馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)視角下的中國養(yǎng)老保險制度問題研究

馬賽

養(yǎng)老保險制度問題是關(guān)系到全國人民群眾“老有所養(yǎng)”的熱點問題。我國的養(yǎng)老保險制度自實施以來就受到了全社會的廣泛議論。目前，國內(nèi)許多經(jīng)濟學(xué)者對該問題展開了深入探究，但很少有利用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)視角來對該問題進行探究。因此，以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)為理論基礎(chǔ)，對我國養(yǎng)老保險制度存在的問題進行分析，并針對存在的問題提出相應(yīng)的對策建議非常必要。

馬克思主義

政治經(jīng)濟學(xué) 養(yǎng)老保險

養(yǎng)老保險制度是社會保障制度的重要組成部分，它不僅關(guān)系到全社會成員的切身利益，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，生活水平和醫(yī)療保健水平的不斷提高，人口老齡化的加劇，人們老有所養(yǎng)能否切實得到保障的問題日益突出。養(yǎng)老保險制度問題能否得到妥善的解決，關(guān)系到整個國家社會保障制度的正常運行，從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)視角對該問題進行分析，以尋找新的方法解決該問題具有深刻的現(xiàn)實意義。

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于養(yǎng)老保險的相關(guān)理論

馬克思出生于生產(chǎn)力迅速發(fā)展的時代，他切身體會到資本主義生產(chǎn)方式對生產(chǎn)力所帶來的巨大變化。同時，他也看到了在這樣的生產(chǎn)方式下所存在的不公平問題，這是馬克思社會保障思想形成的客觀基礎(chǔ)。工業(yè)革命時期，經(jīng)濟社會得到了極大的發(fā)展，但是大機器生產(chǎn)所引起的競爭的加劇、工人失業(yè)的增加、工人階級與資產(chǎn)階級斗爭的加劇等是馬克思社會保障思想形成的重要原因。馬克思在分析總結(jié)前人思想觀念的基礎(chǔ)之上，加上自己的研究思想，最終形成了馬克思主義社會保障理論。

馬克思曾明確指出，保險必須是有剩余價值補償，是剩余價值的一種扣除。社會保障是對部分剩余產(chǎn)品的一種特殊的分配和再分配，生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)關(guān)系支配分配關(guān)系，而社會保障是一種特殊的再分配關(guān)系，其性質(zhì)當(dāng)然由社會生產(chǎn)關(guān)系的.眭質(zhì)所決定。

馬克思認(rèn)為，工人階級和廣大人民群眾他們構(gòu)成了社會的一大部分，而且他們中的大部分人處于貧困之中，是社會的弱勢群體，他們應(yīng)該是社會保障的主要對象。

馬克思強調(diào)國家承擔(dān)社會保障的主要責(zé)任，因為只有國家才能將社會保障制度發(fā)揮到最大。此外，社會保障還應(yīng)該有法律做其保障。

中國養(yǎng)老保險制度問題及原因分析

（1）養(yǎng)老金人不敷出。 《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2017》顯示，我國養(yǎng)老保險基金收支壓力明顯。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當(dāng)期“入不敷出”的省份在快速增加，從2014年的3個擴大到了2017年的7個。其中黑龍江不僅當(dāng)期收不抵支，且累計結(jié)余已穿底，欠賬232億元。由于國家開展社會保險個人繳費（1995年）之前的所有退休職工，國家開展社會保險個人繳費之后退休的職工，都是由社保在無償支付。這兩個問題是造成養(yǎng)老保險人不敷出的重要原因。

養(yǎng)老保險制度是一種特殊的國民收入再分配。在國民收入再分配的過程中，不能單純的從分配著眼，而要統(tǒng)籌國家、集體、個人三方面的利益，合理安排，要堅持收入額與分配額的平衡，不能搞國民收入的超額分配。此外，收入再分配具有公平性和效率性。如今的養(yǎng)老金入不敷的加劇，使得收入與分配的失衡，影響人們對養(yǎng)老保險的信心，給繳納養(yǎng)老保險的人員造成恐慌。

