關于資源短缺、環境破壞發展困境的淺思

李明遠

經濟發展所帶來的資源短缺、環境污染和破壞，已經成為一個讓我們不得不重視的問題，也到了不得不去思考怎么解決的時候了。怎么處理經濟發展、資源和環境的問題不僅考驗著我們的智慧，也關系到偉大的中國夢能否實現，能否跨越中等收入陷阱，進入中商收入國家行列，能否實現中華民族的偉大復興。

資源短缺 環境污染

當前中國資源短缺、環境惡化現狀

（l）資源的短缺以鋼鐵行業為列

近十幾年中國經濟的發展國內資源已經遠遠不能滿足中國的需求，以原材料中最基礎的鐵礦石和石油為例，中國石油自1993年成為石油凈進口國到2017年石油對外依存度達到驚人的67%，遠遠超過國際公認的30%警戒水平限。而國內的鐵礦石生產早已不能滿足國內鋼鐵工業的需求，需大量進口鐵礦石。我國鐵礦石的進口對外依存度過高，已經連續14年超過50%，也就是說我國一半原材料的供應依靠國外鐵礦石的供應，這使得我國鋼鐵工業的發展對世界鐵礦石市場的依賴過高。中國目前是世界第一大鐵礦石進口國，1998年我國的鐵礦石進口量為5177萬噸，約占世界鐵礦石貿易量的10.98%.2003年超過日本成為世界第一大鐵礦石進口國，2007年占全世界進口份額的44.78%，當年進口量為3.26億噸，從07-16年中國保持是世界第一大鐵礦石進口國，盡管近年來國家層面強調去產能但是中國鋼鐵工業巨大的需求依然拉動了世界鐵礦石需求大幅增長。而鋼鐵作為基礎的工業部門，石油作為基礎的能源的供應嚴重依賴進口，這既是我們資源短缺的最直接有力的體現，也不利于我國的經濟健康安全穩定的發展。

（2）環境的惡化以鉻大米事件為例

由中科院生態環境研究中心、湖南農業大學資源環境學院、中南林業科技大學林學院和山東省分析測試中心4家機構在2010年共同完成的《湖南市場和污染區稻米中砷、鉛、鎘污染及其健康風險評價》中研究人員在湖南抽取了112份大米樣品和稻谷樣本，測定其中砷、鉛和鎘等重金屬含量，樣本覆蓋了株洲、湘潭、衡陽、長沙、邵陽、岳陽、益陽和常德等10個市，樣品大米中鎘含量符合國家標準的僅占64%。此項研究還專項選出了10個當地有冶煉區域的地方，比如衡陽常寧市、株洲清水塘等地區。結果顯示，這10個地區中大米樣品的重金屬污染率達90%以上，糙米的鉛含量平均值超出國家標準4倍，谷殼的鉛含量平均值相當于國家標準的近6倍。這就是湖南的鉻大米事件，同樣的鉻大米事件還有江西，湖北等多個地區。

以株洲市的清水塘霞灣港排污口不遠處的老霞灣港河床為例，由于長期受有色金屬冶煉廠和化工廠的污染影響，其在2011年前底泥含鎘量最高值達359.8克/千克。按照《土壤環境質量標準》一級標準限定值，該處鎘含量是該標準的1800倍，底泥含鉛量最高值達1827.6克/千克，超標52倍。雖然針對湘江流域重金屬污染早已提上議程，湖南省方面準備分10年投資100多個億來治理，其中第一步就是堵住污染源。以株洲清水塘為例，僅清水塘區域就聚集了180多家冶煉、化工企業，株洲需要關停、搬遷的企業更是多達175家，在2012年估算需要補償資金就高達25億元。而株洲市后期治理需要的費用，就需要數千億元之多，加上由于企業搬遷導致的稅收減少巨大的財政壓力讓任何地方政府都不太可能積極有效的去治理污染。這僅僅是湖南株洲市，如果以此類推整個湖南鉻大米治理成本代價之高昂高，放眼全國其他類似各種因生態環境污染和破壞所導致環境修復成本將是難以估量的。

綜上，經濟發展所帶來的資源短缺、環境污染破壞，已經成為一個不得不讓我們重視的問題，也不得不去思考怎么解決的時候了。怎么處理經濟發展、資源和環境的問題不僅考驗著我們的智慧，也關系到偉大的中國夢能否實現，能否跨越中等收入陷阱，進人中高收入國家行列，能否實現中華民族的偉大復興。

