關(guān)于實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響研究

新的統(tǒng)一的政府會計制度將于2019年1月1日起施行，這一制度的實行對推進全面深化財稅體制改革具有較為深遠的意義，相關(guān)研究的大量涌現(xiàn)也能夠證明這一認知，基于此，本文簡單分析了新政府會計制度對事業(yè)單位的影響，并詳細論述了事業(yè)單位應(yīng)對新政府會計制度的策略建議，希望由此能夠為相關(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來一定啟發(fā)。

新政府會計制度

事業(yè)單位 資產(chǎn)管理

前言

雖然新政府會計制度的實施會對事業(yè)單位帶來多方面積極影響，但事業(yè)單位由此面臨的一系列新挑戰(zhàn)同樣不容忽視，部分事業(yè)單位存在的知識更新較慢、人員素質(zhì)不齊、財務(wù)核算方式變化較大等問題也將對新政府會計制度的落實帶來較為負面影響，而為了盡可能消除這種影響，正是本文圍繞實施新政府會計制度對事業(yè)單位影響開展具體研究的原因所在。

新政府會計制度對事業(yè)單位的影響

新政府會計制度對事業(yè)單位帶來了多方面影響，會計信息質(zhì)量的提高、會計信息質(zhì)量的規(guī)范便屬于這種影響的典型。

（1）提高會計信息質(zhì)量

新政府會計制度采用了“8要素”會計核算方式，會計信息的完整性、相關(guān)性、可比性因此大幅提升，其中可比性的提升原因新政府會計制度改變的“在建工程”核算方法、擴大的資產(chǎn)負債核算范圍；會計信息相關(guān)性的提升則源于會計核算模式的重構(gòu)，在雙“基礎(chǔ)”、雙“報告”、雙“功能”支持下，新政府會計制度引入了政府財務(wù)會計與權(quán)責發(fā)生制，財務(wù)會計功能因此得以強化，相關(guān)決策也能夠獲得更多有用信息的支持；會計信息可比性的提升源于各類、各級共性經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的增加，核算口徑與核算標準由此實現(xiàn)的統(tǒng)一自然能夠為會計信息可比性、會計信息質(zhì)量的提高提供有力支持。

（2）規(guī)范政府資產(chǎn)會計核算

在新政府會計制度影響下，事業(yè)單位的政府資產(chǎn)會計核算的規(guī)范程度將大幅提升，這種提升源于資產(chǎn)核算范圍的擴大、資產(chǎn)核算方法的細化、資產(chǎn)確認標準的明確，其中資產(chǎn)核算范圍的擴大體現(xiàn)在保障性住房、文物文化資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)核算內(nèi)容的增加，政府的“家底”自然能夠準確反映；資產(chǎn)核算方法的細化源于應(yīng)收賬款壞賬準備等減值概念的引入、權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用，政府資產(chǎn)狀況的真實反映由此實現(xiàn)；資產(chǎn)確認標準的明確源于新政府會計制度涉及的固定資產(chǎn)、投資、存貨等準則，資產(chǎn)確認標準、核算范圍的更好明確同樣對事業(yè)單位造成了較為積極影響。

事業(yè)單位應(yīng)對新政府會計制度的策略建議

雖然新政府會計制度帶來了多方面積極影響，但新政府會計制度帶來的核算方式復雜化、財務(wù)報告編制難度提升也對事業(yè)單位財務(wù)人員提出了較強的挑戰(zhàn)，因此本文提出了如下應(yīng)對新政府會計制度的策略建議。

（1）關(guān)注新舊制度的銜接工作

為保證事業(yè)單位能夠較好應(yīng)對新政府會計制度，新舊政府會計制度的銜接工作必須得到重點關(guān)注，這種關(guān)注可圍繞資產(chǎn)負債梳理、經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍界定兩個層面展開，其中資產(chǎn)負債梳理要求事業(yè)單位在實施新政府會計制度前做好財產(chǎn)清查、賬務(wù)清理、損益認定等全面清查工作，很多事業(yè)單位存在的資產(chǎn)管理層面歷史遺留問題應(yīng)成為關(guān)注的重點，如無法收回的長期投資、長期掛賬的應(yīng)收應(yīng)付款項、沒有按規(guī)定及時處置的報廢毀損固定資產(chǎn)等，由此開展全面清查工作，即可如實反映事業(yè)單位資產(chǎn)負債情況，新政府會計制度的落實將由此獲得堅實的基礎(chǔ)支持。此外，很多事業(yè)單位沒有對無形資產(chǎn)進行攤銷，也沒有對固定資產(chǎn)計提折舊，這類事業(yè)單位應(yīng)盡快著手按原值、使用年限、類別進行折舊攤銷工作準備，這同樣會影響新舊政府會計制度的銜接；經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍界定同樣可較好服務(wù)于新舊政府會計制度的銜接，這一界定要求事業(yè)單位結(jié)合自身實際情況和業(yè)務(wù)特點進行日常工作、資產(chǎn)負債的清理，由此實現(xiàn)費用、收入類會計科目核算業(yè)務(wù)范圍的界定和歸集，即可明確新政府會計制度的應(yīng)用路徑，事業(yè)單位會計核算的準確性和效率提升也將獲得有力支持。

（2）其他策略建議

除新舊制度的銜接外，事業(yè)單位還需要通過加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)、加快財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、開展配套制度建設(shè)實現(xiàn)新政府會計制度的應(yīng)對，財務(wù)人員隊伍建設(shè)的加強需要事業(yè)單位提供充足的培訓機會，加強學習宣傳、開展交流培訓與實踐鍛煉、建設(shè)會計人才庫均可服務(wù)于財務(wù)人員隊伍綜合水平的提升；財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的加快需關(guān)注財務(wù)核算軟件“平行記賬”等功能的擴充，由此結(jié)合新政府會計制度、單位實際情況，即可保證財務(wù)信息系統(tǒng)與新政府會計制度實現(xiàn)無縫銜接，在這一過程中相關(guān)領(lǐng)導干部必須將會計信息系統(tǒng)改造、建設(shè)視作單位的頭等大事，并提供充足的資金支持；配套制度建設(shè)的開展需關(guān)注資產(chǎn)日常管理制度、資產(chǎn)定期清查制度、資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度、信息化手段利用制度的建設(shè)，由此事業(yè)單位即可進一步夯實新政府會計制度的落實基礎(chǔ)，相互制約和監(jiān)督的工作機制也能夠大大提升事業(yè)單位財務(wù)工作水平。

結(jié)論

綜上所述，新政府會計制度的實施會對事業(yè)單位帶來多方面影響，在此基礎(chǔ)上，本文涉及的關(guān)注新舊制度的銜接工作、加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)、加快財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、開展配套制度建設(shè)等內(nèi)容，則提供了可行性較高的新政府會計制度應(yīng)對策略，而為了保證新政府會計制度最大化自身效用發(fā)揮，事業(yè)單位管理層必須真正認識到新政府會計制度實施的重要性，并采取行之有效的措施。

[1]關(guān)欣.新政府會計制度對高校會計核算影響及對策研究[J].財會學習，2018（15）：98-99.

[2]王晶晶.新政府會計準則下事業(yè)單位財務(wù)會計發(fā)展方向[J].經(jīng)濟師，2017（12）：89.

作者簡介：劉晴，1990年2月，女，山東泰安人，碩士研究生，中級會計師，政府會計制度方向