不動產測繪中存在的問題及策略

范優優

【摘要】不動產是我國重要的社會財富，也是社會及經濟發展的物質基礎，為有序推進不動產統一登記工作，就需要對不動產進行測繪。近些年來，我國不動產測繪工作雖有明顯進步，但工作效率仍比較低，且存在諸多亟待解決的問題。本文分析了當前不動產測繪中所存在的問題，并針對問題提出了相應的解決策略，期以為同行工作者提供若干參考。

【關鍵詞】不動產測繪；存在問題；解決策略

在長期的發展過程當中，不動產測繪工作的內容及范圍已基本明確。但隨著我國進入二十一世紀，經濟不斷發展，不動產也正不斷發生變化，不動產的權籍存在較強的動態性。雖然當前我國已出臺眾多測繪標準，然而在進行實際作業時，仍存在諸多問題，導致不動產測繪要求無法得到滿足。

1.不動產測繪中所存在的問題

1.1測繪工作缺乏法律及制度保障

為保證不動產測繪工作的順利進行，我國政府不斷完善相關測繪法律法規，建立了不動產權籍技術方案——國土資發【2015】41號，但方案仍存在一定缺陷，如未細化測繪工作的具體要求，同時缺乏對于測繪結果登記方面的相關制度，導致不動產測繪工作無法順利實施[1]。如針對房產測繪，測繪公司所提供房產測繪結果需經審核后方具法律效應，才能登記在冊。若未經審核而直接登記，在出現問題時又無法追究實際責任。另，房產測繪當中存在的這類制度缺陷也體現于其他不動產測繪當中，為此，我國政府應加強重視。

1.2測繪工作所涉范圍廣，任務重

不動產是指所有于自然性質或法律規定產狀態下具有不可移動性質的財產，如土地、海域以及房屋、林木等。不動產測繪是當地政府了解區域發展狀況及實施區域管理的基礎和重要手段[2]。當前我國不動產測繪工作不僅僅是房產測繪，還包括宅基地和農房測繪、海籍測繪，測繪結果涉及多方面內容，如不動產的權屬、界址、面積、用途、等級和價格等，測繪工作繁雜且瑣碎。伴隨經濟及社會的發展，城市用地不斷增加，使得房產測繪工作強度也不斷提高，社會活動量的加大，導致不動產不斷變化，測繪工作內容也發生改變，這都在很大程度上加大了不動產測繪的工作量及工作強度。

1.3測繪技術相對落后，工作效率較低

不動產測繪工作強度的不斷加大要求投入其中的技術、設備也需不斷改善和更新。但就當前我國不動產測繪工作而言，普遍存在工作人員素質低，缺乏專業化培訓的問題，導致不動產測繪工作效率低下。另，多數從事不動產測繪的工作人員未對現代、前沿信息技術進行研究，而仍采取傳統方式實施測繪，對現代化測繪技術未進行深入研究，無法熟練操作現今儀器和設備。有些地區甚至還是利用手工進行測繪，這不僅會影響測繪數據的準確度及測繪質量，而且還抑制了測繪技術的完善與更新。如此惡性循環，最終阻礙我國不動產測繪工作的進步，進而影響我國社會及經濟的發展。

2.不動產測繪中存在問題的解決策略

2.1建立健全相應法律法規，保障測繪工作的順利進行

面對不動產測繪工作缺乏法律及制度保障的問題，應結合我國實際情況，從宏觀角度入手，先對我國不動產進行全面整體化分析，不斷完善不動產測繪的管理體制，以促進不動產測繪的可持續發展[3]。首先，國家及相關管理部門應及時出臺相應法律法規，對測繪公司及政府管理工作職責進行明確規定，以免出現問題時追究責任發生無法律、制度可循的情況；其次，加強法制建設，制定不動產測繪行業統一測量標準，為不動產測繪的發展創造良好市場環境；再次，加強對不動產測繪工作的管理和監督，建立健全相應監督管理機制，深入分析不動產測繪實際工作當中所出現的問題，緊密貼合測繪現狀，以此保證不動產測繪工作的順利實施。

2.2開展信息化測繪，提高測繪工作水平

面對測繪工作所涉范圍廣，任務重的問題，一方面應借助現代化信息技術和設備，開展信息化測繪，以快速解決諸多簡單測繪工作；另一方面應加強培訓工作人員，以提高工作人員專業測繪水平及技術能力。不動產測繪工作不僅包括前期的測繪工作，而且還包括后期的信息分類和數據處理工作。信息化測繪的開展既保證了測繪數據的準確性、全面性和及時性，有效避免人為操作失誤而造成的不必要損失，同時由于可進行數據共享，也加強了行業間的信息交流與溝通，促進了測繪行業的信息化和網絡化發展。定期對測繪工作人員進行培訓，既可更新和豐富工作人員專業測繪知識，又有利于工作人員及時了解最新測繪知識和技能，使其學會如何使用先進測繪儀器和設備，另外還可讓工作人員了解測繪相關法律法規，規范和標準如房產測繪的質量管理、檢測方式、測量規范等，有助于提高不動產測繪的工作水平。

2.3引進并充分利用先進技術，提高測繪工作效率

面對測繪技術相對落后，導致工作效率較低的問題，應不斷引進并充分利用先進技術。先進科學技術的支撐是提高測繪工作效率的重要手段。不動產測繪的工作量大、任務重且非常繁瑣，同時其要求較高精確度，而這就要求測繪技術的需做到與時俱進。伴隨科學技術的發展，不動產測繪工作也需實現現代化和科學化。在不動產測繪的工作當中，可引進大量先進測繪技術，如遙感技術、全球定位系統、地理信息系統等，以對各類不動產，包括土地、海域以及房屋、林木等的權籍進行調查，并將所獲取的數據進行數字化和圖表化。這樣既提高了不動產測繪工作的效率，又保證了測量數據的準確性和有效性。

3.結語

總而言之，不動產測繪是不動產登記工作的重要組成部分，也是國家與政府對不動產權籍進行監管的重要手段，對我國社會及經濟的發展具有非常重要的積極意義。因此，面對不動產測繪工作當中所存在的問題，必須采取積極有效的措施加以解決，包括國家政策、法律法規及制度的保障，先進測繪技術的使用和引用，同時實施信息化測繪，以提高我國不動測繪工作的水平和效率。

參考文獻：

[1]朱少華.試論當下房地產測繪中存在的問

題和應對策略[J].建筑工程技術與設計，2016，

（22）：2731-2731.

[2]李國英.當前房地產測繪中存在的問題和應對策略研究[J].中外企業家，2016，（14）：210.

[3]廖紅飛.房屋測繪中的常見性問題及應對策略分析[J].科技風，2015，（13）：156-156.

（本文作者單位為天臺縣城鄉建設規劃測繪室 浙江臺州 317200）