共享經濟對我國就業模式的影響

摘 要：共享經濟催生了新的就業形態，改變了傳統的雇傭模式和就業模式，給我國就業形勢帶來了新變革和新問題，既創新就業模式拓寬了就業空間但同時也帶來就業管理和社會保障的新的挑戰。鼓勵發展共享經濟進而提升勞動力市場的參與率和整體就業質量，必須要加強共享經濟就業模式下的社會管理和社會保障制度的探索和研究。

關鍵詞：共享經濟；就業；社會保障

《中國共享經濟發展年度報告（2018）》顯示，2017年我國共享經濟市場交易額達4.92萬億元，比上年增長47.2%。非金融共享領域（包括生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿等）市場交易額約為2.09萬億元，比上年同比增長2/3。共享經濟平臺企業員工數約716萬人，比2016年增加131萬人。即城鎮每100個新增就業崗位中，約10個崗位來自于平臺企業。通過互聯網平臺提供服務的勞動者（網約工）的數量則是平臺企業員工數的10倍左右，達7000萬人左右。

中國國家信息中心預測，未來幾年，我國共享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長。到2020年，共享經濟規模會占到GDP的10%；2025年預計達到20%，共享經濟提供服務者人數有望超過1億人，其中全職參與人員約2000萬人，這意味著共享經濟將成為未來解決就業問題的主力軍。共享經濟在解決產能過剩行業工人再就業以及貧困地區勞動力就業等方面的作用開始顯現，對去產能和脫貧攻堅起到了積極的推動作用。

一、共享經濟催生新的就業形態

共享經濟催生了一種新型的社會分工方式，改變了傳統的雇傭模式和就業模式，人們可以依照自己的興趣和技能，靈活選擇工作機會，以自雇型勞動者的身份參與到經濟活動中，而無須依托于相關企業，催生了更多自由人的誕生。

共享經濟能夠吸納產業升級過程中的大量冗余人力資源，無論是腦力勞動者還是體力勞動者，無須很高的就業門檻，也無須煩瑣的流程步驟，在網絡共享平臺上，動動手指，就能將閑置資源在全社會共享，并獲得合理的收入。同時，共享經濟下，職業自由人、個人、個體商戶通過各類平臺進行兼職或是服務外包，勞動合同不再成為就業過程中的必需品，短暫的勞務關系成為新興就業市場中的主流。

共享經濟創造的就業崗位有兩類：一類是通過科技賦能產生的新就業機會，它需要科技研發等多個領域的人才，因此平臺產生20%-30%純新的就業崗位需求，但這個量不會太大；另一類是如網約車司機、外賣騎手和閃送員等。這一類是共享經濟下產生的較大就業崗位。共享經濟最大的特征是人員、場地和設備實現了資源最大化（共享），能夠更大地釋放生產力，改變了既有的生產模式。因此，不僅在交通、外賣等生活領域，將來在制造領域也會有更多應用，帶來更多就業機會。

從行業競爭角度來看，“互聯網+自雇”還有助于煥發傳統行業的活力。傳統行業面臨一個困境，日益僵化的市場系統難以滿足日益增長的市場需求。比如城市交通出行，按照既有的供給規模和行政管理模式，遠遠不能滿足龐大的消費需求，甚至于衍生出一些灰色地帶——規模龐大的黑車市場。

共享經濟有助于推動這種矛盾的解決。共享平臺企業通過使自雇型勞動者和消費者直接對接，打破既有行業和企業禁錮，充分協調潛在的社會閑置生產力，以近似于一種完全競爭的市場模式，最大限度地激發市場創新活力，在為消費者帶來更加多元化、便利化和經濟性福利的同時，也極大地推動了傳統行業的變革和升級，涌現出出租車行業改革、傳統汽車廠商以租代買等新的氣象。

這種創新優勢體現在：一方面，共享平臺企業以輕資產運營，協調供方不受成本限制，來源廣更易滿足用戶的多元化需求，從而快速獲得規模化發展。另一方面，尤為重要的是，平臺企業只需為自雇型勞動者實際提供的服務買單，而無須為其承擔其他額外的保險和福利支出，顯然比同業務領域的重資產企業獲得更好的投入產出，因而這種模式在資本市場獲得高度認可。

