民用與工業(yè)工程建設(shè)的造價(jià)管理與控制研究

【摘要】本文探討了項(xiàng)目管理在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的管理與控制，指出應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目不同階段的不同特點(diǎn)，制定不同的方法和手段進(jìn)行控制，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，確保投資客戶實(shí)現(xiàn)最合理的投資金額和最大的利潤額。

【關(guān)鍵詞】優(yōu)化方案；全過程控制；設(shè)計(jì)競(jìng)爭

一、民用與工業(yè)工程建設(shè)特點(diǎn)比較分析

（一）二者的概念與特點(diǎn)

所謂的民用建設(shè)項(xiàng)目就是指給人們提供日常住所、活動(dòng)場(chǎng)地的建筑物，不一樣的人群要求民用建筑具有不一樣的功能，然而不一樣的功能又決定了民用建筑具有不一樣的結(jié)構(gòu)外觀，民用建筑也可以定義成使用一定數(shù)量的材料、一定水平的技術(shù)而建立起來的工程實(shí)體。

工業(yè)建筑是指從事各類工業(yè)生產(chǎn)及為生產(chǎn)服務(wù)而建造的房屋，俗稱為廠房。由于生產(chǎn)工藝的要求，因此對(duì)建筑平面空間布局、建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)及施工等，都有很大影響。工業(yè)建筑在總平面布局、單體的設(shè)計(jì)上需要考慮各工藝銜接的關(guān)系，并且要充分考慮整體物流的需要；工業(yè)建筑中會(huì)有眾多的生產(chǎn)設(shè)備，而且生產(chǎn)設(shè)備體量較大，各部分生產(chǎn)聯(lián)系密切，因此建筑內(nèi)部應(yīng)有較大的通暢空間。

（二）工業(yè)工程與民用建設(shè)的區(qū)別

1.設(shè)計(jì)程序不一樣

工業(yè)建筑在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候要比民用建筑多一個(gè)藝術(shù)資料，在進(jìn)行工業(yè)建筑的時(shí)候第一步就是進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)，之后再對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)人員提供的工業(yè)設(shè)計(jì)資料進(jìn)行分析。進(jìn)行工業(yè)建筑的形式和結(jié)構(gòu)選擇的時(shí)候會(huì)有一些因素影響，比如工藝和設(shè)備，還有生產(chǎn)操作、生產(chǎn)要求等。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的時(shí)候要與工業(yè)專業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的交流，根據(jù)不一樣的要求進(jìn)行不一樣的設(shè)計(jì)。廠房就是為生產(chǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，所以進(jìn)行廠房設(shè)計(jì)的時(shí)候必須滿足的就是工藝要求。在工藝設(shè)計(jì)人員進(jìn)行不當(dāng)?shù)臅r(shí)候會(huì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)出現(xiàn)一些矛盾，所以結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候要進(jìn)行協(xié)調(diào)，不給施工帶來麻煩。

2.服務(wù)的目的不同

根據(jù)平常的狀況可以看出民用建筑最終的用途就是為人們的生活提供便利。工業(yè)建筑都是運(yùn)用到生產(chǎn)需要，主要的作用就是保證設(shè)備的安全和讓生產(chǎn)順利的進(jìn)行。工業(yè)建筑就是為生產(chǎn)提供方便的地點(diǎn)，也是人們進(jìn)行集約的地點(diǎn)。一般情況下，工業(yè)建筑必須能夠進(jìn)行生產(chǎn)和運(yùn)輸還有存庫等效果，不僅如此，還要為人們的工作提供一個(gè)舒適的環(huán)境。

3.荷載的作用是不同的

荷載值的準(zhǔn)確性將直接關(guān)系到框架結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。所以在計(jì)算荷載的時(shí)候，要特別注意不僅要考慮靜荷載的影響，還要考慮到動(dòng)荷載的作用。另外，為了滿足工程建設(shè)中，設(shè)備的擺放、維修、更新等多方面的要求，露面的荷載要求較高。還有，眾所周知，工業(yè)建筑的抗震能力不高，是由于建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)并不均勻，建筑的重心也偏離了原來的軌道，很多的樓層板面有錯(cuò)落的現(xiàn)象，一旦發(fā)生地震，整個(gè)大樓就會(huì)發(fā)生扭曲，所以在計(jì)算荷載時(shí)，應(yīng)該及時(shí)地采取一些措施來預(yù)防。

