流動人口對我國經濟社會發展的影響及基本公共衛生服務現狀

胡黎明

[摘要] 流動人口主要分為流入和流出兩種。且流動人口的構成會受到多種因素的影響，例如，城鎮的性質，所處地理位置以及交通條件等因素，流動人口會對社會經濟的發展以及基本公共衛生產生影響，該文主要對流動人口對我國經濟社會發展的影響及基本公共衛生服務現狀進行綜述。

[關鍵詞] 流動人口；經濟社會發展；公共衛生

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）10（c）-0191-02

流動人口是城市發展所必須經歷的階段，通過人口流動能夠使城市規模得到擴大，同時，能夠對城鎮化的發展起到促進作用，但隨著流動人口的增加，在加速城市發展的同時，也給城市帶來了一定負擔，例如，醫療、教育以及公共衛生設施都存在著較大的壓力，同時，使城市管理面臨著較大的壓力。人口大規模流動對社會經濟也能夠產生影響，勞動力不斷外流，從而使農村和經濟不發達地區變得更加落后，而流動人口而言，到經濟較為發達的地區，能夠使其收入增加，但針對部分地區來說，造成的勞動力短缺，能夠使工業的發展得到阻礙，從一定程度上阻礙了經濟發展。

1 流動人口現狀

我國人口眾多，地大物博，每個城市都有其獨特的優勢，人口流動是普遍存在的現象。但就目前而言，我國流動人口生存狀況相對較差，流動人口多在城市中從事重體力勞動，工作時間長，報酬低，部分流動人口以個體經營以及技術交換為主，其平均收入相對較高，大部分流動人口居住環境普遍相對較差，尤其針對從事建筑行業的流動人口，主要以免費集裝箱以及自制白鋼房為主，其居住面積小，衛生、環境較差，為疾病的傳染創造了有利條件[1]。通常情況下，流動人口學歷相對較低，因此，勞動人口對參加醫保及社會養老保險認識不足，因此，使基礎公共衛生的發展受到嚴重阻礙。

2 流動人口對我國經濟社會發展的貢獻和影響

流動人口在一定程度上彌補了城市人口不足的現象，而流動人口更愿意從事體力勞動以及服務行業，上述行業普遍存在勞動強度大，工作時間長，薪資待遇低等特點，而城市人口更愿意選擇環境更加理想的工作，一般不會從事上述行業，城市的發展離不開基礎行業的支持，流動人口的涌入，彌補了城市勞動力短缺的現象。流動人口能夠推動城市的發展，對提高城市經濟收入有著重要意義，雖然流動人口個體消費水平相對較低，但由于流動人口數量龐大，流動人口仍然能夠為城市的經濟發展作出貢獻。人口流動在給城市帶來發展的同時，也增加了城市負擔，使城市的財政支出得到增加，從而增加了城市的管理難度，也使城市的醫療、教育等基礎設施都面臨著較大的負擔，對市民的生活質量產生影響。

2.1 人口流動對流出地的影響

通過人口流動能夠使流出地的就業壓力得到有效緩解，同時，人口流動能夠促進流出地文化，生活習慣以及思維方式的改變，能夠為流出地注入新鮮血液，從而對其經濟發展起到促進作。但人口大規模流出，對流出地也能夠產生較為嚴重的負面影響，隨著勞動力不斷向外流出，能夠使流出地出現勞動力短缺現象，從而在一定程度上使流出地經濟的發展受到了制約[2]。

2.2 人口流動對人口再生產的影響

人口流動能夠導致生育率下降，使我國計劃生育的國策得到落實，經濟的發展是導致生育率低的直接因素，對社會文明發展能夠起到促進作用，能夠使人口的數量得到有效控制[3]。人口流動方向為農村向中小型城市遷移，中小型城市向大城市遷移，大城市人口向特大城市遷徙，人口流動主要呈階梯式發展，城市、醫療、經濟等因素都是決定人口流動的重要因素。

2.3 流動人口對人口結果分布的影響

就目前我國人口分布情況來看，我國人口年齡結構以及人口分布均存在著較大的差異。人口流動主要朝著大城市流動，從而使經濟發展較好的城市其人口老齡化的狀況得到稀釋，使人口結構能夠始終保持較為平衡的狀態，而針對中西部相對不發達的地區來說，其人口自然增長率相對較低，而且大量青年勞動力流出，使本地創造財富的能力相對較低，而老年人口其本身缺乏勞動能力，只能夠留守在原地，從而導致老齡化較為嚴重，使人口結構更加不均衡，對當地的經濟發展能夠產生直接影響，使經濟的發展受到了嚴重阻礙[4]。

