一以貫之堅持 黨對改革開放的全面領導

孫明增

改革開放40年來，中國人民在中國共產黨的領導下眾志成城、砥礪奮進，用雙手繪就了波瀾壯闊的歷史畫卷，用智慧書寫了民族復興的時代篇章。習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上強調指出：“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。”這一重要論述深刻表明，繼續推進新時代改革開放，必須堅持黨的領導，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協調各方，把黨建設得更加堅強有力，不斷把改革開放的偉大事業推向前進。

一、黨的領導是改革開放取得成功的關鍵和根本

社會主義國家的改革需要一個堅強成熟的黨進行強有力的領導，否則改革開放的方向就不能牢牢把持，改革開放的進程就不能順利推進，改革開放的目標就不能最終實現。中國共產黨是改革開放的啟動者、領導者、組織者和捍衛者，改革開放是中國共產黨最鮮明的旗幟。正是在黨的領導下，中國這艘巨輪得以在星辰大海中劈浪前行。

第一，40年的歷史實踐表明，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，沒有黨的強有力領導，改革開放這場新的偉大革命就不可能成功啟動。改革是一把雙刃劍。成功的改革可以實現政權永續，失敗的改革則會導致政權分崩離析。因此，啟動改革需要“敢為天下先”的勇氣和魄力。自1840年鴉片戰爭以來，中國人民實現中華民族偉大復興，必須完成兩大歷史性任務：一是民族獨立、人民解放，二是國家富強、人民富裕。新中國的成立，標志著第一項歷史性任務的完成。然而，在向著第二大宏偉目標進發的征途中，我們黨領導人民進行的社會主義建設事業遇到了一些挫折。鄧小平同志振聾發聵地指出：“不改革開放，只有死路一條！”在決定中華民族前途命運的關鍵時刻，1978年黨的十一屆三中全會召開，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，作出了改革開放的偉大決策。從此，中國開啟了改革開放的偉大征程。

第二，40年的歷史實踐表明，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大遠航，沒有黨的強有力領導，改革開放的偉大進程就不可能順利推進。啟動改革不易，推進改革同樣不易。縱觀古今中外的歷史改革，有許多改革初時成效顯著，但最終歸于失敗。分析這些改革失敗的原因，既有既得利益集團的強烈阻撓，也有利益分配不均導致的民眾冷眼旁觀，更主要的是缺乏領導改革的強大政治力量。中國的改革開放，由于思想觀念的僵化、體制機制的束縛，邁出的每一步，都要突破重重阻力，承受巨大風險挑戰。只有堅持黨的領導，才能將改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。正是在黨中央的強有力領導下，中國改革開放的航船戰勝了政治、經濟領域和自然界出現的各種困難和風險，在正確的航向上順利行過風風雨雨的40年。

第三，40年的歷史實踐表明，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大壯舉，沒有黨的強有力領導，改革開放就不可能取得階段性的偉大勝利。40年來，我們黨始終以改革開放為強大動力，在新中國成立后取得成就的基礎上，推動黨和國家各項事業取得舉世矚目的新的偉大成就。改革開放使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位對外開放的偉大歷史轉折，使中國的社會生產力獲得新的巨大解放，社會主義在中國煥發出前所未有的強大生命力。通過40年艱苦卓絕的努力，我們黨領導人民實現了從站起來到富起來、強起來的歷史性飛躍，我們前所未有地走近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。改革開放所取得的偉大成就證明，改革開放的方向和道路是完全正確的，堅持黨對改革開放的領導是完全正確的。

二、黨的領導是推進新時代改革開放的根本保證

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國的改革開放也進入全面深化改革和擴大對外開放新的歷史階段。習近平總書記強調：“在新時代，中國人民將繼續自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進行到底。”完成偉大事業必須靠黨的領導。繼續推進新時代改革開放事業，更要靠黨的領導提供根本保證。

