當(dāng)前形勢下優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的思路

梁征

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會的不斷深化改革，行政事業(yè)要跟上時(shí)代的潮流，提高工作效率，就必須優(yōu)化其內(nèi)部控制管理。只有改掉原有的管理和運(yùn)行模式中的弊端，才能有效的提高行政事業(yè)的工作質(zhì)量。本文對目前我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的弊端作了分析，提出了相應(yīng)的解決措施，旨在為相關(guān)行政單位的優(yōu)化改革作出有力參考。

行政事業(yè)單位

內(nèi)部控制 優(yōu)化 思路

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各個(gè)事業(yè)單位也在結(jié)合著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行必要的優(yōu)化改革。目前，我國的行政事業(yè)單位的工作管理方式仍然存在一些弊端，缺乏完備的內(nèi)部控制系統(tǒng)。行政事業(yè)單位的工作價(jià)值沒有良好的體現(xiàn)，因此，目前對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化，是當(dāng)今行政事業(yè)單位首要解決的重要問題之一。

行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制的意義所在

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是為了實(shí)現(xiàn)相關(guān)的控制目標(biāo)而制定的規(guī)范性措施或?qū)嶋H執(zhí)行的程序。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制有利于其及時(shí)防范和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來的各種不同風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)可以保障單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際價(jià)值的重要措施。內(nèi)部控制可以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和有效性，能夠使相關(guān)的財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，從而防止內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)階級的腐敗造成的單位受到不必要的損失。在行政事業(yè)單位的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)督等方面都需要內(nèi)部控制來進(jìn)行合理的管控。保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效性，對于提高行政事業(yè)單位的預(yù)期目標(biāo)具有重大作用，對于行政事業(yè)單位的相關(guān)活動(dòng)監(jiān)督評價(jià)也有著不可忽視的作用。

我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制現(xiàn)狀中所出現(xiàn)的問題方面

（1）行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度方面的缺陷

目前，我國的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并不完善，許多事業(yè)單位表現(xiàn)出更多的對于其他工作方面的重視，從而忽略了內(nèi)部管理制度的完善。關(guān)于內(nèi)部管理制度的缺陷表現(xiàn)在方方面面：在行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人方面，負(fù)責(zé)人往往自我意識較強(qiáng)，認(rèn)為自己可以實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)整個(gè)單位的監(jiān)督和管理，不愿意將監(jiān)督與管理的權(quán)利交給別人。這就造成了內(nèi)部控制人員稀缺，大部分主要負(fù)責(zé)人身兼多職，從而行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制執(zhí)行能力達(dá)不到事業(yè)單位的真正需求；內(nèi)部控制制度的力度方面，某些有內(nèi)部控制設(shè)立的行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制工作并不重視，導(dǎo)致內(nèi)部控制存在很大的隨意程度，對于相關(guān)制度規(guī)范的制定權(quán)掌握在少數(shù)人的手中，決策具有很大的隨意性，且決策易受相關(guān)方面的利益驅(qū)使錯(cuò)誤決策。

（2）行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的工作實(shí)施情況較差

在我國即使存在內(nèi)部控制的多數(shù)行政事業(yè)單位也很難講內(nèi)部控制的相關(guān)制度規(guī)范深刻落實(shí)，主要原因在于行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制的執(zhí)行力嚴(yán)重缺乏，在許多方面都體現(xiàn)出不理想的執(zhí)行力：針對行政事業(yè)單位的會計(jì)部門，單位的內(nèi)部控制部門沒有具有針對性的的落實(shí)措施，導(dǎo)致會計(jì)部門對于內(nèi)部控制做出的制度和規(guī)范執(zhí)行力度普遍不強(qiáng)。正是由于這種低迷的執(zhí)行力導(dǎo)致行政事業(yè)單位中更容易出現(xiàn)部門之間的矛盾和沖突，從而進(jìn)一步影響到行政事業(yè)單位的工作效率；由于目前事業(yè)單位的內(nèi)部控制制定的相關(guān)的制度規(guī)范沒有詳細(xì)明確的職責(zé)確定，導(dǎo)致各部門各工作崗位之間混亂性較強(qiáng)，本來為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的工作效率，但是不明確的職責(zé)造成工作人員之間不配合，從而降低制度規(guī)范的執(zhí)行力和工作的的效率。另一方面，執(zhí)行力不高與各崗位的工作人員綜合素質(zhì)也有莫大的聯(lián)系，許多工作人員對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制部門缺乏全面的認(rèn)識，對于內(nèi)部控制部門作出的決策規(guī)定刻意回避也是導(dǎo)致內(nèi)部控制決策執(zhí)行力底下的重要原因之一。

針對當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的問題應(yīng)作出的優(yōu)化措施

（1）加強(qiáng)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對于內(nèi)部控制工作的認(rèn)識

行政事業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施與單位的負(fù)責(zé)人的重視程度是分不開的，因此，相關(guān)的行政事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)意識，認(rèn)識到內(nèi)部控制工作的重要性，從而發(fā)揮內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中的重要作用。加強(qiáng)管理層對于單位內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識，可以組織相關(guān)的講座和經(jīng)驗(yàn)分享學(xué)習(xí)討論研究，請專業(yè)的人員來舉行講座，結(jié)合優(yōu)秀的行政事業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，從而為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制完善結(jié)構(gòu)提供重要的幫助。

（2）提高行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理程度

關(guān)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方面，只有加強(qiáng)對于資產(chǎn)的控制，才能夠避免不必要的浪費(fèi)，凸顯出內(nèi)部控制的重要性。在單位內(nèi)部，建立統(tǒng)一健全的資金管理模式，及時(shí)清理閑雜賬戶，避免行政事業(yè)上的資金分散。在單位的收支方面，更多的對收支的細(xì)節(jié)進(jìn)行控制，對各項(xiàng)單位的收支嚴(yán)格把控，避免貪腐情況的出現(xiàn)。

（3）關(guān)于單位工作人員的綜合素質(zhì)方面

只有提高行政事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)，才能夠從根本上保證內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)范規(guī)定的執(zhí)行力的不斷上升。因此，對于行政事業(yè)內(nèi)部控制的氛圍要著重注意，營造出一個(gè)良好的內(nèi)控氛圍。另一方面，對于行政事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)是極為重要的，一個(gè)優(yōu)秀的員工可以自我約束自己、規(guī)范自己，對于內(nèi)部控制的相關(guān)制度和規(guī)范的執(zhí)行力也會更加的突出。只有定期對工作人員進(jìn)行宣傳鼓勵(lì)，將正確的價(jià)值觀、人生觀傳達(dá)給單位的工作人員，才能進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)，保證行政事業(yè)單位的整體工作質(zhì)量。

結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前形勢下優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的思路必須從行政事業(yè)單位的各個(gè)角度出發(fā)，采取綜合治理的方式全面進(jìn)行優(yōu)化，對于內(nèi)部控制已經(jīng)出現(xiàn)的問題優(yōu)先進(jìn)行解決，可能出現(xiàn)的問題及時(shí)研究思考對策，保證將風(fēng)險(xiǎn)問題防范于未然，從而提升行政事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)其健康、可持續(xù)的發(fā)展。

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