建筑工程監理過程中的監理安全管理責任探討

李楊

【摘要】當前形勢下，我國建筑工程安全責任監督不斷加強和完善階段，根據建筑的需求逐漸增加，安全監管提出了更高的要求，監理工作一旦出現弊端，將直接威脅到施工人員的人身安全，因此，建設工程監理安全已倍受各界關注與重視。

【關鍵詞】 建筑工程監理；監理安全管理責任；分析

在2013年我國頒布的《建設工程安全生產管理條例》，進一步明確施工安全管理的重要性，并對工程項目中的安全管理問題進行明確，有效的推動建設工程項目安全管理工作的開展。

1、工程建設過程中監理安全責任的界定

我們國家有許多法律、條例對于建設工程監理的安全責任進行了明確規定，例如《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》等。總體來說，監理單位所要承擔的安全責任大致分為三類。第一類是刑事責任，建設工程監理單位承擔的刑事責任必須是由于以下兩個原因之一，一是違反我們國家規定降低工程質量標準，從而造成重大安全事故；二是因為失職或瀆職，從而造成重大安全事故。而第二類是民事責任，這類責任主要是由于我們監理人員在監理過程中，由于監理人員的過失對建設單位造成了重大損失，需要承擔的責任。這一類的責任承擔的要件，主要是監理人員對建設單位造成了損失，而產生過錯的原因則主要包括了各類不作為、失職或瀆職行為、應該檢查不檢查或者不按規定進行檢查、將不合格的按合格簽字、與施工單位串通降低工程質量標準等。第三種則是行政責任，這種責任主要是由行政監管單位對監理單位相關人員的違規行為進行處罰。

2、監理安全責任的分析

2.1工程安全生產事故監理責任

建設工程監理是指具有監理資質的監理單位，在實際的工作中，受建設單位的委托，根據國家的相關法律規定為主要依據，對建設進行監督和管理。在監理工作中主要的內容有：協助被監理單位對工程的方案進行有效的研究，協助被監理單位選擇出最為合適的設計方案，有效的控制好工期和建設的質量。在我國《建筑法》中明確規定，監理工作要按照國家的法律法規來進行實施，在此基礎上對建設工程的工期、質量和資金的利用進行嚴格的監管。通過我國的法律就可以了解，建設工程監理工作的主要內容就是對工程的質量、工期和資金的利用進行嚴格監管。但是，其主要工作的職責并沒有明確的說明包括安全生產管理，所以說，在監理工作中，不需要對建設工程的安全生產管理承擔責任。《建筑法》是根據建設工程管理和協作為主要的調控對象，所以，建設工程事故責任判定要根據《建筑法》的相關要求規定來進行。《建設工程監理規范》是評判監理是否應該承擔安全管理責任的主要依據，對建設工程監理單位的工作內容、職責和范圍等做出了明確的規定，是我國建設工程管理的規范要求。《建設工程監理規范》中對監理工程師的工作職責并沒有明確的說明，也沒有規定監理安全生產管理職責的劃分內容。根據我國相關的法律法規可以看出，建設施工單位要嚴格的遵守安全生產責任制度，強化建設安全生產的管理力度，這樣就能夠有效的預防和避免安全事故的頻繁發生，為生產人員的生命財產安全提供保障。此外，建設工程施工單位的法人要對工程的安全生產做出保證，由此可見，建設工程安全生產管理責任應該是施工單位來承擔。瑞然說建設工程的安全生產管理和安全生產事故不需要監理來負責，但是并不代表監理工作就可以將建設的質量和安全的重要性予以忽視，在實際的工作中出現失職和不恪盡職守的違約現象。在此基礎上，監理單位中還有許多與安全生產密切相關的工作需要完成，比如對安全生產與工程進程之間的矛盾妥善的處理，將安全生產人員的責任落實，嚴格的控制和監督施工的質量等工作。

2.2工程實體質量安全事故監理責任

①審批施工方案和施工組織的設計責任，監理

工程師要對施工方案和施工組織設計進行嚴格的檢查，若是在其中發現問題要及時的進行處理，特別是對于違背建設工程建設原則和相關法律的規定等，要進行嚴格的處理。②審批開工條件的責任，監理工程師要保證施工單位符合開工條件來能夠進行簽字，還要對這項決定負主要的責任。③審批工程設備和材料的責任，監理工程師要對施工的設備進行嚴格的檢查和測驗，對工程施工的材料和配件的質量進行嚴格的控制，通過見證取樣的檢驗方式來進行抽樣檢查，保證設備和施工材料的質量之后才能夠進行簽字確認。④審查施工測量結果的責任，監理工程師要仔細的檢查施工測量結果，保證檢驗的數據能夠滿足實際的標準之后才能夠簽字確定，對日后出現的結果負主要的責任。⑤對驗收部分和分項部分的責任，監理工程師要對驗收部分和分項部分的工程進行仔細的檢查，保證驗收結果能夠達到標準才能可以簽字。⑥檢查和責令整改的責任，監理工程師在實際的監理工作中，要利用平行檢驗、巡視等方式來檢查監理單位的各項行為，若是有出現違法亂紀的現象，要及時對其進行責令整改。

3、建設工程監理安全責任的實現

3.1明確安全管理職責，加強監理隊伍建設

一個明確的安全管理職責，有利于監理人員對自身的責任有一個清晰的認知，并能夠進一步將安全責任細化且具體落實到每個監理人員身上。明確監理單位的安全管理職責，現場管理人員應該認真學習相關法律法規對于監理安全責任的規定，在與業主的合同中明確自身的安全管理職責和相應的權利，從而能夠更好地實現對施工現場的管理。監理人員的主要工作職責包括：審查施工方案與專項施工技術措施中的安全內容，在施工現場開展日常監理工作的同時，注重發現安全隱患；嚴格執行國家的強制性標準，避免安全事故的發生。同時，要加強自身監理隊伍的建設。監理人員是實行監理安全管理職責的第一主體，監理人員管理水平的好壞以及自身技術水平的高低直接影響到了其安全管理成效。因此要加強對于監理人員的安全管理技能培訓，首先讓他們明確自身的安全管理職責，其次是要加強他們的安全檢查技術培養，同時要促進他們對于國家相關法律法規和技術規程的學習，從而真正全方位的認知和實現監理的安全管理職責。

3.2強化監理單位的自身管理

建筑工程中有多種安全監理責任，所以，有必要提高監督效率，保證其質量達到預期的標準，科學合理的規避責任。（1）監督單位應明確單位安全和監理工程監理的范圍和職責。為了避免安全監督的風險，監督機構需要從自我開始，自律，（2）為了避免安全監督的風險，監督單位要加強對專業培訓的監督，鼓勵他們繼續接受和學習新知識；以有關安全監管條例為依據，在任何工作前以政策內容為導向，從項目安全監督的實際情況出發，開展有針對性的監督檢查工作，不確定檢查安全監督工作的時間在發現問題及時糾正問題的同時，監督單位也從側面監督督促，確保在消化的基礎上及時改善問題提高監督效率。

結語：

建筑工程安全是一項復雜的系統工程，工程安全事故往往有一定的偶然性和突發性，應保證安全生產監督單位的責任更有保障。監督企業要認真落實法規，加強安全監督管理，防止事故的發生，杜絕重大事故，減少一般事故，做好建設工程安全保衛工作，為我國建設工程監理工作做出更大貢獻。

參考文獻：

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