芻議土建工程造價全過程控制

盧玉

【摘要】為了適應社會主現代化市場經濟的發展，應當加強對建筑產業的監督管理，構建合理的建筑市場經濟秩序。作為建筑單位一方面應當不斷提升土建建筑工程項目質量，另一方面，需要節約經濟成本，控制經費支出，提升自身的經濟收益。下文中，筆者將從個人參與土建工程項目的造價管理經驗與實踐，分析現階段國內土建工程項目全過程造價管理中的現狀與問題，并提出合理化的解決策略與應對措施，以供同行業者參考和借鑒。

【關鍵詞】全過程造價；管理控制；土建工程項目；建筑原材料

人們對土建工程項目的質量要求與標準逐漸升高，為了促進土建工程健康可持續發展，制定并實施科學的全過程造價管控機制，能夠在確保土建工程項目質量的基礎上，縮減、控制不必要的經費與支出，起到節約經濟成本，增加經濟效益的作用。

1、全過程造價控制的綜述

土建工程項目具有歷時長、綜合性強、工程復雜、技術難度高等特點，根據土建工程的實施過程，可以將其劃分為幾個具體環節，不同階段中對應的成本管理控制措施也各不相同，它們分別是：土建工程項目的準備環節、土建工程項目的設計環節、土建工程項目的施工環節和土建工程項目的驗收竣工環節。上述幾個環節共同構成了土建工程的實施全過程，有關領導者與財務管理人員應當針對不同實施環節的特點，結合具體土建工程的實施情況，采取最經濟合理的造價管理策略，約束浪費、不科學的各項行為，確保工程造價在預期范圍內。土建工程項目的不同實施環節之間具有相互聯系的屬性，只有做好每個環節的造價管理控制，才能夠實現最終的造價管控目標。

2、全過程造價控制中的問題

2.1籌備環節的問題

土建工程項目的準備環節中，需要完成土建工程項目的整體預算、制定詳細的土建工程施工計劃、繪制和審核工程項目的設計圖，在上述過程中，需要做好成本造價的管理與控制，合理分配人員與物資。

土建工程準備環節中的成本管控重點是工程設計圖的制定，通過對設計方案的制定，選擇在土建工程項目中使用的施工技術、建筑原材料，從而實現對工程總成本的管理控制。在具體的土建工程準備過程中，由于存在諸多不確定的變化因素，增加了改環節的成本管理控制難度。

此外，由于個別施工企業出于競標的目的，在制定競標方案的時候，過低降低各項原材料和施工技術的報價，從而影響了土建工程造價的準確性，而且過度降低的工程預算，不能夠確保建筑原材料的質量，也不能夠促進施工技術人員的勞動積極性，反而造成了土建工程資金的極大浪費。

2.2施工階段的問題

土建工程項目施工環節是全過程成本造價管控的重點與難點，一方面是因為施工環節中要購買、租賃大量的建筑原材料和設備器械，另一方面是因為施工環節中涉及到的施工技術、施工內容比較復雜，容易在資金與成本管控方面產生問題。

現實情況中，部分土建工程項目的施工人員存在對工程項目的設計方案擅自修改，不能夠嚴格按照工程設計圖進行施工的情況，導致最終的工程預算目標無法實現。并且，在土建工程項目的施工過程中，還存在一些采購人員訂購質量不達標、不合格的建筑原材料的情況，導致建筑原材料的質量不能夠滿足工程需求，給工程的質量與安全性增加了隱患，同時產生返工、維修、重新施工等不良資金管理問題，延長了土建工程的施工期限，縮減了工程的經濟效益。

2.3竣工階段的問題

在土建工程項目的竣工驗收環節中，有關人員應當對施工技術、施工質量進行嚴格檢查，避免土建工程中存在質量不合理、違法國家施工管理規范的問題。從現實情況來看，一些施工企業對于竣工驗收環節沒有清晰地認識，看不到科學嚴格竣工驗收對于確保工程質量的重要性，導致放松了對竣工驗收的要求與標準，增加了土建工程的風險性；同時，在驗收環節的賬目統計、核算中存在錯誤，隨意使用資金，進一步降低了工程收益，提升了施工成本。

3、全過程造價控制的改善措施

3.1籌備階段的改善措施

在土建工程中，工程的籌備階段是保障項目開展能否順利的準備階段，所以，工作人員在這一階段對項目工程的預算準備工作進行相關的造價控制工作是必要的。工程籌備階段工作人員的主要工作內容是施工圖紙的設計、施工項目的規劃與工程項目的資金籌備工作等，這一階段涉及的資金消耗主要是人力資源，因此，工程造價控制工作想要在項目籌備階段取得使用的數據，必須要在進行造價控制工作時與各個方面的工作和工作人員協調，將取得的使用數據進行深入的分析，明確該數據的合理性。除此之外，想要減少資源浪費情況發生，在項目工程的招標階段嚴格進行工程設計方案與預算的審核，并提出更有效的管理方式與設計方案，將不必要的資源浪費降低的同時，也將施工的效率與質量大大提高。

3.2開展階段的改善措施

在土建工程中開展階段是整個工程造價控制工作的核心，對這一階段的資金與資源的控制工作是最困難的階段。在這個階段需要對于原計劃不相符的項目進行再一次的核查工作，對資金的使用情況進行掌控避免資源浪費。工程在施工過程中可能會出現變更，在方案做出調整時項目的預算與計劃也要隨之更改，調整到合理的范圍。

3.3竣工驗收階段的改善措施

工程中竣工階段是整個工程的最后環節，這一階段對工程核查，項目的計劃與實際施工情況的對比工作，是其主要涉及的工作內容。在這一階段，對計劃施工方案與預算需要再一次進行審查，將收集的數據中有價值的數據進行核算，在與施工方案進行比較，得出施工項目的效益。最后，還要將工程中各個環節中資金的使用情況與市場價格進行對比，避免使用資金出現虛報的情況。

綜上所述，從我國最近土建工程項目的造價全過程管理控制情況來看，在準備環節、設計環節、施工環節和竣工驗收環節中都存在不同的問題，影響了土建工程造價的最終準確性。為了促進土建工程項目的健康發展，有關建筑企業和施工企業及其財務管理人員，應當樹立科學的成本管控意識理念，不斷優化土建工程的全過程造價管控策略，促進建筑產業良好發展。

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