改革開放以來中國共產(chǎn)黨 加強(qiáng)黨員教育的實(shí)踐與啟示

林雪雁

改革開放40年來中國特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐證明：辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。正是因?yàn)槲覀凕h在不斷變化的復(fù)雜形勢下，勇于承擔(dān)責(zé)任，勇于自我革命，對黨的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)律性探索，經(jīng)歷了由內(nèi)到外的深刻改造與重塑，使我們黨始終保持了先進(jìn)性和純潔性并日益成熟。其中我們黨開展的黨員主題教育實(shí)踐，已經(jīng)成為建設(shè)“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”的重要途徑，也為新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了有益啟示。

一、改革開放以來加強(qiáng)黨員教育的實(shí)踐

改革開放以來，以中央文件決定的大規(guī)模黨員學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐活動(dòng)共有十次。這些學(xué)習(xí)教育及實(shí)踐活動(dòng)總體上都取得了顯著成效，對于全黨不忘初心牢記使命、增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、保持黨的先進(jìn)性起到了積極作用。按照改革開放40年歷史經(jīng)歷的四個(gè)階段，十次黨員教育活動(dòng)分別體現(xiàn)在：

1.改革的啟動(dòng)和目標(biāo)探索階段（1978年—1991年）。這個(gè)階段整個(gè)國家和社會(huì)處于空前活躍和深刻變動(dòng)之中，“文化大革命”所造成的黨的思想、作風(fēng)、組織不純，紀(jì)律松弛，軟弱渙散等問題，使黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放遇到了許多困難和阻礙。為促進(jìn)全黨思想高度統(tǒng)一，推動(dòng)改革開放，中央決定全面整黨。1983年中國共產(chǎn)黨第十二屆二中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于整黨的決定》。要求從1983年下半年開始，用三年時(shí)間對黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行一次全面整頓。

2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立階段（1992年—2002年）。這一階段我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期并且開始邁向新世紀(jì)。為了有效應(yīng)對復(fù)雜的形勢和挑戰(zhàn)，提高黨員干部思想政治素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面、解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，我們黨進(jìn)行了兩次黨員教育活動(dòng)。

一是“三講”教育。1998年11月21日，中共中央發(fā)出了《在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》。這是新的歷史條件下保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要舉措。

二是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。針對我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的“三農(nóng)”方面的問題，為確保黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，2000年11月30日中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見》，決定在農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

3.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步完善階段（2003年—2011年）。這一階段改革開放取得了豐碩的成果，人民生活總體達(dá)到了小康水平。但要繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展，特別是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還需要進(jìn)一步形成共識(shí)。為此這一階段我們黨開展了三次黨員教育活動(dòng)。

一是黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)。為解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、與群眾生產(chǎn)生活和利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，從2005年1月開始在全體黨員和基層黨組織中，開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

二是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為了“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障”，按照黨的十七大部署，2008年在全黨范圍開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。為了進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，2010年4月25日中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見》，要求在黨的基層組織和全體黨員中開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。

4.“五位一體”全面深化改革的新階段（2012年至今）。這一階段，中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列改革方案，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。為了進(jìn)一步增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，配合全面深化改革，我們黨進(jìn)行了四次黨員學(xué)習(xí)教育實(shí)踐。

一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)入新時(shí)代，要鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命，全黨就要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。為此黨的十八大提出“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，按照黨的十八大部署，從2013年6月—2014年10月，自上而下分兩批開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

二是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。2015年4月中共中央辦公廳《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》作出安排，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“破”的基礎(chǔ)上，對關(guān)鍵少數(shù)“立”要求、“立”規(guī)矩、“立”表率。

三是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。為“教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟;進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用”，始終保持發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，成為合格黨員，2016年2月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》。決定在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)向全體黨員層面的拓展和延伸，也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措。

四是“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨的十九大報(bào)告指出：“弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展不忘初心牢記使命主題教育。”本次主題教育的基本原則是堅(jiān)持弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，重要載體是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，重點(diǎn)對象是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，主要任務(wù)是用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。目前各級黨組織和全體黨員正在按照中央的要求，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效地開展這一主題教育。

二、改革開放以來黨員學(xué)習(xí)教育實(shí)踐的啟示

改革開放以來特別是黨的十八以來，黨員學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，在總結(jié)運(yùn)用黨內(nèi)歷次集中教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢特點(diǎn)，在選擇切入點(diǎn)、突出關(guān)鍵點(diǎn)、遵循規(guī)律性、合乎目的性上做出了新的嘗試和完善，為我們探索全面從嚴(yán)治黨的有效途徑提供了有益的啟示。

