新時代兵團信息化建設的若干思考

[摘要]隨著時代的發展，網絡安全和信息化建設與各國經濟社會可持續發展休戚相關，已成為各國綜合實力強弱的重要體現，是實現強國夢的核心驅動力和重要引擎，對世界各國經濟安全、政治安全、社會安全、文化安全、國防安全、人類福祉等產生深遠影響。對于兵團而言，同樣如此。回顧兵團信息化建設和發展歷程，在國家大政方針指導下，兵團結合世情國情兵團實情，經過長期探索和實踐，走出了一條符合兵團特色信息化建設和發展道路，并取得一定成就，為促進兵團經濟社會全面可持續發展和長治久安作出了重大貢獻。進入新時代，兵團貫徹習近平網絡強國戰略思想，對兵團實現全面建成小康社會、實現創新型兵團、實現兵團現代化，以及在21世紀數字絲綢之路建設中發揮重要作用等有著深遠的現實意義，兵團信息化建設更是任重而道遠。

[關鍵詞]新時代；兵團；信息化建設；可持續發展

[中圖分類號]F324.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2018）03—0037—04

[作者簡介]王曉娟，女，兵團黨委黨校現代科技教研部教授。

隨著時代的發展，網絡安全和信息化建設與各國經濟社會可持續發展休戚相關，已成為各國綜合實力強弱的重要體現，是實現強國夢的核心驅動力和重要引擎，對世界各國經濟安全、政治安全、社會安全、文化安全、國防安全、人類福祉等產生深遠影響。2014年2月27日召開的中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議，習近平總書記強調：“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國……沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”①2018年4月20日至21日全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記進一步強調：“必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，加強網上正面宣傳，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的引領作用……自主創新推進網絡強國建設。”？譺？訛這些論述是習近平網絡強國戰略思想的重要內涵，給國家網信事業發展指明了方向。回顧兵團信息化建設和發展歷程，在國家大政方針指導下，兵團結合世情國情兵團實情，經過長期探索和實踐，走出了一條符合兵團特色信息化建設和發展道路，并取得一定成就，為促進兵團經濟社會全面可持續發展和長治久安作出了重大貢獻。進入新時代，兵團貫徹習近平網絡強國戰略思想，對兵團實現全面建成小康社會、實現創新型兵團、實現兵團現代化，以及在21世紀數字絲綢之路建設中發揮重要作用等有著深遠的現實意義，兵團信息化建設更是任重而道遠。

一、新時代加快兵團信息化建設的重大現實意義

（一）加快兵團信息化建設是貫徹習近平網絡強國戰略思想，加快實現兵團全面振興的客觀要求

改革開放以來，兵團長期的實踐表明，科技創新是提升兵團綜合實力的源泉，只有不斷創新，將現代高新信息技術與兵團經濟社會發展緊密融合，加快實現兵團全面振興才能有堅實的技術基礎和動力源泉。同時，改革開放的實踐也表明，兵團只有大力開發新一代信息技術及其新興產業，兵團深層次結構性瓶頸問題才能得到根本解決，兵團經濟結構、產業結構轉型才能得以實現。新時代兵團的目標不僅僅是全面步入小康社會，更為重要的是實現兵團全面振興，特別是兵團各團場要全面步入小康社會，實現團場全面振興和現代化。而當下兵團各團場發展程度不一，特別是南疆和邊境一些農牧團場發展還處于貧困態勢。兵團農牧團場整體發展質量與新時代發展要求存在一定的差距，重要領域的經濟發展還是依靠自然資源驅動、資本驅動為主的經濟發展模式，還沒有實現以創新驅動推進團場經濟社會發展的根本轉型。解決兵團、團場這些現實問題，就需要新一代高新信息技術及其產業發揮重要的支柱作用、基礎作用、先導作用和核心作用。因此，兵團要實現全面振興，就必須加快信息化建設創新力度，依靠新一代高新信息技術及其產業改造傳統產業，加快兵團供給側結構性改革，構建更加完善的現代化經濟體系，有力推進兵團、團場全面創新和經濟結構全面轉型。總之，新時代兵團各級部門必須高度重視信息化建設和發展在兵團經濟社會可持續發展中發揮的重要作用和具有的舉足輕重的地位，這是新時代兵團貫徹習近平網絡強國戰略思想，加快實現兵團全面振興的客觀要求。

