生態文明視角下阜陽美麗鄉村建設研究

李安然

摘 要：2018年中央一號文件中提出必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。阜陽作為傳統農業地區，美麗鄉村建設在統籌城鄉發展過程中具有舉足輕重的地位和作用。為了抓住鄉村振興戰略這個有利機遇，書寫好大美阜陽建設的農村篇章，本文深入分析了近年來阜陽地區美麗鄉村建設的現狀及問題，以生態文明角度出發從生態宜居、興業富民、文明鄉風、基層黨建四個方面，對阜陽地區美麗鄉村建設進行初探。

關鍵詞：阜陽市；生態文明；美麗鄉村

一、生態文明與美麗鄉村建設的提出

1.生態文明建設的提出

人與自然是生命共同體，正如杰里米·里夫所說：“人類文化與自然之間的人為分離是牛頓時代的特征，在未來的太陽能時代里，這兩者將重新融合，‘自然中的人將取代‘對抗自然的人?！盵1]人類必須尊敬自然、順應自然、保護自然。否則人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。2007召開的十七大，首次把建設生態文明寫入黨的報告，作為全面建設小康社會的新要求之一，報告中寫道：“生態文明觀念要在全社會牢固樹立”，這標志著生態文明建設的正式提出。黨的十八大將生態文明建設納入社會主義現代化建設總體布局，以獨立篇章全面加以論述，并把生態文明建設提升到戰略層面。十九大提出要將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，提出生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計等重要論斷，并且將增強綠水青山就是金山銀山的意識寫入黨章。生態文明理念在當前和今后很長的時期都將貫穿國家建設各個方面，其中就包括美麗鄉村的建設。

2.美麗鄉村建設的提出

農村是我國社會結構形式的主要組成部分。因此如何建設好農村一直都被受關注。黨的十六屆五中全會正式提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。十一五”至“十二五”期間，全國很多省市按十六屆五中全會的要求，為加快社會主義新農村建設，紛紛制定美麗鄉村建設行動計劃并付之行動，并取得了一定的成效。比如，2008年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。黨的十八大報告第一次提出了城鄉統籌協調發展共建“美麗中國”的全新概念。隨即出臺的2013年中央一號文件提出“努力建設美麗鄉村”的戰略布局，依據美麗中國的理念第一次提出了要建設“美麗鄉村”的奮斗目標，新農村建設以“美麗鄉村”建設的提法首次在國家層面明確提出?？梢哉f“美麗鄉村”的概念進一步豐富了“社會主義新農村”的內涵，是新時期生態文明建設的產物。十九大報告中首次提出的“鄉村振興戰略”，給美麗鄉村建設提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。安徽省則是在2012 年 9 月，發布了《關于全面推進美好鄉村建設的決定》，決定在全省全面推進美好鄉村建設，這是在安徽省新農村建設由點上探索向面上推進的階段，針對突出問題，結合新形勢，在更高層面上謀劃新舉措。[2]

新時代鄉村的振興需要美麗鄉村，它是城鄉一體化發展的需要，是農業生態環境保護的需要，順應了農民對美好生活的向往，意義重大。2018年中央一號文件中又指出中國特色社會主義鄉村振興道路必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路?？梢娒利愢l村建設是新時代生態文明理念下的產物，是完成美麗中國建設目標的重要組成部分。

二、阜陽美麗鄉村建設的現狀及問題

1.阜陽美麗鄉村建設的現狀

累計已建和在建231個省級中心村、128個縣級中心村，集中整治149個鄉鎮政府駐地建成區，其中2013-2016四個年度160個省級中心村、74個鄉鎮政府駐地建成區和71個縣市區自主建設中心村完成建設任務，并通過省考核驗收，潁州、潁泉、界首等縣市區先后被評為“安徽省美麗鄉村先進縣”。我市潁州區白行村入選全國農村幸福社區建設示范村。這也是全市唯一一家示范單位。[3]

2.阜陽美麗鄉村建設過程中的問題

阜陽是農業大市，農村人口密集，鎮村密布，在美麗鄉村建設過程中任務重、壓力大、資金不足等問題比較突出。主要體現在六個方面：

（1）工作任務重。我市1718個行政村，規劃布點1242個中心村，其中，993個中心村要建成美麗鄉村，目前雖已建設了359個，但仍有637個尚未建設。

（2）投入相對不足。省里安排皖北鄉鎮政府駐地建成區每個鄉鎮財政資金120萬元（先期撥付100萬元，20萬元驗收合格后撥付），市里每個鄉鎮安排40多萬元（先期撥付20萬元，其余用于以獎代補），加上縣市區配套部分，這些資金（包括縣市區配套資金）對于鄉鎮政府駐地建成區整治建設任務相比，缺口較大。

（3）進展不平衡。縣與縣之間、點與點之間、工作不平衡，有的進度快，有的進度慢，有的縣已經實現美麗鄉村建設全覆蓋，而有的縣建設進度慢，成效不明顯。

（4）管護機制不健全。由于資金短缺、傳統生活習慣等各方面原因，我市農村環境衛生管護難，鄉鎮亂搭亂建、店外店、占道經營、騎路逢集等現象雖得到了抑制，但隨時會出現反彈。

