淺析兵團第八師石河子市空港經濟區的產業選擇及具體發展措施

徐瑋

空港經濟產業措施

空港經濟是依托機場優勢以及機場對周邊地區產生的經濟影響，促使資本、技術、人力等生產要素在機場周邊集聚的一種新型經濟形態。根據相關的國際航空運營經驗，一個航空項目發展10年后，給當地帶來的效益產出比為1：80，技術轉移比為1：16，就業帶動比為1：12。

師市發展空港經濟區的意義

空港經濟區的打造有利于師市以“一帶一路”建設為統領，推進東西雙向開放，積極融入“烏昌石”城市群；有利于構建師市“吃住行、游購娛、商學會、體休養”的完善功能體系；空港經濟區的打造，既可以縮小城市貧富差距，又可以有效承接國內外的產業轉移，進而加速自身的發展。因此發展空港經濟區對促進師市經濟社會發展及完善師市產業體系，構建立體戰略通道起到重要作用。對推進絲綢之路經濟帶建設，加快構筑石河子開放型經濟新體制具有重要意義。

師市發展空港經濟區的功能定位與產業選擇

（1）功能定位

師市空港經濟區選址緊鄰石河子花園機場，可依托花園機場的航空資源，以發展臨空指向型產業為主導，建設航空產業基地、航空物流運輸基地、航空裝備制造基地，同時沿北疆鐵路、連霍高速公路布局，建設集高端裝備制造、電子信息、節能環保、生活服務、物流接待、信息服務、科技研發、總部經濟等諸多業態，最終將其打造成服務新疆地區乃至輻射整個中亞地區的空港綜合服務園區。

（2）產業布局

縱觀國內外空港經濟區的發展歷程，都遵循“點一軸一網絡”的發展規律，最終形成：中心機場環、商業服務環、制造配送環和外圍環4個功能圈，如下圖所示：

1.中心機場環。范圍在機場周邊的1km內，包括機場的基礎設施機構和直接與航空運輸業相關的產業，如飛機制造、航空服務保障、旅客服務、航空貨運、停車場和航空公司的辦事機構。

2.商業服務環。范圍在機場周邊的1km至5km內，主要是商業服務區，為空港運營、航空公司職員和旅客提供相關的商業服務，例如信息服務、商務貿易、住宅、酒店服務、交通中轉、大型超市、金融機構、生活服務設施等等。

3.制造配送環。范圍在機場周邊的5km至10km內，主要是利用機場的交通優勢所發展的高時效性，高附加值的相關產業，主要發展高端裝備制造、電子信息、節能環保等業態。

4.外圍環。范圍在機場周邊的10km至15km內。隨著與中心機場距離的加大，所受影響力逐漸減弱，直到中心機場對幅地的影響力消失。在該區域內可考慮發展科技研發、總部經濟、酒店住宅、休閑旅游、文化交流、航空教育培訓等產業。

師市發展空港經濟區具體措施

（1）統籌師市相關產業資源

兵團發改委于2011年12月6日印發的《新疆生產建設兵團航空業發展第十二個五年規劃》中明確提出，在石河子設立兵團航空產業園。“十二五，以來，相關單位就航空產業園的建設做了大量調研走訪工作，與國內部分飛行器制造企業及園區規劃單位就園區發展開展多次磋商和探討。師市應將相關單位就兵團航空產業園所做的大量工作統籌考慮進師市空港經濟區的整體規劃當中，以此為基礎快速推進空港經濟區的建設進程。

（2）通過電子商務帶動航空運輸業發展

電子商務作為師市近幾年重點推進的產業，對加快商品貿易流通有促進作用。圍繞石河子花園機場發展空港經濟，航空物流是不可或缺的重要一環，通過完善航空物流體系，并將電子商務與航空貨運體系有機的結合起來，對空港經濟區航空物流業的發展會起到巨大的推動作用。

（3）進行科學的規劃編制

園區建設，規劃先行，對于空港經濟區的建設，師市應本著科學規劃、適度超前的原則，與業內經驗較為豐富的規劃設計院合作。

（4）制定切實有效的扶持政策

圍繞空港經濟區的發展產業類別，師市應針對不同產業盡快出臺各細分產業的扶持政策，有針對性的降低企業經營成本，推動各類產業的快速發展。通過上述政策及基金的雙向推動，快速引導優勢產業進駐空港經濟區。

（5）大力發展會展經濟

會展經濟是一個龐大的綜合經濟體系，產業帶動系數大約為1：9。雖然會展經濟只是空港經濟區所發展產業的一個組成部分，但是其發展過程中所帶動的業態也是空港經濟發展過程中所需要的。因此，師市也可考慮在空港經濟區內先期打造會展經濟區，形成“雙子產業”協同發展的模式，以起到互相促進的良好發展局面。