（二）加快兵團信息化建設是兵團全面實現愿景目標的核心動力支撐

毫無疑問，兵團信息化建設和發展是保證兵團經濟社會全面發展最重要的方面，是兵團實現現代化和提升國際綜合實力的核心動力。兵團信息化建設是否健康發展，直接關系到兵團產業結構、經濟結構新舊動能接續轉換以及進行戰略性調整，是兵團全面建成小康社會和實現現代化的關鍵。特別是黨的十九大的召開，是我國具有里程碑劃時代意義的重要會議，標志著我國全面步入“新時代、新矛盾、新征程、新目標”的發展時期。2018年4月22日首屆數字中國建設峰會在福州開幕，習近平總書記在“致首屆數字中國建設峰會的賀信”中講道：“加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。”？譹？訛因此，進入新時代，兵團要走向全國，走向世界，必須重新對兵團信息化建設和發展有一個更全面、更高的認識，對兵團信息化建設和發展需要注入時代新內涵，與時俱進，不斷創新，才能為兵團的大建設、大開放、大發展提供新動力。所以，要打造智慧兵團，建設數字兵團，在競爭激烈的環境中更好培育和保持兵團國際競爭優勢，加快兵團信息化建設和大發展就成為更現實、更緊迫的重要任務。

（三）加快兵團信息化建設是兵團打贏“三大攻堅戰”，實現富強民主文明和諧美麗兵團的重要途徑

改革創新的實踐表明，兵團信息化建設和發展程度決定著兵團經濟社會可持續發展的質量。新時代，面對日益復雜的新形勢，兵團只有不斷依靠信息技術創新驅動增強經濟綜合實力，才能更好地履行維穩戍邊新使命。眾所周知，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。目前，以新一代高科技含量為主導的戰略性新興產業已成為全球產業結構調整、產業轉移、技術轉移的重心，成為引導未來經濟社會發展的重要力量。新一代高新信息技術及其產業既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向，并以其特有生產力成為新的經濟增長點，成為經濟發展進入新一輪繁榮的根本力量。正如習近平總書記強調，“核心技術是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。要抓產業體系建設，在技術、產業、政策上共同發力。要遵循技術發展規律，做好體系化技術布局，優中選優、重點突破。”？譺？訛所以，兵團信息化建設和發展如果遲緩，創新實力虛弱，就不能為兵團經濟社會持續穩定發展提供強有力的技術基礎支撐。總之，新時代加快兵團信息化建設和發展對推進兵團經濟社會全面發展、打好打贏“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰具有重要的現實意義，是歷史發展的客觀要求和必然，是建設富強民主文明和諧美麗兵團的核心動力支撐和重要途徑。

二、新時代兵團信息化建設的發展方向和戰略規劃

當今世界，改革和創新已成為全球經濟社會高質量發展的內在動力和源泉。當下，兵團要進行高質量的全面深化改革，其核心在于創新主體的動力源泉。習近平總書記明確指出：“網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步，圍繞建設現代化經濟體系、實現高質量發展，加快信息化發展，整體帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化發展。要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。”這實際上可看作對新時代國家信息化建設和發展全面系統的戰略布局。因此，新時代背景下兵團要全面振興和繁榮，必須加快信息化建設步伐，建設強有力的新一代高新信息技術及其產業集群作為基礎支撐和支柱，推動兵團各區域產業結構優化升級，進而推動兵團區域經濟發展方式和經濟結構根本轉型，促進兵團整體經濟社會持續穩定發展和全面振興。所以，兵團要結合各區域實際，按照國家網絡強國戰略、數字中國戰略，做好兵團信息化建設的頂層設計，將兵團信息化建設和發展同兵團經濟、政治、社會、文明、環境、人與自然等可持續發展相輔相成，并注重保障各領域網絡安全，高效實現網絡安全和信息化建設對兵團區域經濟健康有序發展的創新推進作用，實現兵團終極目標。

（一）做好兵團信息化建設和發展的頂層設計

兵團各師、市、團、鎮所處的地理環境、自然環境、經濟基礎、空間布局等不同。因此，要因地制宜，按照兵團各區域經濟社會發展需求，做好兵團信息化建設和發展的頂層設計，使兵團信息化建設和發展規劃既具有系統性、科學性、前瞻性，又具有實踐性和可持續性。其目的是統籌兵團各區域特色，遵循各區域發展的基本規律，依靠信息技術創新驅動，使各區域有限的資源實現最大限度地合理配置和流動，進而提升兵團各區域產業結構、經濟結構的高度化和良性運行，最終推進兵團各區域經濟、政治、社會、文明、環境、人與自然等協調可持續發展，實現兵團各區域共同繁榮，全方位打造智慧兵團，更好為“人類命運共同體”貢獻兵團力量。