二、共享經濟就業模式尚需解決的問題

共享經濟給社會帶來了一些挑戰，其中最受爭議的，集中表現為兩點：一是自雇模式引發的社會保障系統風險，二是共享平臺的信任問題。

1.脫離社會保障安全網，自由的背后暗藏成本危機

共享經濟下，共享平臺與接入的供方為獨立承包人的關系，平臺免于履行雇主義務，獨立承包人為自我雇用，不享受傳統雇傭模式下的各類社會保障，例如養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險、退休金、加班費、產假等福利。當勞動爭議發生時，例如工傷，難以維權獲得保障。如果在缺乏社會保障機制的條件下大規模發展，甚至有可能造成維護社會安全網的社會保障系統失靈的風險。

對于賺外快的兼職人員，本職工作和兼職工作之間的勞工糾紛難以清晰界定。而對于全職利用平臺生活的自雇型勞動者，逐步意識到工作和報酬的不相符，例如平臺雖然身為中介，但是仍對自雇者提出諸多管理要求，進而引發了大量該領域的訴訟。據數據統計，一旦自雇模式被否定，對于創業期的共享平臺而言，自雇型勞動者所帶來的社會保障成本將增加30%以上，這對于創業型公司的擴張無疑帶來重負。除了面臨著對與平臺直接關聯的供應方的權益保障的挑戰，來自消費者的權益訴求也是共享平臺目前正著力思考的問題之一，隨著社會對于共享經濟的關注熱度不斷高漲，社會對身處其中的共享平臺和公司無疑提出了更多質疑和要求，是亟須找到妥善解決方式的議題。

2.管理模式松散，引發信任問題，影響共享平臺長遠發展

共享平臺將共享從強關系圈子拓展到弱關系的陌生人之間，信任是共享行為產生的前提，信任保障體系決定著信任的程度，進而影響共享的活躍度和平臺的發展。共享平臺的供方為自雇型勞動者，與平臺之間是松散的管理模式，自雇型勞動者一方面約束力差、不穩定，同時來源廣、素質參差不齊。對于平臺而言，在急速擴張的同時難以保證面向客戶的服務質量，帶來各種信任問題，例如安全保障問題和不良的體驗問題，平臺因此需要投入較大成本進行補貼來維持供需方的黏性，并通過事后的一系列管理規則來規避和補救。

信任問題也是共享經濟當下面臨的幾大重要課題之一，雖然越來越多的共享平臺進行了多種嘗試，推進了信任保障體系的建成和完善，但也不得不承認這仍是一條漫長的道路，需要共享平臺聯合法律監管以及社會公眾的共同努力。

三、對完善共享經濟就業模式的建議

新技術、新產業、新業態催生的新就業業態大多依賴平臺企業，由此派生出平臺、用戶、勞動者等多方利益主體，其經營模式和用工模式表現出很強的跨界性和靈活性，從業人員和服務單位之間在工作時間、工作形式、報酬支付、管理規則上往往與傳統企業不同，很難適應現行標準勞動關系。一旦出現勞動爭議或糾紛，是否適應現行勞動法律法規，業界存在較大分歧。作為剛剛起步的就業形式，新就業業態面臨著一系列問題。對于新經濟新業態的分類，國內尚無統一標準，尤其對已擁有千萬就業規模的網絡就業創業缺乏統計標準和統計制度，使得日常公共就業服務難以跟進到位。

因此相關部門在“放水養魚”鼓勵發展新就業業態的同時，應抓緊制定出臺更具包容性的政策，研究確定平臺企業、新就業形態等市場主體的法律定位和各方責權利關系，分類施策。對不同領域、不同類型平臺企業采取有針對性的監管模式，界定不同監管部門和平臺的職責邊界。制定新型靈活就業的界定標準和認定范圍，探索對應新型靈活就業的工資工時等勞動基準。建立新就業形態從業人員職業傷害的保險辦法等，以保護新興就業形態持續健康發展。

在解決自雇模式引發的社會保障系統風險方面，政策應更加積極地引導就業不足或摩擦性失業的勞動者參與勞動力市場，不斷提升勞動力市場的參與率和整體的就業質量，并創新完善相應社會保障制度，加強對靈活參保等新經濟下的保障制度研究，探討平臺與第三方商業保險機構合作等方式為勞動者提供必要的保險和福利。

參考文獻：

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作者簡介：

周維德（1979--）男，漢族，安徽樅陽人，中共安慶市委黨校講師，主要從事區域經濟研究。