關于實施新政府會計制度對事業單位的影響研究

新的統一的政府會計制度將于2019年1月1日起施行，這一制度的實行對推進全面深化財稅體制改革具有較為深遠的意義，相關研究的大量涌現也能夠證明這一認知，基于此，本文簡單分析了新政府會計制度對事業單位的影響，并詳細論述了事業單位應對新政府會計制度的策略建議，希望由此能夠為相關業內人士帶來一定啟發。

新政府會計制度

事業單位 資產管理

前言

雖然新政府會計制度的實施會對事業單位帶來多方面積極影響，但事業單位由此面臨的一系列新挑戰同樣不容忽視，部分事業單位存在的知識更新較慢、人員素質不齊、財務核算方式變化較大等問題也將對新政府會計制度的落實帶來較為負面影響，而為了盡可能消除這種影響，正是本文圍繞實施新政府會計制度對事業單位影響開展具體研究的原因所在。

新政府會計制度對事業單位的影響

新政府會計制度對事業單位帶來了多方面影響，會計信息質量的提高、會計信息質量的規范便屬于這種影響的典型。

（1）提高會計信息質量

新政府會計制度采用了“8要素”會計核算方式，會計信息的完整性、相關性、可比性因此大幅提升，其中可比性的提升原因新政府會計制度改變的“在建工程”核算方法、擴大的資產負債核算范圍；會計信息相關性的提升則源于會計核算模式的重構，在雙“基礎”、雙“報告”、雙“功能”支持下，新政府會計制度引入了政府財務會計與權責發生制，財務會計功能因此得以強化，相關決策也能夠獲得更多有用信息的支持；會計信息可比性的提升源于各類、各級共性經濟業務事項的增加，核算口徑與核算標準由此實現的統一自然能夠為會計信息可比性、會計信息質量的提高提供有力支持。

（2）規范政府資產會計核算

在新政府會計制度影響下，事業單位的政府資產會計核算的規范程度將大幅提升，這種提升源于資產核算范圍的擴大、資產核算方法的細化、資產確認標準的明確，其中資產核算范圍的擴大體現在保障性住房、文物文化資產、公共基礎設施等資產核算內容的增加，政府的“家底”自然能夠準確反映；資產核算方法的細化源于應收賬款壞賬準備等減值概念的引入、權責發生制的應用，政府資產狀況的真實反映由此實現；資產確認標準的明確源于新政府會計制度涉及的固定資產、投資、存貨等準則，資產確認標準、核算范圍的更好明確同樣對事業單位造成了較為積極影響。

事業單位應對新政府會計制度的策略建議

雖然新政府會計制度帶來了多方面積極影響，但新政府會計制度帶來的核算方式復雜化、財務報告編制難度提升也對事業單位財務人員提出了較強的挑戰，因此本文提出了如下應對新政府會計制度的策略建議。

（1）關注新舊制度的銜接工作

為保證事業單位能夠較好應對新政府會計制度，新舊政府會計制度的銜接工作必須得到重點關注，這種關注可圍繞資產負債梳理、經濟業務范圍界定兩個層面展開，其中資產負債梳理要求事業單位在實施新政府會計制度前做好財產清查、賬務清理、損益認定等全面清查工作，很多事業單位存在的資產管理層面歷史遺留問題應成為關注的重點，如無法收回的長期投資、長期掛賬的應收應付款項、沒有按規定及時處置的報廢毀損固定資產等，由此開展全面清查工作，即可如實反映事業單位資產負債情況，新政府會計制度的落實將由此獲得堅實的基礎支持。此外，很多事業單位沒有對無形資產進行攤銷，也沒有對固定資產計提折舊，這類事業單位應盡快著手按原值、使用年限、類別進行折舊攤銷工作準備，這同樣會影響新舊政府會計制度的銜接；經濟業務范圍界定同樣可較好服務于新舊政府會計制度的銜接，這一界定要求事業單位結合自身實際情況和業務特點進行日常工作、資產負債的清理，由此實現費用、收入類會計科目核算業務范圍的界定和歸集，即可明確新政府會計制度的應用路徑，事業單位會計核算的準確性和效率提升也將獲得有力支持。

（2）其他策略建議

除新舊制度的銜接外，事業單位還需要通過加強財務人員隊伍建設、加快財務信息系統建設、開展配套制度建設實現新政府會計制度的應對，財務人員隊伍建設的加強需要事業單位提供充足的培訓機會，加強學習宣傳、開展交流培訓與實踐鍛煉、建設會計人才庫均可服務于財務人員隊伍綜合水平的提升；財務信息系統建設的加快需關注財務核算軟件“平行記賬”等功能的擴充，由此結合新政府會計制度、單位實際情況，即可保證財務信息系統與新政府會計制度實現無縫銜接，在這一過程中相關領導干部必須將會計信息系統改造、建設視作單位的頭等大事，并提供充足的資金支持；配套制度建設的開展需關注資產日常管理制度、資產定期清查制度、資產管理內部控制制度、信息化手段利用制度的建設，由此事業單位即可進一步夯實新政府會計制度的落實基礎，相互制約和監督的工作機制也能夠大大提升事業單位財務工作水平。

結論

綜上所述，新政府會計制度的實施會對事業單位帶來多方面影響，在此基礎上，本文涉及的關注新舊制度的銜接工作、加強財務人員隊伍建設、加快財務信息系統建設、開展配套制度建設等內容，則提供了可行性較高的新政府會計制度應對策略，而為了保證新政府會計制度最大化自身效用發揮，事業單位管理層必須真正認識到新政府會計制度實施的重要性，并采取行之有效的措施。

[1]關欣.新政府會計制度對高校會計核算影響及對策研究[J].財會學習，2018（15）：98-99.

[2]王晶晶.新政府會計準則下事業單位財務會計發展方向[J].經濟師，2017（12）：89.

作者簡介：劉晴，1990年2月，女，山東泰安人，碩士研究生，中級會計師，政府會計制度方向