1.選擇切入點(diǎn)——強(qiáng)化問題導(dǎo)向。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，矛盾是普遍存在的，是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，不斷強(qiáng)化問題意識(shí)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。”

黨員學(xué)習(xí)教育也不是為了“學(xué)習(xí)”而“學(xué)習(xí)”，為了“教育”而“教育”，而是要聚焦群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題，探索用科學(xué)的方法解決問題，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待。特別是十八大以來，每次學(xué)習(xí)教育，以存在問題開局亮相，針對問題尋找招法，踏石留印地進(jìn)行整改，這就使每次黨員學(xué)習(xí)教育都能達(dá)到預(yù)期目的。堅(jiān)持問題導(dǎo)向已經(jīng)成為開展黨員學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗(yàn)和有效方法。

選擇問題作為切入點(diǎn)，學(xué)習(xí)教育就有了明確的抓手，要解決這些問題，達(dá)到預(yù)期效果，在學(xué)習(xí)教育中我們還強(qiáng)調(diào)要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，即關(guān)鍵少數(shù)。

2.突出關(guān)鍵點(diǎn)——抓住關(guān)鍵少數(shù)。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，在復(fù)雜的事物矛盾體系中處于支配地位、在事物發(fā)展過程中起著決定作用的矛盾，就是主要矛盾;而每一種矛盾的雙方，處于支配地位、起主導(dǎo)作用的一方則是矛盾的主要方面。在實(shí)際工作中把握住主要矛盾和矛盾的主要方面，就可以找到解決復(fù)雜問題的關(guān)鍵。

在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)”，這就是所謂“關(guān)鍵少數(shù)”。因?yàn)樽鳛椤瓣P(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部手握公權(quán)力，是治國理政的中堅(jiān)力量，是黨的路線、方針、政策的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨員、群眾中的帶頭人和主心骨。他們在黨員干部隊(duì)伍中比例雖少，但其作用、功能和影響很大，體現(xiàn)著黨和政府的形象和威信。所以改革開放40年來，在學(xué)習(xí)教育實(shí)踐中，中央始終要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，都以向我看齊的姿態(tài)查擺問題、發(fā)揮示范作用。這在黨員和群眾中形成了積極的影響和引導(dǎo)。因此抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是學(xué)習(xí)教育實(shí)踐取得效果的關(guān)鍵因素。

因?yàn)槊恳淮未笠?guī)模的黨員學(xué)習(xí)教育，我們都精心選擇切入點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，所以都取得了明顯的成效。為了使階段性的效果能夠鞏固、持久，在黨員教育中我們還遵循認(rèn)識(shí)規(guī)律，形成了常態(tài)機(jī)制。

3.遵從規(guī)律性——形成常態(tài)機(jī)制。馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以至無窮，是認(rèn)識(shí)辯證運(yùn)動(dòng)全過程。在這個(gè)過程中，認(rèn)識(shí)的目的是否能夠?qū)崿F(xiàn)，實(shí)踐活動(dòng)的需要能否得到滿足，取決于人在多大程度上把握和遵循了規(guī)律。改革開放以來我們黨立足中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的新情況、新問題，從實(shí)際出發(fā)，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，并以此為指導(dǎo)不斷深化了新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，探索形成了黨員學(xué)習(xí)教育的常態(tài)機(jī)制。

一是思想建黨與制度治黨相結(jié)合。思想建黨與制度治黨相結(jié)合，就是要在馬克思主義黨建理論指導(dǎo)下，以思想建設(shè)和思想教育明確黨的建設(shè)方向，以系統(tǒng)、科學(xué)的制度鞏固教育成果，保證各項(xiàng)黨建舉措的落實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”這一論述科學(xué)闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關(guān)系，揭示了新形勢下從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律性。改革開放40年來特別是黨的十八大以來黨員學(xué)習(xí)教育實(shí)踐中，我們對實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合的途徑進(jìn)行了探索和嘗試，我們以思想教育解決世界觀、價(jià)值觀問題，在此基礎(chǔ)上，查找黨風(fēng)方面的突出問題，有針對性地建立各項(xiàng)制度，明確應(yīng)該干什么，不能干什么，為黨員干部行為設(shè)定邊界。把思想教育啟發(fā)的自覺性和制度提供的外在約束性結(jié)合起來，形成良好的聚合效應(yīng)，從而使學(xué)習(xí)教育實(shí)踐產(chǎn)生了穩(wěn)定的效果。