（2）養(yǎng)老保險繳費人數(shù)的連年下降分析。我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年的747元提高到了2016年的2200多元，養(yǎng)老金待遇連續(xù)上調(diào)。養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)的情況下，按照常理，繳費人數(shù)應(yīng)該是增加的，然而繳費人數(shù)卻是連年下降。繳費人數(shù)的減少與居民行為目標(biāo)和行為選擇具有密切的聯(lián)系。

基于人心理及生理的需要，居民行為的目標(biāo)是追求滿足程度最大化或者效用最大化。一個人認(rèn)為在經(jīng)濟活動中獲得的經(jīng)濟效用低于支付的話，他將拒絕從事這項活動。

（3）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費率過高。目前我國城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險單位和個人繳費率合計高達28%，過高的繳費率對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是以獲得盈利為主要目的，在企業(yè)利潤一定的情況下，過高的養(yǎng)老保險繳費率會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)欠費、逃費現(xiàn)象嚴(yán)重。

對策建議

（1）養(yǎng)老金開源節(jié)流。人口老齡化的加劇及養(yǎng)老保險制度建設(shè)之初的不合理性造成的養(yǎng)老金人不敷出的現(xiàn)狀，給廣大人民群眾帶來了極大不安。養(yǎng)老金入不敷出的現(xiàn)狀必須要解決才能恢復(fù)人民對我國養(yǎng)老保險制度的信心。政府應(yīng)根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)國民收入與分配平衡的原則，采取開源節(jié)流的方法來解決此問題。開源即拓寬養(yǎng)老金來源，培養(yǎng)公眾對養(yǎng)老保險的認(rèn)識，增強其對養(yǎng)老制度的信心，讓公眾盡可能都去繳納養(yǎng)老保險，從而增加養(yǎng)老基金。節(jié)流即延緩?fù)诵荩m然此方法可能對于年輕人就業(yè)產(chǎn)生一定的不利影響，但是短期內(nèi)就可以節(jié)省很大一部分支出，這可以為政府爭取幾年的時間，讓其在此期間采用其他手段對養(yǎng)老保險制度進行進一步的完善。通過這種開源節(jié)流的方法使得養(yǎng)老金實現(xiàn)收支平衡。

（2）提高養(yǎng)老金個人賬戶利率。養(yǎng)老保險繳費人數(shù)下降是由于經(jīng)濟效用過低，要使更多的人自愿去繳費，必然要對繳費人員進行一定的激勵，吸引他們積極參加到這項經(jīng)濟活動中去。目前，我國養(yǎng)老金個人賬戶利率較低且我國養(yǎng)老基金運營管理收益率低。我們的養(yǎng)老基金應(yīng)采取多元化的金融產(chǎn)品投資，分散風(fēng)險，提高收益率進而提高養(yǎng)老金個人賬戶利率，提高了養(yǎng)老金個人賬戶的利率，就相當(dāng)于提高了居民在選擇繳納養(yǎng)老金是的效用從而使得繳納人數(shù)增加。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定。對于企業(yè)養(yǎng)老保險繳費率過高的問題，國家已經(jīng)頒布了相關(guān)政策緩解企業(yè)的壓力。在政策實施中，各地方政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策法規(guī)，根據(jù)地方實際情況執(zhí)行。

總之，養(yǎng)老保險作為社會收入再分配的一個重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到保障人民老年生活水平，解除人民的后顧之憂，縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會穩(wěn)定具有重大意義。

[1]劉亞偉.馬克思公平觀下的我國養(yǎng)老保險公平問題研究[D].河南師范大學(xué)，2013.

[2]馬克思.資本論；第-卷[M].北京；人民出版社，1975.

[3]張鑫，孫瑩光.對馬克思恩格斯社會保障思想之政治經(jīng)濟學(xué)分析[J].理論界，2007（ 11）：42-43.