（二）做好“互聯網+”與兵團各領域深度融合發展

信息化建設和發展是一項耗資大又具現實生產力的高新技術工程，既具時效性又具創新性。因此，兵團要從全局長遠發展的戰略高度出發，結合兵團經濟社會發展總體規劃定位和預期前景，堅持五大發展理念，攻堅一批具有兵團自主創新的核心關鍵技術及其優質產業，以此為突破口，加快“互聯網+”與兵團新型工業化、城鎮化、農業、服務業、教育、醫療、金融、公共社區等深度融合發展，既要發揮信息技術創新驅動的近期效應，還要考慮其后續創新驅動工程的長效機制，徹底實現兵團各領域產業轉型，實現有限資源的高效配置和共享，進而提升兵團整體結構性改革的高度化水平。特別是在實施過程中，要避免信息化工程項目的重復建設，將有限的財力、人力、物力等用好，將信息化基礎工程做扎實，精準打造兵團數字經濟及其產業化，使信息化建設起到高效的推動作用。總之，任何時候，兵團信息化建設只有與經濟社會發展需求相適應，才能獲取最大效益，提高兵團資源效益、經濟效益、社會效益和生態環境效益，否則不切實際的建設和發展只會造成有限資源的巨大浪費。

（三）做好兵團信息基礎設施網絡安全防護建設

毋庸置疑，網絡安全對人類社會的發展、穩定有著緊密的聯系和深入廣泛的影響。習近平總書記強調：“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要樹立正確的網絡安全觀，加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統籌機制、手段、平臺建設，加強網絡安全事件應急指揮能力建設，積極發展網絡安全產業，做到關口前移，防患于未然。”？譹？訛因此，在信息化建設實踐過程中，兵團各級部門要高度重視網絡安全防護工作和網絡空間綜合治理的重要性，將網絡安全觀貫穿到整個網信事業發展的全過程，認真做好信息基礎設施網絡安全防護建設，保障兵團網信事業健康有序發展，為兵團新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、基礎設施現代化等建設奠定堅實的信息技術創新驅動支撐。

三、結語和建議

新時代背景下兵團網信事業是否健康有序發展事關兵團經濟社會持續穩定發展和長治久安，是兵團經濟社會可持續發展的創新驅動支撐和重要任務。為此，兵團網信事業發展實踐過程中，要注重以下幾個方面：一是要注重協調好兵團網信事業發展與兵團可持續發展的關系。兵團大力發展網信事業是為了更好地擔當起“人類命運共同體”的和平建設者。因此，兵團網信事業建設過程中，要構筑在兵團經濟社會可持續發展、人類福祉等相配套的一系列網絡安全和信息化建設良性互動的運行機制支撐之上，使信息技術創新驅動對兵團經濟、政治、社會、文化、環境、人與自然等發揮出良性的推進作用，為人類造福。二是要注重解決好數字經濟與傳統實體經濟共生共融共存的發展關系。新時代兵團各領域傳統產業如何發展和提升值得深思，其實質就是將大數據、“互聯網+”、人工智能等新一代信息技術盡快與兵團傳統實體經濟深入融合，深度改造兵團傳統產業，催生新型產業，并形成高質的產業鏈和產業集群，使數字經濟產業化和規模化，進而促進兵團經濟大發展。也就是說，兵團網信事業建設是一項長期、艱巨的系統工程，在實踐過程中，要注重解決好數字經濟與傳統實體經濟共生共融共存的發展關系，既要考慮數字經濟產業化可以加快破解兵團傳統實體經濟發展深層瓶頸問題帶來的創新成果，還要考慮數字經濟產業化對兵團傳統實體經濟發展的長效性和可持續性，實現數字經濟與傳統實體經濟良性融合發展。三是要注重依靠兵團自主創新能力，打造一批核心技術及其產業。當下，一個地區如果沒有強大的自主創新能力和核心產業，就會在產業發展格局中處于被動態勢。特別是面對空間、資源、人口、環境等制約，要實現經濟社會可持續穩定發展，提高自身的自主創新能力就是關鍵。因此，兵團網信事業發展實踐過程中，要注重依靠兵團自主創新能力，打造一批核心技術及其產業，才能從根本上解決兵團深層次實質問題，實現兵團產業結構、經濟結構根本轉型，為兵團經濟社會可持續發展和長治久安提供強勁的創新動力支撐，提升兵團國際競爭力和國際影響力，為21世紀數字絲綢之路建設貢獻兵團智慧和力量。

參考文獻：

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[3]王曉娟等.基于國家對口支援背景下的新疆承接產業轉移問題研究[M].五家渠：新疆生產建設兵團出版社，2014.

責任編輯：彭銀春