二、民用與工業(yè)工程建設(shè)造價(jià)控制現(xiàn)狀與存在的問題

（一）造價(jià)控制現(xiàn)狀概述

工程造價(jià)管理，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對(duì)工程造價(jià)全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。隨著我國改革開放的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理模式，人們開始重新認(rèn)識(shí)有關(guān)工程造價(jià)管理問題。由于我國實(shí)行的是概預(yù)算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價(jià)難以客觀真實(shí)地得到反映，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計(jì)劃投資的項(xiàng)目比比皆是，由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性，工程實(shí)施中存在諸多問題。

（二）造價(jià)控制存在的問題

企業(yè)除應(yīng)建立相應(yīng)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的人才外，還應(yīng)特別重視建立項(xiàng)目費(fèi)用管理系統(tǒng)以滿足工程管理的需要。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)有費(fèi)用估算和費(fèi)用控制人員，負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目費(fèi)用估算、費(fèi)用計(jì)劃和實(shí)施費(fèi)用控制。負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將費(fèi)用控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。費(fèi)用控制人員宜采用管理技術(shù)進(jìn)行費(fèi)用管理，因涉及政策、市場(chǎng)、時(shí)間、地域、技術(shù)、人員等多方面因素，應(yīng)采用相應(yīng)的項(xiàng)目管理軟件才能有效實(shí)施。

三、管理與控制對(duì)策分析

（一）建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭機(jī)制，控制造價(jià)

改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法，在方案評(píng)選時(shí)要求設(shè)計(jì)者提供方案設(shè)計(jì)概算，明確概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按造價(jià)計(jì)算設(shè)計(jì)取費(fèi)的基數(shù)不超過限額設(shè)計(jì)的基數(shù)，在具體實(shí)施中可針對(duì)不同情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

（二）加快推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，控制造價(jià)

監(jiān)理的職責(zé)，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面的、分專業(yè)的，不是任何一個(gè)人都可以有資格全面勝任的.監(jiān)理質(zhì)量不一定又會(huì)監(jiān)管進(jìn)度、造價(jià)和施工組織，必須有針對(duì)性地選擇有優(yōu)勢(shì)的單位和人員來承擔(dān)相應(yīng)的工作。工程造價(jià)的全部過程控制，實(shí)際上就是對(duì)工程造價(jià)的全過程監(jiān)理，這些工作各由工程概預(yù)算人員中對(duì)設(shè)計(jì)代表和監(jiān)理工程師的簽證的認(rèn)證結(jié)果，但二者常常存在著很大的分歧，其原因就在于監(jiān)理人員對(duì)工程價(jià)格中所包含的內(nèi)容理解、熟悉程度不同，由此可見，工程造價(jià)監(jiān)理是完全有必要的。探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)監(jiān)理模式，是搞好建筑工程造價(jià)管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

（三）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來控制投資是一個(gè)綜合性問題，進(jìn)行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，又要防止投資擴(kuò)大和超出。最好的方案不一定是造價(jià)最低的方案，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計(jì)方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價(jià)格比。

（四）盡可能減少設(shè)計(jì)變更

第一，應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮；第二，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

四、結(jié)論

企業(yè)應(yīng)正確處理好工程項(xiàng)目造價(jià)、費(fèi)用和經(jīng)營利潤的關(guān)系，全面實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)管理和費(fèi)用控制及成本核算，精心設(shè)計(jì)，精心施工，科學(xué)管理，與時(shí)俱進(jìn)。我國現(xiàn)階段的建設(shè)項(xiàng)目中造價(jià)管理，正處在“全過程造價(jià)管理”向“全壽命周期造價(jià)管理”轉(zhuǎn)化，運(yùn)用“工程經(jīng)驗(yàn)和判斷加科學(xué)原理和方法”進(jìn)行造價(jià)控制和解決問題，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交付符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，就可獲取預(yù)期的工程項(xiàng)目經(jīng)營效益，創(chuàng)造自己的品牌，為今后發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

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作者簡介：金園園（1983.12—），女，安徽安慶人，安慶譽(yù)誠工程造價(jià)咨詢有限公司，辦公室主任，工程師。