第一，牢牢堅持改革開放的正確方向必然要求堅持黨的領導。方向決定道路，道路決定成敗。改革開放的方向是對社會主義制度的自我完善和發展，而不是對社會主義制度的改弦更張和否定。蘇聯解體、東歐劇變，究其根本原因，是選擇了錯誤的改革方向和發展道路。我國改革開放之所以能取得巨大成功，關鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義的偉大實踐。中國特色社會主義進入新時代后，我國改革開放將會面臨更加嚴峻的考驗。與此同時，國內外各種敵對勢力，總是企圖改變我國改革開放的方向和道路。中國共產黨是改革開放的掌舵人，因此更要保持清醒頭腦，加強黨對改革開放的領導，確保改革開放始終沿著中國特色社會主義道路前行。

第二，最終實現改革開放的宏偉目標必然要求堅持黨的領導。黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革的總目標，即完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。推進國家治理體系和治理能力現代化這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面地系統地改革和改進。黨的十八大以來，圍繞這個宏大的目標，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進各個領域的體制機制改革，基本確立了主要領域改革的主體框架。黨的十九大圍繞黨和國家事業發展新要求，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務。為了形成強大合力，黨的十九大還將全面深化改革總目標作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入黨章。由此可見，只有堅持黨的領導，才能開啟全面深化改革更為波瀾壯闊的航程。

第三，應對改革開放中各類風險挑戰必然要求堅持黨的領導。改革開放不會一蹴而就，也不可能一馬平川。如果沒有黨的強有力領導，改革開放的航船很容易拋錨。在黨的領導下，我們不僅確立了改革開放的正確方向，而且制訂了可行的路線圖，那就是頂層設計和基層探索有機結合的漸進式改革之路。如今，我國改革開放已進入深水區。改革開放越往縱深發展，思想觀念束縛就越嚴重，利益固化藩籬就越堅固，面臨的重大風險挑戰也與日俱增。中國共產黨具有自我革命的優秀品質，善于通過自我革命解決自身發展過程中存在的問題，糾正黨的路線方針政策出現的偏差。只有在中國共產黨領導下，才能正確處理中央和地方、全局和局部、長遠和當前的關系，克服地方和部門利益的掣肘，制定協調各方的改革政策和改革方案，為改革開放偉大征程的順利推進保駕護航。

三、以自我革命的精神奮力推進新時代改革開放

四十年前，春雷乍響，萬物復生;四十年后，年至不惑，心如磐石。繼續推進新時代改革開放，必須堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，全面從嚴治黨永遠在路上，要深刻認識到黨面臨的改革開放考驗，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持黨對改革開放的領導，根本出路在于全面從嚴治黨，通過全面從嚴治黨提高黨領導改革開放的能力和水平。

第一，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，為新時代改革開放提供政治保障。維護黨中央權威和集中統一領導，是全面從嚴治黨的重要內容，是深化改革擴大開放的重要保障，是有效貫徹落實黨中央關于改革開放的方針政策的前提條件。推進改革開放，最本質的要求是不折不扣地落實黨中央制定的改革開放政策，使黨中央對改革開放的領導真正落到實處。廣大黨員、干部要堅定維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規矩上做好表率。

第二，用黨的創新理論武裝全黨和教育人民，為新時代改革開放提供智力支持。解放思想是改革開放的先聲。沒有思想大解放，就不會有改革大突破。用黨的創新理論武裝全黨和教育人民，有利于解放思想，通過創新思路、創新舉措解決改革過程中面臨的矛盾和問題;有利于凝聚共識，通過有效的思想政治工作消除改革分歧，形成改革開放的強大合力，引導大家爭當改革開放的促進派和實干家。當前，改革又到了一個新的歷史關頭，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，幫助廣大黨員、干部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領，更好適應新形勢新任務的需要。

第三，密切黨同人民群眾的血肉聯系，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投身改革。要堅持人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革開放。要堅持從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題背后查找體制機制弊端，找準深化改革的重點和突破口。要始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進民生領域體制機制改革，著力提高保障和改善民生水平，著力解決人民群眾關心的現實利益問題。