農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中河南省小農(nóng)戶發(fā)展問題研究

朱熙寧

摘 要 農(nóng)業(yè)是立國之本，也是影響人民群眾生活質(zhì)量的重要行業(yè)，作為人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程是影響我國國民經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。河南省作為我國重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，合理分析與優(yōu)化小農(nóng)戶發(fā)展問題，是影響當(dāng)?shù)嘏c我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。基于此，闡述了小農(nóng)戶的界定及相關(guān)發(fā)展理論，分析了河南省小農(nóng)戶發(fā)展中面臨的困境，并提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中河南省優(yōu)化小農(nóng)戶發(fā)展的策略，旨在明確河南省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和小農(nóng)戶發(fā)展?fàn)顩r，為小農(nóng)戶發(fā)展問題的研究和解決，提供更加豐富的理論和信息基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展;現(xiàn)代化;小農(nóng)戶;發(fā)展策略;河南省

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.32.049

現(xiàn)代化建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，相較于工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)代化建設(shè)的影響因素較多、難度較大。合理分析與解決人民生活需求與農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡之間的矛盾，是相關(guān)部門和業(yè)者研究的重要內(nèi)容。在歷史、地理等條件因素的影響下，農(nóng)業(yè)在河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著十分重要的地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入在人民收入水平中的占比很高，影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活質(zhì)量。近年來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，河南省農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)有所提升。但在城鎮(zhèn)化建設(shè)以及人均土地規(guī)模的影響下，小農(nóng)戶經(jīng)營仍然是河南省農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要形式。

1 小農(nóng)戶的界定及相關(guān)發(fā)展理論

小農(nóng)戶的概念與界定尚未得到明確，相關(guān)研究主要是從主體、客體或是兩者結(jié)合的角度出發(fā)，我國的百科全書中將小農(nóng)戶界定為生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，從事小規(guī)模耕作的個(gè)體農(nóng)民，而世界銀行將小農(nóng)戶的土地規(guī)模界定在2 hm2以下。綜合考量我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，小農(nóng)戶主要從土地規(guī)模和農(nóng)業(yè)收入兩個(gè)角度進(jìn)行界定，將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中靜態(tài)的土地因素和動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)、生活角度出發(fā)，更加科學(xué)、合理地界定小農(nóng)戶[1]。關(guān)于小農(nóng)戶的發(fā)展前景，存在著小農(nóng)消亡論和小農(nóng)美好論兩種主要思想理論，馬克思主義學(xué)者從歷史發(fā)展中的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化角度出發(fā)，判定小規(guī)模土地經(jīng)營將逐漸消亡，而小農(nóng)美好論強(qiáng)調(diào)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生命力，認(rèn)為即使在完成城鎮(zhèn)化的背景下，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍能夠存活與發(fā)展。河南省作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，需要針對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足，從區(qū)域現(xiàn)實(shí)環(huán)境出發(fā)制定和實(shí)施針對(duì)性的發(fā)展策略。

2 河南省小農(nóng)戶發(fā)展中面臨的困境

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營成本過高

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南省農(nóng)民收入中，家庭經(jīng)營純收入占比達(dá)到60%，是農(nóng)民收入的穩(wěn)定來源，在小農(nóng)戶發(fā)展模式下，此項(xiàng)收入會(huì)受到生產(chǎn)經(jīng)營成本的嚴(yán)重影響。1）顯著上升的生產(chǎn)成本。河南省小農(nóng)戶經(jīng)營中農(nóng)民需要在機(jī)械、農(nóng)藥、化肥等方面投入大量的生產(chǎn)成本，在近年來土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐漸上升的背景下，生產(chǎn)資料等成本顯著升高[2]。2）小農(nóng)戶由于再審素質(zhì)、信息收集和判斷能力等方面的不足，在交易信息獲取和鑒別方面花費(fèi)的成本顯著增加，河南省70%以上的小農(nóng)戶承認(rèn)近年來其信息成本顯著增加。3）運(yùn)輸成本較高。河南省小農(nóng)戶很大一部分仍采取獨(dú)立的經(jīng)營模式，在生產(chǎn)資料購置以及農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面，需要花費(fèi)大量的資金，特別是距離較遠(yuǎn)、時(shí)間較長(zhǎng)的產(chǎn)品交易中，形成的運(yùn)輸費(fèi)用全部由農(nóng)戶獨(dú)立承擔(dān)。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營中的環(huán)境約束和風(fēng)險(xiǎn)較高