二是以點(diǎn)帶面，點(diǎn)與面相結(jié)合。從40年黨員教育實(shí)踐的整體看，我們多是從“點(diǎn)”開始，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣開來的。黨的十八大以來這方面體現(xiàn)得更加突出：以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為契機(jī)，從活動(dòng)式教育到制度式教育，鋪開了黨員學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化的兩條脈絡(luò)。一條是以“三嚴(yán)三實(shí)”為主要內(nèi)容和要求的黨員干部的專題教育;一條是以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容和要求，在全體黨員中進(jìn)行的學(xué)習(xí)教育。以一次實(shí)踐活動(dòng)為“點(diǎn)”，圍繞“點(diǎn)”延伸時(shí)間：即從階段性集中走向常態(tài)化自覺;圍繞“點(diǎn)”拓展空間：從上到下、分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的全覆蓋，由表及里、層層遞進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全方位點(diǎn)面結(jié)合，兩手抓，兩不誤，常有效。

三是知行統(tǒng)一，學(xué)與做相結(jié)合。知行關(guān)系，指的是意識(shí)和實(shí)踐的關(guān)系，也是學(xué)與做的關(guān)系。改革開放以來每次學(xué)習(xí)教育，我們都堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓、兩結(jié)合，邊學(xué)邊查邊改。通過加強(qiáng)理論武裝，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)提高和黨性增強(qiáng)，為解決實(shí)際問題破除思想障礙、增添精神動(dòng)力。而這個(gè)實(shí)際問題也是社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐和任務(wù)。黨員教育活動(dòng)的開展，都是結(jié)合當(dāng)時(shí)的形勢和任務(wù)并為之服務(wù)的，也就是說任何時(shí)候都要“圍繞中心、服務(wù)大局”。實(shí)踐證明，集中教育活動(dòng)只有與實(shí)際工作結(jié)合起來，堅(jiān)持知行合一，不斷讓思想自覺引導(dǎo)行動(dòng)自覺、讓行動(dòng)自覺深化思想自覺，才能抓得實(shí)、做得深、走得遠(yuǎn)。所以黨員學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)是學(xué)，關(guān)鍵是做。學(xué)是做的基礎(chǔ)，做是學(xué)的目的，二者統(tǒng)一于學(xué)習(xí)教育的全過程。這也是我們黨謀劃和推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

改革開放以來，我們不斷加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，其目的就是使我們黨始終保持先進(jìn)性，鞏固執(zhí)政地位，承擔(dān)起所肩負(fù)的歷史使命。這也是歷次黨員教育實(shí)踐始終不變的目標(biāo)追求。

4.保持先進(jìn)性——實(shí)現(xiàn)歷史使命。先進(jìn)性是由黨的性質(zhì)決定的，是我們黨一以貫之的根本性、長期性的目標(biāo)。而隨著環(huán)境不斷變化、人的思想也會(huì)發(fā)生變化，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)也不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)實(shí)踐目標(biāo)，就要在先進(jìn)理論和思想指導(dǎo)下，自覺地改造世界，變革現(xiàn)實(shí)，使黨員在思想上、行動(dòng)上始終走在老百姓的前面。所以改革開放以來，我們黨堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝全黨，通過不同主題的學(xué)習(xí)教育，與時(shí)俱進(jìn)地從各方面塑造黨員的先進(jìn)性，使我們黨始終體現(xiàn)為兩個(gè)先鋒隊(duì)，適應(yīng)了新形勢下執(zhí)政的要求，承擔(dān)起了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

實(shí)踐也證明，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，開展黨員學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，對我們黨和黨員與時(shí)俱進(jìn)地跟上時(shí)代要求和步伐，承擔(dān)起歷史使命具有積極的激勵(lì)和推動(dòng)作用。

總之，改革開放四十年，我們圍繞推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，開展了十次黨員教育實(shí)踐，這是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布署的重大舉措，是對黨的思想建設(shè)常態(tài)化的重要探索，它日益完善的方法和形式，豐富了我們黨管黨治黨的思想理念，為消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了有益的啟示。