加強國有企業傘面預算管理的相關策略

武偉強

國有企業實施全面預算管理是推進企業步入成熟的重要標志。全面預算管理不僅是企業內部管理控制管理的重要方法之一，而且已經成為現代企業不可欠缺的管理模式。它通過把資金、業務、人才和信息的統一，將奮的斗目標具體化，科學的進行業績評價，來實現企業資源的合理整合并對企業將來的經濟活動做出戰略規劃。因此在目前這種競爭激烈的環境下，我們要對國有企業全面預算管理不斷完善，使其對國有企業的發展進行保駕護航。本文通過分析國有企業實行全面預算管理的意義和當前存在的問題，進一步對怎樣加強國有企業全面預算管理提出一些建議。

國有企業 全面預算管理 策略

全面預算管理作為一種全新的管理機制，是一種數量化、透明化、程序化的企業文化，在企業發揮著越來越重要的作用。如今，它已成為國有企業內部管理的一種有效手段，其實施的主要作用是通過預算對企業內部資源進行有效整合，為企業戰略目標的實現提供方向，同時規范業務的流程，為績效管理提供可參考的依據。當然，傘面預算管理目前并沒有發展完善，需要我們更進一步的努力。

國有企業實施全面預算管理的意義

國有企業實施全面預算管理.通過全面預算管理的實施，國家相關部門可以及時的、較為全面的了解國有企業的經營情況，實行有效的監督，進而保證了國有資產的增值。從企業自身的角度來說，它有五個方面的作用。首先增強了國有企業的戰略管理能力，企業的戰略目標通過傘面預算管理得以量化，讓企業的戰略目標的實現在預算的執行中得以體現。當然在此過程中，需要對預算實行有效的監督，以確保企業最大程度的實現戰略目標。其次預算的編制過程又向企業提供了合理的業績指標信息，這樣做有效的為管理者提供了監控的手段。還有國有企業通過傘面預算，可以使企業會出現的問題提前暴露，從而可以預先采取有效措施解決，使企業規避潛在的風險。同時全面預算管理還可以讓企業對提升對資源的利用效率，提供最佳配置方法，避免資源的浪費，減少企業支出。最后一點，全面預算管理勢必會使企業人員對市場環境進行理性分析，對市場變化迅速做出反應，提升企業的應變能力，從而可以保障降本增效。

國有企業全面預算管理存在的問題

（1）全面預算管理觀念落后，且預算缺少權威性。在如今這個全面信息化的時代，社會發展尤為快速，不僅體現在像技術上，也體現在思想觀念上。我國已經實行市場經濟多年，但是有些國有企業的老職工的思想觀念仍停留在初期，知識體系跟不上時代的發展，所以對現如今盛行的全面預算管理缺少必要的認識。他們認為全面預算管理不能真實的反映企業的經營狀況，也不能體現企業的戰略目標。在這種錯誤的認知下，預算執行過程是不自信的，還是一種消極怠工，所做出的結果不僅不能助力企業發展，反而使企業停步不前，甚至有可能后退。而且當前雖然有部分國有企業實行全面預算管理，但是一大部分是財務部門做的，這些預算不夠完整全面，是缺少權威性的，更是對企業的長遠發展沒有好處的，因為現代化企業需要的是有前瞻性的預算。

（2）預算編制效率不高。國有企業的預算日標須要依托于企業的年度計劃方針，像人員的成本、經營成本、經營利潤以及開發項目等都需要依據企業的計劃來進行。而我們都知道，年度政策方針和組織的調整情況一般都會出臺的比較晚，通常在年尾的時候才會公布，而預算只能在年度政策公布之后進行編制，此過程又會持續一段時間，而這個時間段，企業有可能已經實施計劃，這就導致了預算存在較多的不確定因素，影響企業全面預算編制的效率。

（3）預算的指標缺乏戰略指導。有些時候，部分國有企業雖然在名義上是實行全面預算管理，但在實際操作中，企業的預算指標只是放在了幾個項目上，沒有與企業戰略目標有效的結合起來。這樣的預算局限于短期的利益，缺少科學性與前瞻性。而真正的全面、長遠預算指標包括生產成本預算、銷售預算、人員預算等等的總體預算。

國有企業全面預算管理加強的策略

（1）完善組織體系和預算流程，提高全面預算的權威性。國有企業應該按照相關要求，成立預算委員會或者是預算領導小組，讓這支隊伍行駛自己的職責，如擬定方案、審議方案等。與此同時，要用科學的態度進一步完善全面預算體系，加強預算工作力度，規范預算編制方法，落實預算職責等，做到使各種預算有效結合，全面向著企業戰略目標靠近。而在這個過程之中，各部門的領導要積極參與進來，倘若不能親自參與，也要在態度上給予高度重視，這樣才會上行下效，做到真正有效的全面預算。

（2）科學進行預算編制工作，發揮預算報告作用。國有企業的預算工作不僅對于企業內部是必不可少的，國資委也需要通過這項工作了解企業資源的配置情況和企業的收益狀況，而預算工作產生的預算報告是了解這一切的基本依據。所以為了更為便利的了解事實，國資委可以設置統一的預算報告格式的預算指標，企業根據國資委的要求進行標志，可以提高預算效率和企業預算水平。

（3）加強預算執行評價與考核，提高全面預算的執行力。國有企業全面預算管理不僅包括前期的預算編制，在預算實施的過程中同樣需要嚴格控制。在前期預算編制過程中，對于執行會遇到的風險通常做出評估，所以在預算執行時，需要格外重視這一塊，及時掌握實際業務與預算的差異，采取應對措施，發揮全面預算的監督作用。同時將預算目標落實到相關的部門和人員，以保證責任到人，執行到位。

結語

總而言之，全面預算管理對于國有企業的發展有著不容忽視的作用，它幫助國有企業有效提高管理水平，增加市場競爭力。但是實施過程中，一定要避免一成不變，而要靈活應變；避免尊循守舊，而要以實際的情況作為評判依據；避免讓預算目標取代戰略目標，而是要以實現企業戰略目標為最終目的。

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