投融資平臺人力資源管控研究

康寄生

地方政府投融資平臺逐步發展成為集團企業，需要對所屬企業進行有效的人力資源管理控制，本文在母子公司人力資源平臺管控相關理論的基礎上分析了投融資平臺人力資源管控要素和管控要求，并舉出實例，通過闡述四要素管控模式、權責體系、制度體系和信息系統來實惠母公司對下屬企業人力資源的有效管控。

投融資平臺 人力資源 管控研究

人力資源管理與控制

（1）人力資源管理一般是指單個企業從六大模塊對企業的人力資源進行管理，包括人力資源戰略規劃、招聘與配置、培訓與開發、薪酬管理、績效管理和員工關系。在本次研究中，人力資源控制更多從集團企業的視角與人力資源管理進行區分。在實現集團對所屬企業管理與控制的同時發揮集團公司的整體協同效應，需要在實際人力資源管理中，對人力資源的控制進一步加強，集團總部需要通過科學合理的法人治理結構、人力資源戰略規劃、人力資源制度、企業文化和薪酬績效分配等互相制衡的體質。

（2）人力資源管控模式

目前流行的集團管控模式包括財務控制型、戰略控制型和運營控制型，而對人力資源管控模式沒有明確歸納和闡述。本文根據集團對所屬企業管控模式的差異，將人力資源管控模式分為直接管控型、策略管控型和顧問管控型三種模型。

直接管控型的重點由集團制定統一的人力資源管理規則，所屬企業按照執行，集團統一管理；策略管控型的重點是由集團制定統一的人力資源管理標準，所屬企業參照執行，集團管理關鍵點。顧問管控型重點是集團控制所屬企業的法人治理結構和人力資源戰略規劃。

管控要素和管控模式選擇要求

（1）人力資源管控要素

人力資源規劃、招聘配置、培訓開發、績效體系、薪酬體系、激勵與約束機制、職業生涯規劃、信息管理等是企業人力資源管理的主要內容。投融資平臺人力資源控制主要包括四大要素，分別是管控模式選擇、權責體系、制度體系和信息系統，而人力資源控制的四個要素貫穿于人力資源管理的各大方面。

（2）人力資源管控模式選擇要求

集團企業的人力資源管控模式的選擇是綜合因素的結果，影響管控模式的重要因素有集團的發展戰略、發展階段、控股程度和產業結構等。調查顯示，目前一部分投融資平臺選擇采用“直接管控型”的管控模式，而有些平臺正向“策略管控型”轉變。筆者認為，平臺公司選擇人力資源管控模式要注意以下幾點要求：一是不能完全借用和模仿其他平臺的管控模式，要從企業實際出發，根據自身的情況選擇并構建符合條件的管控模式。二是人力資源管控模式應與集團管控模式相結合，根據集團管控的集權和分權程度進行選擇。三是從人力資源管控模式的選擇要與所屬企業的人力資源管理水平和管理現狀等相結合。

某投融資平臺人力資源管控案例分析

本文筆者通過對某平臺公司調研，以說明投融資平臺如何實現人力資源管控。某平臺公司有七家全資子公司、三家控股子公司和兩家參股公司，業務不斷壯大，但該公司在人力資源管控方面存在以下主要問題：一是權責不清。在人力資源管控業務方面沒有明確劃分集團和所屬企業的權責，針對子公司的實際情況沒有制定分類管控。二是流程不清。集團沒有形成統一標準化流程，對子公司的人力資源管控規范性不強。三是輕重倒置。重視權屬企業的人力資源管理制度的建設，忽略了集團人力資源管控制度的建設。

（1）管控模式

前文提到，集團的發展戰略、發展階段、產業結構和的控股程度是影響人力資源管控模式選擇的主要因素，通過對某公司的現狀進行分析，在現階段提出某公司總體上采用直接管控型人力資源管控模式，分別制定出符合下屬各個子公司的現狀、性質以及特點等要求的差異性和針對性的管控模式。因為集團采取的是多元化的戰略規劃，所以在集團不斷發展的同時，要不斷的提升內部流程體系和人力資源梯隊建設。因此，集團總體的人力資源管控將會從“直接管理型”轉變成“策略管控型”。

（2）權責體系

權責體系是管控的靈魂，根據不同類型的管控模式和人力資源管控要求對集團黨委會、董事會、經營層、人力資源管理部門和所屬企業的權責進行科學合理分配，建立科學合理的權責體系。一是可以明確各企業、各機構、各崗位的功能定位和主要職責；二是可以根據權責梳理和優化關鍵管理流程，提高工作效率；三是確保人力資源管控體系的有效運行。

（3）制度體系

人力資源管控制度直接反映了對所屬企業各項人力資源活動的控制，加強管控的制度建設，不僅有利于全面提升集團人力資源管控的協調效益，還能促進人力資源高效益的完成相關工作。某平臺應根據管控內容制定相應的管控制度，才能提升其人力資源管理和控制工作的制度化、合理化、規范化以及流程化。

（4）信息系統

隨著信息化的飛速發展，現代企業人力資源信息系統使用非常普及，它不僅能實現人力資源的便捷管理，更重要是可以幫助我們改善集團企業的管控能力。現在某平臺公司已經擁有一個線上的電子化辦公系統，該系統實現了部分管理系統的無紙化管控審批。但是，人力資源管控方面還有待完善，需要加強信息系統功能的開發。本文筆者經過分析和總結，建議在以下幾方面進行改進。一是建立電子人才信息庫，對人才進行分類、分級管理。一是有利于了解當前人力資源現狀；二是有利于為未來人力資源做好戰略儲備；三是為集團內部人力資源的流動創造有利條件。二是將信息系統與員工培訓開發和職業生涯發展相結合。在系統上共享培訓課件、視頻，記錄員工培訓課題和內容以及成果，記錄員工職業成長軌跡和職業發展需求等，這不僅利于培訓工作的開展，而且有利于員工的職業成長。

③將信息系統與績效管理體系相結合，實現績效管理信息化。可將考核指標、考核權重、考核評分細則等融人到信息系統，實現在線考評、自動計算、和有效反饋的一系列過程，提高了績效管理工作的效率。

結束語

隨著我國社會經濟的快速發展，促進了新型城鎮化戰略的發展，大部分簡單基礎設施建設企業的政府投融資平臺正向具有多元化投資主體的大型集團企業轉變。對于集團企業來說，其發展與科學的戰略規劃和有效的管理是分不開的。目前，大部分投融資平臺正處于轉型升級的關鍵環節，阻礙發展的問題有管控模式錯位、內部管理紊亂等，通過建立有效的人力資源管控模式，有利于企業的轉型發展和科學發展。

[1]杜銀清.政府投融資平臺中預算管理的應用探討[J].農村經濟與科技.2016（ 10）