在2010年之前，由于人口以及相關(guān)政策因素的影響，河南省的耕地規(guī)模呈顯著上升的趨勢(shì)，在2010年之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念以及環(huán)境保護(hù)等因素的影響下，河南省的耕地面積呈穩(wěn)定趨勢(shì)。在這種背景下，耕地資源已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的生活需求，即使部分小農(nóng)戶試圖通過土地流轉(zhuǎn)的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，但其在技術(shù)、資金等方面的不足，使得經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)并不顯著。獨(dú)立的小農(nóng)戶經(jīng)營在資金、技術(shù)以及自然資源等方面均存在很明顯的缺失，導(dǎo)致資源、環(huán)境的約束較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較為困難[3]。另外，農(nóng)業(yè)作為受自然環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)類型，氣候、土壤和水資源等自然條件的變化，均會(huì)給生產(chǎn)經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)，小農(nóng)戶經(jīng)營同樣如此，尤其是在近年來河南省干旱等自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的背景下。

2.3 信息交流與合作不足

由于技術(shù)、資金以及經(jīng)營理念的限制，河南省小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中對(duì)消費(fèi)者需求的了解較少，無法準(zhǔn)確評(píng)估與了解消費(fèi)者的變化性需求，生產(chǎn)經(jīng)營中盲目跟風(fēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困境加劇。與此同時(shí)，小農(nóng)戶與當(dāng)?shù)氐暮献鹘?jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等中間商溝通較少，未形成有效的信息共享機(jī)制。同時(shí)，政府在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面的不足，也導(dǎo)致政府優(yōu)勢(shì)信息資源無法有效地傳遞到小農(nóng)戶手中，小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策的科學(xué)性、有效性嚴(yán)重不足[4]。除此之外，小農(nóng)戶之間以及小農(nóng)戶與合作組織、相關(guān)企業(yè)之間的合作嚴(yán)重不足。相關(guān)調(diào)查研究顯示，河南省40%以上的小農(nóng)戶，認(rèn)為無需與其他小農(nóng)戶進(jìn)行合作，主張自我經(jīng)營模式。

2.4 生產(chǎn)經(jīng)營主體素質(zhì)較低

小農(nóng)戶經(jīng)營主體對(duì)于當(dāng)下的市場(chǎng)需求認(rèn)知不足，無法認(rèn)識(shí)到品牌效益以及加工增殖的重要意義，仍舊將家庭生產(chǎn)、靠天吃飯作為經(jīng)營理念，對(duì)于新的技術(shù)、環(huán)境接受能力很差[5]。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南省30%以上的小農(nóng)戶仍舊認(rèn)為只需要在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下種植即可，沒有學(xué)習(xí)的必要。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力在文化水平和行為理智方面較為不足，無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)、技能需求。

3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中河南省小農(nóng)戶發(fā)展策略分析

3.1 促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)轉(zhuǎn)型

規(guī)模化農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，而小農(nóng)戶經(jīng)營需要在土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)因素的影響，逐漸向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)有效發(fā)展。針對(duì)河南省當(dāng)下小農(nóng)戶發(fā)展中勞動(dòng)密集型占比較高的現(xiàn)狀，要促進(jìn)其向資金與知識(shí)密集型生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。1）政府通過相關(guān)政策鼓勵(lì)和培養(yǎng)種養(yǎng)大戶，實(shí)現(xiàn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化提升[6]。2）合理利用政府的優(yōu)勢(shì)資源與導(dǎo)向作用，構(gòu)建河南省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以專業(yè)化、個(gè)性化產(chǎn)品為小農(nóng)戶發(fā)展奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。3）促進(jìn)涉農(nóng)高校與規(guī)模化小農(nóng)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。政府在政策、資金上予以支持，加速產(chǎn)學(xué)研基地的創(chuàng)建，利用高校專業(yè)人員為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)，將傳統(tǒng)種植模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)型、專業(yè)型種植。

