行政事業單位財政資金內部控制研究

孫正紅

【摘要】在行政事業單位中，大部分資金來自財政資金，而財政資金是各單位實現各種收支活動的經濟基礎?？梢钥闯?，財政資金在整個行政事業的運行中發揮著關鍵作用。只有確保資金的合理使用，才能使該單位順利開展相應的經濟項目。但是，在現階段，行政事業單位的財政資金管理仍存在很多漏洞，無法最大限度地利用財政資金。文章首先解釋當前財務資金管理中存在的問題，然后討論內部控制措施。

【關鍵詞】行政事業單位；財政資金；內部控制

一、當前行政事業單位中財政資金面臨的問題

（一）沒有形成完整的決算和績效評估體系

目前，在行政事業單位中，管理人員極度缺乏對財政資金的控制意識。而財務人員基本上也就是在對資金做一個簡要的核算匯總，并沒有形成一套完整的預算以及結算的系統。這也就導致單位不能合理地使用財政資金，出現資金浪費或者超支的現象。在資金的使用過程中，沒有一套完善的績效評價系統以及控制制度，就很難對資金進行有效控制，必然會給行政事業單位帶來很多意想不到的麻煩。這就要求行政事業單位進一步完善資金管理制度，完善監督管理機制，形成完整的決算和績效考核體系。同時，加強資金控制，嚴格控制資金使用，從而有效提高資金使用效率。

（二）單位對財政資金的管理工作不合格

目前，行政機關對財政資金的管理不夠重視，更不用說根據單位的實際情況，制定科學合理的資金管理控制制度。沒有這個制度，單位也就沒有資金管理的標準及依據，就很難做出相應的資金管理控制工作，從而無法保證單位的資金效益，為行政事業單位的資金安全帶來巨大隱患，很可能會出現行政事業單位內部人員私自挪用財政資金的情況。另外，單位對資金的管理和控制力度還不夠，由于財務人員自身的安全意識差，也就使得他們在工作中不能謹慎進行管理，導致會計信息不準確不完整，最終也就造成了行政事業單位財政資金管理失控的情況，嚴重影響了財政資金的運轉。

二、行政事業單位對財政資金進行內部控制的措施

（一）健全財政資金績效評價體系

單位應根據資金的投資方向設定適當的績效評估體系。其中，關于績效的評價體系，應分為三步。第一步，是在項目進行前，對項目進行一個提前判定，正確做好資金的預算工作，并分析針對此項目資金投入的必要性，做好充分準備。第二步，是在項目進行過程中，對資金的使用進行嚴格管理監督，及時對資金使用的錯誤行為進行糾正與處理，防止挪用資金，從而改善資金的使用。第三步，是對項目結束后的事后處理，分析項目所帶來的效益，并對使用資金效果好的個人和團體進行獎勵，對效果不好的個人和團體依據相關規定做處罰，以提高工作人員的責任感和工作熱情?？傊?，有必要提高對資金使用的重視程度，制定科學合理的綜合評價指標，為第二年的資金審批提供依據。

（二）健全財政資金預算管理

在財政資金的控制工作中，預算是搞好控制的前提，是整個資金在使用過程中能否發揮更多效益的基礎，因此，完善資金管理制度是實現資金內部控制的首要任務。首先，要做好對財政資金的預算編制任務，要以單位當前的運行情況以及對未來的發展目標規劃為依據。在編制過程中建議使用零基預算法，這種方法是目前最為有效合理的方法，以此來進行對資金更加詳細的規劃管理。同時，在編制過程中還要牢牢掌握財政專項資金的審批程序以及審批條件，并使其符合單位的實際需求。

可以看出，在資金的預算中，必須保證工作的細致，對每一項資金進行充分分析，要求工作人員不怕麻煩，工作細心，這樣才能保證各個環節的有序運行，保障項目的正常實施。同時，單位還應加強對財政資金在使用和控制過程中的監督管理，做好資金內部控制。嚴格按照國家的統一標準以及單位的實際情況，以長遠發展為目標，保證管理工作的有效實施。

（三）完善財政資金的內部控制制度并加大控制力度做好監督工作

行政事業單位的大部分資金來自財政資金，因此，財政資金管理是確保行政機構能夠正常運作的先決條件。首先，確保財政資金管理的前提是建立健全的資金內部控制制度，使得行政事業單位的財務工作能夠有章可循。內部控制的目標是保證財產的使用合理化、公開化，防止事業單位的物資遭受破壞，杜絕任何私自挪用以及貪污現象的發生。行政事業單位應當根據實際情況，根據單位的運作，制定科學合理的內部控制制度。同時，有必要根據國家規定制定一套財政資金使用標準，防止一切非法使用財政資金的腐敗現象。

同時，在建立完善的內部控制體系的前提下，提升領導層的內部控制意識，增強財務資金的控制。首先，就是需要在聘用財會人員時重視對他們工作責任感的考察，并加強對他們的培訓，使他們能夠熟悉財政資金的內部控制工作，并能夠熟練地進行工作，以確保其統計會計信息的準確性和完整性。通過對他們業務素質的培訓，還能夠避免貪污腐敗的現象發生。在財政資金的控制工作中，還要加強對財政資金使用效益的考核，對財政資金的運行情況進行動態監督，這樣有助于有效實施內部控制工作。在使用財政資金的監督過程中，做好反饋工作，杜絕一切違法亂紀的行為，發揮監督工作應有的作用。

三、結論

綜上所述，目前，行政事業單位的財政資金管理還不完善，存在諸多問題。隨著我國行政機構改革的深入，相關人員應重視財政資金，加大內部控制力度，從而提高財政資金的效益，為行政事業單位的發展做出突出貢獻。在對其進行控制工作的過程中，會遇到很多棘手的難題，如績效評價不準確、預算工作不到位等。在遇到這些問題時，要根據實際情況盡快將問題解決掉，逐步使行政事業單位的財政資金運轉步入正軌。

參考文獻

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