3 流動人口基本公共衛生服務現狀

3.1 流動人口衛生服務狀況

針對流動人口，其并不能夠定居在某一城市，而是在不同省市之間流動，流動人口無法獲得打工城市的戶籍，因此，在很大程度上受到排斥，尤其針對公共衛生服務系統，流動人口無法享受到真正的公共衛生服務，能夠享受服務相對較少，由于流動人口工作環境較差，勞動程度相對較強以及工作不穩定等因素，能夠使流動人口的健康受到嚴重威脅，如何使流動人口的衛生安全得到保障，已經成為各大城市政府所共同關注的問題[5]。由于流動人口居住環境較差，居住密度相對較大等特點，使得流動人口發生傳染病的概率相對較高，而其惡劣的居住環境等為疾病的傳播提供了便利條件，其中，腸道傳染病，寄生蟲病，性病以及結核病等均為流動人口?；紓魅静?。針對公共衛生而言，控制流動人口傳播性病、結核病等疾病是流動人口獲得基本公共衛生的基礎內容，同時，對促進城市人口健康發展也有著重要意義。婦女以及兒童健康問題，仍然是各大城市所面臨的問題，婦女以及兒童是相對較為特殊的群體，兒童應根據國家相關規定應按時接種疫苗，從而能夠有效預防傳染病的發生，針對婦女計劃生育是最為嚴重問題，由于其不具備城市戶口，多會選擇一些私人診所進行生產以及就診，從而導致產婦和新生兒均具有較高的死亡率。

3.2 流動人口的精神衛生狀況

近年來，關于外來務工人員自殺事件的報道顯著增多，由此可見，流動人口的精神衛生狀況相對較差。相關調查顯示，流動人口抑郁癥發生率將超過10%，其中，未婚者發生抑郁癥的概率顯著高于已婚者。為了緩解流動人口的精神壓力，國家已經投入了大量基礎施，例如，建設圖書館，博物館免費開放等，能夠使流動人口的業余文化生活得到豐富，但是流動人口精神衛生狀況改善方面并不明顯，其精神狀況依然沒得到有效緩解[6]。

4 流動人口基本公共衛生服務存在的問題

4.1 流動人口衛生服務信息化孤島管理要轉向大數據平臺

對流動人口實施健康管理，是疾病預防控制工作中的重點內容，而信息及時反饋是健康管理的關鍵所在。隨著“互聯網+”的到來，應用互聯網絡處理健康數據，是時代發展的必然趨勢[7]。而我國流動人口健康數據，在收集和存儲方面均存在較多的不足之處，收集信息不完善，信息失真等現象普遍存在。流動人口具有較強的流動性，其信息能夠不斷發生改變，而單一數據庫遠遠不能夠使流動人口的數據定期進行更新，應建立大型網絡信息平臺，從而能夠降低對流動人口管理工作的難度，同時，應實時監測流動人口健康數據，有利于城市基礎公共衛生的發展。

4.2 流動人口基本公共衛生服務仍需進一步加強

基本公共衛生服務是指能夠為大眾提供非營利性的衛生服務，其具有廣泛性。而當下我國針對流動人口，基本公共衛生服務實施并不徹底，因此，應加大基本公共衛生服務力度，使流動人口均能夠享受到衛生服務帶來了益處，從而使流動人口健康得到保障。

5 結語

通過對流動人口對我國經濟社會發展的影響及基本公共衛生服務現狀進行分析，能夠更加了解基本公共衛生服用現狀，從而為改善我國流動人口基本公共衛生服務狀況有著重要意義。

[參考文獻]

[1] Grégory Sempo，Laurent Dagorn，Marianne Robert，et al.Impact of increasing deployment of artificial floating objects on the spatial distribution of social fish species[J].The Journal of Applied Ecology，2013，50（5）：1081-1092.

[2] 陳澤，梅志強.流動人口對我國經濟社會發展的影響及基本公共衛生服務現狀“續二”[J].中國藥物與臨床，2016，16（7）：929-931.

[3] 陳澤，梅志強.流動人口對我國經濟社會發展的影響及基本公共衛生服務現狀[J].中國藥物與臨床，2016，16（5）：609-612.

[4] 陳澤，梅志強.流動人口對我國經濟社會發展的影響及基本公共衛生服務現狀“續一”[J].中國藥物與臨床，2016，16（6）：769-772.

[5] 段丁強，應亞珍，周靖，等.促進我國流動人口基本公共衛生服務均等化的籌資機制研究[J].人口與經濟，2016（4）：34-44.

[6] 周金玲，孟慶躍，苗壯，等.基本公共衛生服務籌資均等化政策的實證分析：基于對部分農村地區基本公共衛生經費分配的實地調查[J].中國衛生經濟，2011，30（6）：7-9.

[7] 郭靜，邵飛，范慧，等.流動人口基本公共衛生服務可及性及影響因素分析[J].中國衛生政策研究，2016，9（8）：75-82.

（收稿日期：2018-07-20）