一方面有利于企業合理配置各項資源。如施工單位可以實現設備更新、技術創新，從而提高企業的經濟利益，進而推動整個行業健康發展。以下從施工單位角度對此進行探討。

1、工程預決算編制的影響因素

1.1 設計質量

眾所周知，大型復雜的項目設計分為三階段，依次為初步設計、技術設計和施工圖設計，圖紙的詳細程度依次遞增。其中施工圖預算是以施工圖設計文件為依據，按照規定的程序、方法和依據，在工程施工前對項目的工程費用進行預測和計算。由此可見，施工圖設計文件的質量直接影響工程預決算編制的質量。因此，設計文件務必詳細、清晰，從根本上為工程預決算的編制提供必要的條件。

1.2 指引文件

工程預決算的編制是一項專業而又復雜的工作，涉及的范圍非常廣泛，為提高工程預決算的編制質量必須依賴一定的規范指引性文件，如相關的編制辦法等。此類編制辦法全國、區域或行業通用，旨在規范行業行為，提供共同的平臺供從業者遵守。主管部門應根據行業發展需求，及時出臺更新、增加相關的規范。

1.3 編制水平

工程預決算的編制是一項專業性較強的工作，從國家要求相關的從業制度就可以看出來，如注冊造價工程師。編制人員水平的高低直接體現在工程預決算的編制成果文件，如是否正確理解清單定額，有否存在漏項、套價換算不準確等。

1.4 施工方案

工程預決算的編制是否客觀實際離不開施工組織設計和施工方案，這一點尤為重要。施工組織設計和施工方案是施工單位生產能力和管理水平的體現，合理與否直接影響企業的盈利水平。編制工程預決算務必踏勘現場及了解周圍環境，結合施工組織設計與施工方案充分考慮企業自身能力和潛在的風險。

1.5 市場因素

市場因素主要指工程建設過程中大量使用的人工、材料、機械等構成直接工程費用的因素。建設工程人材機使用數量巨大，市場價格變幻莫測，供求關系影響價格浮動。工程預決算的編制除依據有關部門發布的信息價外，還應關注市場價格，注意所采用的信息價是否存在嚴重背離市場價格的情況。市場價格走低時，可提前與供應商簽訂供應采購合同、機械租賃合同等。

2、工程造價審核的常見問題

2.1人為原因少算多算

工程造價的審核需具備一定的工作經驗，掌握常用的審核方法，如全面審核法、重點審核法、對比審核法，靈活運用。在日常審核工作中，經常會發現工程預決算的編制存在少算或多算現象。究其原因：一、編制者知識面或專業水平有限，如工程量是預決算編制的基礎，但計算不準確；二、套用清單定額不正確，理解不透徹，如換算有出入；三、編制時間限制，未能認真細致進行系統復核，如費用計算中有文明施工與安全生產專項費用的因漏項等原因沒有計?。凰?、簽證草率，措辭含糊，忽視簽證的真實、及時、全面、關聯、有效性，導致未能有效簽證；五、紙上談兵，沒有深入了解施工現場，如對工藝流程不熟悉；六、為取得較大的經濟利益，巧立名目，如隱蔽工程虛假簽證、高套定額、重復計算；七、沒有研讀合同專用條款，如條款約定工程結算補報、多報金額需進行一定百分比的扣減等。

2.2 背離客觀實際現象

工程預決算的失真在日常工作中也是屢見不鮮：一、設計文件中材料與設備的型號等沒有詳細描述，導致報價偏高或偏低；二、指引文件發揮作用不大或更新不及時不能反映客觀情況，如在景觀造型涼亭中正常套價通常會低于施工成本或低于正常利潤水平，又如山上的園建工程中需考慮材料的二次甚至多次運輸，但崎嶇山路常采用定額中并沒有的馬匹馱運方式；三、相關部門公布的信息價不全，部分人材機采用市場價，預決算編制未能準確詢價以及市場價格波動，如人工費嚴重背離；四、存在未能預見因素，合同簽訂前施工單位雖有踏勘現場但存在一些有經驗的企業亦不能預見的情況，比如在一次性包干合同中部分地質勘探資料就不能反映客觀實際。

3、工程預決算編制與造價審核工作的改進措施

3.1 重視預決算編制與審核

在實際工作中，有時會發現工程預決算的編制與審核流于形式，沒有發揮出應有的作用。要知道工程預決算涉及項目各參與方的利益，應把編制與審核作為工程項目的重點工作。思想是行動的指引，只有思想的高度統一才能更好的指導行動。對此，首先要求從業人員樹立高度責任心，實行質量責任制，明確自身的權責；然后從企業的實際情況出發建立完善的編制與審核制度，提高工作的規范性。

3.2 構建工程造價人才隊伍

高素質的人才隊伍，才能產出高質量的工作成果。一方面從人才聘任入手，適當提高門檻高度，選擇理論知識扎實、具有工作經驗的人才，同時通過傳幫帶的方式培養新人；另一方面從現有員工入手，通過培訓提高業務技能水平，培養職業道德，為員工提供進修學習的機會。提供合適的薪資待遇，從而吸引人才、留住人才。此外，要善于運用網絡大數據平臺，分析、參考同類工程。

3.3 結合市場與企業水平

人材機價格變動，不僅會影響預決算的編制，也會影響造價審核工作。雖然相關部門對價格進行了規定，提出價格指導和調價規定，但是價格受到市場因素、供求關系的影響，依然會出現一定變動。對此，一方面要在承包合同中，明確提出價格變動時造價確定的方法，維護施工單位的正當利益，避免出現糾紛和矛盾；另一方面則要從施工入手，招投標及施工前做好充足的準備工作，詳細踏勘現場充分考慮存在的風險，預決算編制與造價審核必須結合施工組織設計和施工方案，此外嚴格按圖施工，為工程預決算的編制與造價審核工作的開展創造有利條件。

結語：

綜上所述，預決算編制和造價審核，均是工程項目管理中的重要內容。分析可知，預決算編制的要點，在于清晰設計意圖、了解規范文件、提高編制水平、結合施工方案、熟悉市場價格。要想提高造價審核質量，側應該重視審核問題、構建人才隊伍、結合市場與企業水平等，以此促進建筑行業健康發展。

參考文獻：

[1]施舟華.工程預決算編制與造價審核的思路構架和實踐[J].四川水泥，2015，（11）：217.

[2]盧其軍.工程預決算編制與造價的審核分析[J].科技展望，2014，（21）：15-15.

作者簡介：

吳華才（身份證號碼：445381198503157518）。