（5）村級集體經濟薄弱。我市農業目前大多是傳統的分散經營模式，一麥一豆的種植現狀短期內難以改變，農民增收渠道不寬，村級集體經濟薄弱。

（6）鄉村傳統價值體系受到沖擊。青壯年大量外出打工導致村里的某些傳統觀念淡化和風俗習慣丟失。比如農村彩禮過高的現象，阜陽市目前平均彩禮錢在10萬元左右，不加房子車子三金等等。大操大辦的鋪張婚嫁之風，容易出現“因婚致貧”的新型貧困，更與崇尚節儉文明的社會新風尚背道而馳。

三、以生態文明理念推進阜陽美麗鄉村建設

1.注重環境整治，實現生態宜居

注重環境整治，有利于促進人與自然和諧相處，打造“生態美”。以“五大專項行動”為統領，進一步加大城鄉環境整治力度，并在深化拓展城鄉環境綜合整治中一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治。抓住暴露垃圾清理這個牛鼻子，在老舊村莊對柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、雜物亂放、房屋亂建等“六亂”現象進行整治。[4]垃圾處理方面可以借鑒界首的做法，對垃圾處理量登記造冊，核實數量后給予保潔員以獎勵；并且采用ppp模式利用垃圾焚燒發電，變廢為寶。五年來，阜陽市在農村環境整治中，共整治雜物亂堆亂放87萬余處，清理垃圾800余萬噸，改造集鎮和中心村居民廁所23751戶，清理溝塘總長近1.4萬公里，打撈清理垃圾漂浮物24萬余噸，農村面貌發生巨大變化，得到農民群眾的一致擁護。同時在舊村改造型中心村把工作重點放在道路硬化、宅前屋后整治、綠化美化、改水改廁、危舊房屋和荒廢宅院治理等方面，保留村莊特色和河流水系，保護田園風光。

2.發展綠色產業，實現興業富民

建設美麗鄉村、推動綠色發展，需要構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少、生態破壞弱的生產方式，推動農業綠色化、低碳化改造，大力發展清潔生產、綠色生產、循環生產。阜陽是國家商品糧生產基地之一，區域內秸稈資源極其豐富，是取之不盡用之不竭的“農業三廢”資源。位于潁州區馬寨鄉朱大莊新村的康橋農業開發有限公司，正是發現了這個可利用的資源，并通過綜合加工秸稈將它變廢為寶，將其加工成為粗飼料、高能飼料、生物質燃料、碳肥等。除此之外，可以依托阜陽農村獨特的平原特色、休閑農業、潁河美景，積極打造鄉村生態旅游業的發展，將生態資源變資產、資產變資金、資金促建設。比如西湖鎮椿樹園中心村，依托西湖風情旅游休閑小鎮和國家級現代農業示范園打造以旅游采摘為特色的美麗鄉村；潁州區三合鎮掩龍村依托掩龍生態牡丹園，打造牡丹觀光村；潁上縣三王村重點發展農業采摘園，村級旅游每年可接待游客近40萬人次，實現農民年均增收上千元。

3.記住鄉韻鄉愁，培育文明鄉風

建設美麗鄉村，要保留鄉村文化形態、守護住我們的文化根脈；要不斷滿足美麗鄉村建設者的文化需求，增強生態文明自覺、強化建設主體意識，打造鮮明的鄉土文化，形成好鄉土文化的傳承體系，使鄉村元素成為推動美麗鄉村可持續發展的生產力。古鎮、古村落、古民居是鄉土文化的物質載體，要保護歷史風貌，避免大拆大建，要發展有歷史文化記憶和地域民族特色的美麗鄉村。除此之外，還要讓美麗鄉村由“物”的新農村成為“人”的新農村。積極開展評選“好媳婦、好婆婆”、“文明戶”，設立“身邊好人榜”等文明創建活動，用身邊的典型示范教育和引導群眾，努力形成孝敬老人、鄰里和睦、文明向善的鄉村文化。新鄉賢是中華優秀傳統文化在當代鄉土的守護者，是社會主義核心價值觀在新農村的倡導者和踐行者。[5]因此要充分利用新鄉賢的積極作用，來引領社會主義新農村文化建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。

4.樹立紅色旗幟，發揮黨建作用

十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。農村基層黨組織是黨團結帶領村民建設美麗鄉村的戰斗堡壘，只有建設好這個“戰斗堡壘”，才能突破“最后一公里”，讓我們的農村農民享受到黨和政府的政策實惠，享受到美麗鄉村建設的最大紅利。黨支部要注重抓班子帶隊伍，建設思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”領導班子；干部的作風要強，以自己的行動立規矩、守紀律、樹標桿時時處處保持公正廉潔，不走形式主義和官僚主義，將農民的需要放在首位。同時要堅持民主管理，實行黨務、村務公開，對重要問題邀請黨員代表、村民代表參加會議，集體研究、集體決策等；村干部要主動接受村民監督，做到黨務、村務、財務公開。

參考文獻：

[1][美]杰里米·里夫金.熵：一種新的世界觀[M].上海：上海譯文出版社，1987.211

[2]郭飛、吳浩.面向美麗鄉村建設的農村土地綜合整治模式創新——阜陽市美麗鄉村節地工程的定位與實踐[J].農業經濟與科技，2016.11：23-26

[3]徐立成.阜陽白行村躋身全國首批農村幸福社區建設示范[N].阜陽日報，2018-02-05

[4]中共阜陽市委.阜陽：緊抓農村環境整治 推進美好鄉村建設[EB/OL].（2015-10-27[2018-01-03]http：//www.zgfysw.gov.cn/DocHtml/1/Article_2015102711579.html

[5]張雯婧.新鄉賢文化：鄉村治理的時代選擇[N].光明日報，2017-06-02