3.2 優(yōu)化小農(nóng)戶發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境

河南省小農(nóng)戶發(fā)展的優(yōu)化，離不開政府以及相關(guān)社會(huì)力量的支持。政府要對(duì)小農(nóng)戶規(guī)模化發(fā)展予以資金和政策支持，利用農(nóng)業(yè)貸款等方式，保證小農(nóng)戶發(fā)展的資金基礎(chǔ)，保證其資金有效周轉(zhuǎn)。政府可以通過與農(nóng)業(yè)銀行以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，將信貸政策切實(shí)落到小農(nóng)戶經(jīng)營中。同時(shí)，政府需要為小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品營銷提供導(dǎo)向和支持，政府通過對(duì)自身職能的合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的完整性和針對(duì)性，使小農(nóng)戶及時(shí)了解居民的消費(fèi)喜好，從而開展針對(duì)性的精準(zhǔn)生產(chǎn)與營銷。另外，政府要從宏觀統(tǒng)籌的角度出發(fā)，合理構(gòu)建地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)布局，通過建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)送園區(qū)，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中的運(yùn)輸困難。政府相關(guān)部門要從影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品營銷管理等方面出發(fā)，完善現(xiàn)有的法規(guī)政策，為小農(nóng)戶發(fā)展提供穩(wěn)定的政策和法規(guī)環(huán)境。

3.3 堅(jiān)持合作型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

小農(nóng)戶發(fā)展中合作經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效發(fā)展的必經(jīng)之路，針對(duì)這一狀況，政府相關(guān)部門要與主流媒體合作，向農(nóng)民宣傳合作經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)營者傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，基于農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、信息收集以及市場(chǎng)營銷等方面的優(yōu)勢(shì)，政府要大力促進(jìn)小農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。1）政府要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的扶持力度，幫助其形成品牌形象，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。2）督促和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和小農(nóng)戶開展訂單業(yè)務(wù)，為地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通構(gòu)建高效地途徑，既能夠彌補(bǔ)小農(nóng)戶在產(chǎn)品銷售方面的不足，又能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)提供高品質(zhì)的貨源。

3.4 積極提升農(nóng)民專業(yè)化知識(shí)與技能

農(nóng)民是開展農(nóng)業(yè)活動(dòng)的主體，其生產(chǎn)經(jīng)營理念和專業(yè)技能對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵性意義。在河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，對(duì)于農(nóng)民素質(zhì)的提升，是發(fā)展的重要內(nèi)容。政府相關(guān)部門要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)與教育，使其了解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和相關(guān)知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)特色和農(nóng)民自身的特征，促進(jìn)其向職業(yè)型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，一方面由專業(yè)農(nóng)業(yè)種植專家，向農(nóng)民傳授更加科學(xué)的種植技能;另一方面挑選具備一定的基礎(chǔ)的農(nóng)民，培訓(xùn)其在計(jì)算機(jī)、市場(chǎng)營銷等方面的技能，使其職業(yè)性、專業(yè)性得到提升。

4 結(jié)語

土地和城市建設(shè)的影響，使得小農(nóng)戶建設(shè)始終是河南省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，合理地解決小農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)營的困境，是影響河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。河南省小農(nóng)戶發(fā)展中面臨著生產(chǎn)經(jīng)營成本、環(huán)境約束和風(fēng)險(xiǎn)較高，以及信息交流與合作不足的問題，同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體的專業(yè)性不足，也對(duì)小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)生明顯的影響。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，河南省應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，同時(shí)優(yōu)化小農(nóng)戶發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境，注重對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化以及對(duì)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)與技能的提升，在合理分析區(qū)域小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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