環境保護“費改稅”對延邊州工業企業的影響

于大森

在工業飛速發展的背景下，國家出臺了環境保護“費改稅”的政策。對此延邊州積極響應政府的號召，將其落實在工業企業的發展中。基于此，本文將闡述環境稅征收的現狀，以生產經營壓力、調整產業結構為切入點，分析環境保護“費改稅”對工業企定的影響，同時從合理籌劃稅收、優化企業管理兩方面入手，探究延邊州工業企業應對環境保護“費改稅”的主要策略，旨在加深工業企業對環境保護的認識，為構建環境友好型社會奠定基礎。

環境保護 “費改稅”

工業企業 產業結構 企業管理

就當前的現狀而言，環境污染雖然得到了緩解，但是在治理工作并不能有任何松懈。2015年6月10日，國務院發布了《環境保護稅法（征求意見稿）》，這一舉措說明我國已經將環保工作落實在法律之中，為征收全面落實“費改稅”提供了前提條件。但是，教育“費改稅”的政策，很多工業企業受到了嚴重的沖擊，主要是因為其對環境的危害最為嚴重，所以所征說的稅額就會越大，在很大程度上增加了企業的經濟負擔。

當前環境稅征收現狀

我國為了進一步解決環境問題，采取了環境保護稅的方式，但是其在整個稅收的體系中，所占的比例相對較小，同時相對分散，所以其是所取得的效果并不明顯。具體而言，我國的環境保護稅經歷了幾個階段：一是“十二五”期間提出“完善資源環境稅費制度”；二是在十八屆三中全會又提出了“推動環境保護費改稅”；三是發布了《生態文明體制改革總體方案》，加快了關于環境保護稅立法的進度；四是“十三五”期間開始對企業征收環境保護稅；五是頒布《環境保護稅法（征求意見稿）》。目前，針對《環境保護稅法（征求意見稿）》，社會各界均對其進行了分析、討論，并認為全面征收環境保護稅的舉措是可行的，但應明確征稅的方式，如優惠政策、征收對象、征收范圍、稅率等內容，依然需要相關人員加大重視力度。

環境保護“費改稅”對工業企業的影響

（1）產生經營壓力

在實施“費改稅”的過程中，工業企業的環境成本必然會顯著增加，而環境成本又是工業企業總成本的構成部分，進而導致企業的總成本上升。對此，很多工業企業為了能夠提高經濟利潤，就通過以提高產品價格的方式將“費改稅”的成本轉嫁給消費者，使得消費者為工業企業的環境污染問題“買單”。在這樣的關系中，如果企業僅僅以“中介”的角色出現，就無法在根本上實現征收環境保護稅的目的，同時還會增加消費者的經濟負擔，影響經濟市場的秩序。實際上，企業提高產品的價格并非明智之舉，究其原因價格的提升就會影響消費者的購買欲望，即降低市場的需求量，不僅無法獲得更多的經濟利潤，還會限制工業企業的長久發展，影響自身的競爭力。

（2）調整產業結構

“費改稅”的宗旨為“多排放對納稅，少排放少納稅，超額降低享受稅收優惠”。由于工業企業所追求的目標就是利潤最大化，因此環境稅正是政府抓住其“弱點”迫使其在生產過程中落實節能減排的重要措施。對于環保效果顯著的企業，可以適量的少納稅或者不納稅，反之則要增加稅額甚至要求企業成倍繳納環境稅。對此，無論工業企業是被迫還是自愿，都會積極強化自身的環保意識，并使用更加先進設備替代傳統的設備，同時對加工技術進行創新、升級，最大程度的轉變生產方式，降低工業對環境的污染程度。具體而言，在“費改稅”的背景下，工業企業需要及時對自身的產業結構進行調整，同時轉變投資的方向，將更多的資金、精力用于購置技能環保設備、清潔能源等方面，進而提高產業結構的合理性，避免環境稅對成本的影響。

應對環境保護“費改稅”的主要策略

（1）合理籌劃稅收

在《環境保護稅法（征求意見稿）》中規定：排放污染物（大氣、水）低于排放標準50%以上，同時未超過上限的工業企業，可以享受減半征收環保稅的優惠。對此，延邊州的各個工業企業需要對稅收進行合理籌劃，從而減少所繳納的的稅額。具體而言，工業企業需要在調整產業結構的基礎之上，積極引進先進的遠程監控系統等，結合《環境保護稅法（征求意見稿）》的要求、企業污染物排放的平均量，構建計算模型，并計算出工業企業所需降低的污染物數量，并以此對工業生產與制造的各個環節進行優化，盡可能選用環保、可回收的材料。同時，通過遠程監控系，對生產過程、污染物排放進行監測，一旦偏離所設定的目標值，就需要第一時間進行治理，從而實現籌劃稅收的目標。

（2）優化企業管理

在工業企業中，為了更好的應對“費改稅”政策，就需要對自身的管理方式進行優化，主要方式為：一是推行環境會計。為了更加有效的控制企業環境成本，就需要對制定相應的財務報表、會計憑證，并結合作業成本法對產生環境成本的各個環節進行篩查，在加強管理力度的同時，提高管理工作的針對性；二是實施綠色經營策略。對于工業企業而言，環境成本是其自身最高的支出部分，所以為了落實“費改稅”的政策，就需要在源頭解決生產制造所產生的污染問題，如使用可回收材料、優化生產細節等，從而在解決環境污染的同時，優化工業企業形象。

綜上所述，雖然表面上看來環境保護“費改稅”會增加工業企業的經營壓力，但實際上能夠促進企業更加環保、穩定的發展。以此為基礎，在實施環境保護“費改稅”的背景下，工業企業對稅收進行了更加合理的規劃，緩解了自身的壓力，進一步優化了企業的管理工作，落實了產業結構調整的理念，對于推動企業綠色發展具有重要意義。所以，為了能夠充分發揮“費改稅”的重要作用，可以將文中的方式落實在工業企業的發展中。

[1]聶秀萍.淺析排污“費改稅”后企業環境保護稅應納稅額計算[J].現代營銷（下旬刊），2018（ 02）：212-213.

[2]陳國興.環保費改稅，對石化行業意味著什么？一一中國化工環保協會理事長周獻慧解讀《環境保護稅法》[J].中國石油和化工，2017（ 02）：10-13.