當前形勢下優化行政事業單位內部控制的思路

梁征

隨著我國經濟的不斷發展、社會的不斷深化改革，行政事業要跟上時代的潮流，提高工作效率，就必須優化其內部控制管理。只有改掉原有的管理和運行模式中的弊端，才能有效的提高行政事業的工作質量。本文對目前我國的行政事業單位內部控制中的弊端作了分析，提出了相應的解決措施，旨在為相關行政單位的優化改革作出有力參考。

行政事業單位

內部控制 優化 思路

隨著經濟全球化的不斷發展，各個事業單位也在結合著時代的發展進行必要的優化改革。目前，我國的行政事業單位的工作管理方式仍然存在一些弊端，缺乏完備的內部控制系統。行政事業單位的工作價值沒有良好的體現，因此，目前對于行政事業單位的內部控制進行優化，是當今行政事業單位首要解決的重要問題之一。

行政事業單位中內部控制的意義所在

行政事業單位的內部控制是為了實現相關的控制目標而制定的規范性措施或實際執行的程序。行政事業單位的內部控制有利于其及時防范和控制經濟活動所帶來的各種不同風險，是一項可以保障單位經濟活動的實際價值的重要措施。內部控制可以保證經濟活動的合法性和有效性，能夠使相關的財務信息真實可靠，從而防止內部領導階級的腐敗造成的單位受到不必要的損失。在行政事業單位的控制環境、風險評估和監督等方面都需要內部控制來進行合理的管控。保證行政事業單位內部控制的有效性，對于提高行政事業單位的預期目標具有重大作用，對于行政事業單位的相關活動監督評價也有著不可忽視的作用。

我國行政事業單位的內部控制現狀中所出現的問題方面

（1）行政事業單位的內部控制制度方面的缺陷

目前，我國的行政事業單位的內部控制制度并不完善，許多事業單位表現出更多的對于其他工作方面的重視，從而忽略了內部管理制度的完善。關于內部管理制度的缺陷表現在方方面面：在行政事業單位的負責人方面，負責人往往自我意識較強，認為自己可以實現對行政事業整個單位的監督和管理，不愿意將監督與管理的權利交給別人。這就造成了內部控制人員稀缺，大部分主要負責人身兼多職，從而行政事業單位的內部控制執行能力達不到事業單位的真正需求；內部控制制度的力度方面，某些有內部控制設立的行政事業單位對內部控制工作并不重視，導致內部控制存在很大的隨意程度，對于相關制度規范的制定權掌握在少數人的手中，決策具有很大的隨意性，且決策易受相關方面的利益驅使錯誤決策。

（2）行政事業單位的內部控制的工作實施情況較差

在我國即使存在內部控制的多數行政事業單位也很難講內部控制的相關制度規范深刻落實，主要原因在于行政事業單位對于內部控制的執行力嚴重缺乏，在許多方面都體現出不理想的執行力：針對行政事業單位的會計部門，單位的內部控制部門沒有具有針對性的的落實措施，導致會計部門對于內部控制做出的制度和規范執行力度普遍不強。正是由于這種低迷的執行力導致行政事業單位中更容易出現部門之間的矛盾和沖突，從而進一步影響到行政事業單位的工作效率；由于目前事業單位的內部控制制定的相關的制度規范沒有詳細明確的職責確定，導致各部門各工作崗位之間混亂性較強，本來為了加強行政事業單位的工作效率，但是不明確的職責造成工作人員之間不配合，從而降低制度規范的執行力和工作的的效率。另一方面，執行力不高與各崗位的工作人員綜合素質也有莫大的聯系，許多工作人員對行政事業單位內部控制部門缺乏全面的認識，對于內部控制部門作出的決策規定刻意回避也是導致內部控制決策執行力底下的重要原因之一。

針對當前形勢下行政事業單位內部控制的問題應作出的優化措施

（1）加強行政事業單位負責人對于內部控制工作的認識

行政事業內部控制的實施與單位的負責人的重視程度是分不開的，因此，相關的行政事業的領導層必須加強自身的財務意識，認識到內部控制工作的重要性，從而發揮內部控制在行政事業單位中的重要作用。加強管理層對于單位內部控制的重要性認識，可以組織相關的講座和經驗分享學習討論研究，請專業的人員來舉行講座，結合優秀的行政事業單位的經驗進行研究，從而為行政事業單位的內部控制完善結構提供重要的幫助。

（2）提高行政事業單位的資產管理程度

關于行政事業單位的資產管理方面，只有加強對于資產的控制，才能夠避免不必要的浪費，凸顯出內部控制的重要性。在單位內部，建立統一健全的資金管理模式，及時清理閑雜賬戶，避免行政事業上的資金分散。在單位的收支方面，更多的對收支的細節進行控制，對各項單位的收支嚴格把控，避免貪腐情況的出現。

（3）關于單位工作人員的綜合素質方面

只有提高行政事業單位工作人員的綜合素質，才能夠從根本上保證內部控制相關規范規定的執行力的不斷上升。因此，對于行政事業內部控制的氛圍要著重注意，營造出一個良好的內控氛圍。另一方面，對于行政事業單位工作人員的綜合素質培養是極為重要的，一個優秀的員工可以自我約束自己、規范自己，對于內部控制的相關制度和規范的執行力也會更加的突出。只有定期對工作人員進行宣傳鼓勵，將正確的價值觀、人生觀傳達給單位的工作人員，才能進一步提高工作人員的業務素質、綜合素質，保證行政事業單位的整體工作質量。

結束語

綜上所述，當前形勢下優化行政事業單位內部控制的思路必須從行政事業單位的各個角度出發，采取綜合治理的方式全面進行優化，對于內部控制已經出現的問題優先進行解決，可能出現的問題及時研究思考對策，保證將風險問題防范于未然，從而提升行政事業單位的工作效率和工作質量，促進其健康、可持續的發展。

[1]羅貴鴻.行政事業單位內部控制存在問題及對策分析[J].終身教育研究.2014 （5）：95-98

[2]林春曉.新常態下優化行政事業單位內部控制問題初探[J].財會學習，2015（ 16）：137-138

[3]程曉凌.行政事業單位內部控制優化的探討[J].財會學習，2017（1）：240-241