關于解決思路的構想

（1）中國企業積極走出去

首先，中國企業要積極走出去去收購一些資源型企業，積極投身于石油、鐵礦石、天然氣、等原材料的投資和開發，甚至是糧食的生產，中國要有效的利用好國內國際資源為中國經濟發展出貢獻。在中國現在面臨資源短缺，我們不能只盯著國內資源我們還要看著國外的資源利用國際世界的資源為中國的發展做貢獻。

其次，轉移部分高耗高污染的企業，這部分企業的存在所產生的社會價值小于其所消耗的社會成本，造成了巨大的負的外部性，因此政府要加快產業政策轉變把這部分落后的產業轉移淘汰掉，把這些低附加值高消耗的產業轉到相應的資源豐富國家這樣既有利于改善環境有利于騰出資源來接納高附加值地低消耗產業。

（2）加快科研創新的投入力度。

每個國家走過的工業化道路不盡相同，但是都是從勞動、資源密集產業向資本和技術密集型產業轉變中國正站在這二者的中間，中國已經走過改革開放初期那種依靠加工紡織、衣服、鞋子等低端產業的狀況。從中國產品出口結構來看，中國已經從紡織品過渡到鋼鐵石化產品出口，到現在的家電、通信、甚至機械制造的轉變。這些轉變體現的是中國制造業科技水平的提升，將來中國想順利跨越中等收入陷阱，減輕對環境的破壞和資源的依賴提升經濟發展的質量，推進中國制造業2025，最終一定要落實到科技創新，技術進步上這是根本。要提高中國制造業水平和技術行業，創新科研經費的投入必不可少以美國為例，1995年美國科研創新經費投入為1840.8億美元，2001年達到2782.3億美元，2009年達到4015.8億美元。2007年，全球科研創新經費總共為1.1萬億美元，而美國就達到了3775.9億美元，占全球科研創新經費的比重為34%，雖然2017年美國總統特朗普削減科研經費投入但是美國用于科研經費的投入仍是西方七個發達國家投入的總和。因此中國要加大科研創新投入力度，提高科研投入占CDP比重。

（3）在現有基礎上重視中小企業的創新及發展

在科研創新領域不能忽視中小企業的活力，政府要有這個意識，要大力扶持和保護具有創新能力的中小企業，優化中小企業的科研創新環境。建立健全中小企業創新風險分擔機制。同樣以美國為列，在1953年美國政府成立了小企業管理局（Small Business Administration，SBA）。美國中小企業管理局是美國政府制定小企業政策的主要參考和執行部門，在各聯邦政府部門中享有很高的地位，局長由局長總統親自認命。SBA其職能定位就是向中小企業提供資金支持、技術支援、政府采購、經濟救助、市場開拓等全方位、專業化服務的機構SBA的成立為美國中小企業的發展提供了良好的環境。在中小企業的發展中美國政府并未制定過多的產業指導計劃，也為過多參與新技術的研究和開發，而是通過為有潛力的中小企業提供金融、咨詢、甚至訂單等一系列方法來促進美國的科技研發事業。中國也應該成立一個類似的管理機構促進中小企業的發展，為企業提供財政、信貸、金融、風險等多方面的支持，為中小企業非發展及創新提供制度保障。

結論及展望

中國經濟在經過30多年改革開放以后已經有了質的飛躍，中國的國際影響力不斷增加。有人說中國經濟高速發展的是環境的破壞和資源的枯竭為代價，竭澤而漁的做法。中國的發展其實也是發達國家幾十年前甚至一百多年前所走過的道路。

對于目前的困境，我們在加快中國企業走出去通過收購外國的資源原材料來為中國經濟發展做貢獻的同時我們也要淘汰轉移部分高污染高能耗的企業。加大對科研創新的投入，加大對知識產權的保護，為極具創新的中小型企業構建一個良好的科研創新環境，通過科研創新來提高中國企業的技術裝備水平，提高中國產品的質量和附加值，減少資源的消耗和污染的排放。展望未來，相信我們的國家一定能妥善處理好資源短缺、環境破壞與經濟發展的關系。

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