淺談我國保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與改革

朱朝陽

保險(xiǎn)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化 改革

多年來，我國保險(xiǎn)業(yè)通過深入研究行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，充分借鑒國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了一套符合中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了令人矚目的階段性成果，在促進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)、規(guī)范業(yè)務(wù)管理等方面發(fā)揮了積極作用。隨著國家標(biāo)準(zhǔn)化改革和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)需要制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍和領(lǐng)域以及標(biāo)準(zhǔn)的層次都在發(fā)生深刻變化，對此我們必須認(rèn)真對待，深入研究。

保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧

中國保監(jiān)會于2007年頒布了《中國保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五年規(guī)劃（2007-2011）》，于201 1年頒布了《中國保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”規(guī)劃》。兩項(xiàng)規(guī)劃為“十一五”、“十二五”中國保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、實(shí)施路線圖及管理運(yùn)行機(jī)制，初步建立起較為完善的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效地指導(dǎo)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)、合理、有序開展。2015年3月，國務(wù)院正式印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案》，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)化改革全面啟動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

當(dāng)前保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的基本形勢

按照中央提出的引領(lǐng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的要求，保險(xiǎn)業(yè)正轉(zhuǎn)向高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。雖然近年來我們?nèi)〉昧碎L足的發(fā)展，但保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的主要問題仍不容忽視。

第一，對保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識需進(jìn)一步提升。我國保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，市場競爭相對粗放。由標(biāo)準(zhǔn)化帶來的低成本、高效率的精細(xì)化經(jīng)營管理，暫時(shí)還看不到立竿見影的效果，自然對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要作用認(rèn)識不深、不到位。隨著保險(xiǎn)主體的增多，市場競爭日趨激烈，企業(yè)自身改革發(fā)展步伐的逐步深入，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)開始重視標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值，相信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的大環(huán)鏡會越來越好。

第二，對保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)制有待進(jìn)一步健全。由于保標(biāo)委秘書處設(shè)在中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會，同時(shí)又受保監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)，遇到重大事項(xiàng)，需要分別向保監(jiān)會、行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，流程較長、匯報(bào)層級較多，對工作效率有一定影響。另一方面，保標(biāo)委由保監(jiān)會統(tǒng)計(jì)信息部主管，工作內(nèi)容偏向信息技術(shù)領(lǐng)域，對其他業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域的關(guān)注較少。

標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)有目的、有組織的活動(dòng)過程，是由制定標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)、收集反饋信息進(jìn)修訂標(biāo)準(zhǔn)、再實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等一系列活動(dòng)構(gòu)成的。目前保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施總體上并不理想，例如銀保數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)企業(yè)都希望能統(tǒng)一推廣采用該標(biāo)準(zhǔn)，但處于強(qiáng)勢地位的銀行并不認(rèn)同該標(biāo)準(zhǔn)，而是要求保險(xiǎn)企業(yè)按照各家銀行自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，導(dǎo)致行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不能真正有效地推廣。

第三，對保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善。目前的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系總體上偏信息技術(shù)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)了七成以上。而關(guān)注業(yè)務(wù)類，特別是客戶服務(wù)類的標(biāo)準(zhǔn)不足十分之一。這部分恰恰是標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，例如：保單要素及含義的統(tǒng)一、條款的統(tǒng)一、柜面及客服中心的服務(wù)響應(yīng)要求等。一方面，推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范向消費(fèi)者提供服務(wù)，提升客戶體驗(yàn)；另一方面，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)讓普通消費(fèi)者更加方便、容易地了解保險(xiǎn)常識，監(jiān)督保險(xiǎn)公司的服務(wù)。

做好保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，將標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并列作為深化改革的頂層設(shè)計(jì)和踐行國家治理的重要手段，將標(biāo)準(zhǔn)化放在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革中的重要位置，多次就標(biāo)準(zhǔn)化工作做出重要指示。

首先，做好保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是加快建設(shè)保險(xiǎn)強(qiáng)國的需要。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品、新的服務(wù)領(lǐng)域和新的管理方式不斷地浦現(xiàn)。中外保險(xiǎn)公司之間，保險(xiǎn)業(yè)與其他金融業(yè)的交易頻度不斷加快，交易規(guī)模也日益擴(kuò)大，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理的任務(wù)日益艱巨。這些都離不開標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，離不開我們行業(yè)有自主知識產(chǎn)權(quán)的、為我所用的、并且掌握制定規(guī)則和制定權(quán)力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，做好保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展任務(wù)的需要。國家標(biāo)準(zhǔn)化改革的動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，保險(xiǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，全面落實(shí)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化改革方案，通過深化標(biāo)準(zhǔn)化改革來破解保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的瓶頸。目前，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作盡管取得了顯著的成績，但從總體上看，仍處于發(fā)展的初級階段，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。要解決好這些問題，迫切需要深化保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，通過不斷優(yōu)化和改善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，促進(jìn)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)健康發(fā)展。

最后，做好保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是推動(dòng)中國保險(xiǎn)“走出去”的需要。在當(dāng)今世界，誰率先擁有國際標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)，誰掌握先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰就會在國際經(jīng)濟(jì)的角逐中取得優(yōu)勢，誰就能在市場的分配中搶占先機(jī)。我們一定上升到這個(gè)高度來認(rèn)識問題。中國保險(xiǎn)業(yè)想要在國際保險(xiǎn)市場競爭中贏得先機(jī)，就要將標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。標(biāo)準(zhǔn)是核心中的核心，我們必須要加快步伐進(jìn)行建設(shè)。要持續(xù)提升中國保險(xiǎn)的國際化水平，就必須大力推進(jìn)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，充分釋放市場活力，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“穿針引線”的作用。

推進(jìn)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)建議

一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制改革，建立由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用效率。三是完善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，補(bǔ)充保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四是建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，建立人才數(shù)據(jù)庫。