提高統計數據質量的理論與方法研究

王李軍

準確可靠的統計數字，是進行科學決策和科學管理的重要依據。真實準確是統計工作的“生命線”。然而，在我國統計數據質量，至今尚未得到保障，而且在個別地方統計數據失真呈蔓延之勢，也引起了社會的廣泛關注。本文分析了提高統計數據質量的理論與方法研究。

統計數據 質量

理論與方法 對策

努力提高統計數據的質量，實現統計信息的準確、有效、全面、有著重要的意義。準確可靠的統計數字，是進行科學決策和科學管理的重要依據，是黨政領導制訂正確方針、政策不可缺少的工具。搞準統計數字，提高統計數據質量乃勢在必行。我國統計數據質量管理存在問題

（1）質量管理監督措施不夠健全。由于多數檢索系統沒有進入實際應用階段，數據質量的控制和監督往往被人們忽視。絕大多數單位在數據準備、錄入階段缺乏審核等質量控制、監督措施，著錄標引的檢查，一般采取自己審核或互相審核的方法。缺少科學的統計數據質量評估和監控造成統計數據不同層次脫離實際的偏差，給決策帶來極大的不便。

（2）設計時需求不明確，缺乏遠見。數據庫與文件管理系統的重要區別之一在于不僅存放數據，而且存放數據之間的相關性。相關性不僅表現在數據依存的時間、地點、類型和名稱等原始屬性上，還會在數據的轉移過程中產生再生的相關性。搜集數據階段使用的方法不正確，應用需求不明確等都會影響數據完整性和準確性。

（3）統計數據失真。表現在：統計部門內部各專業在統計方法、指標涵義、口徑上還存在一定程度上的不統一；統計范圍、口徑的理論值與實際值出人有時還比較大等。

統計數據質量的原因

（1）虛榮心或者說是變質的上進心在作怪

個別領導人總是嫌自己手中權力小、職務低，總是盯著更大的權力，更高的職位，去進行不切實際的“奮斗”。奮斗來奮斗去，成績總是不盡人意，在苦無良策的情況下，只好另謀捷徑找出路。虛報浮夸即簡便又實用，何樂而不為呢。

（2）監督機制不鍵全

各級雖然也制定了一些相應的監督檢查考核約束機制，但由于種種原因，使其形同虛設，即使是興師動眾地進行了檢查驗收工作，有的也只是走馬觀花，聽聽匯報，看看賬表，不下去調查，使檢查驗收工作流于形式，難以起到遏制統計數據失真的有效作用。

（3）利益格局多元化，貪利風助之

在市場經濟條件下，各種經濟成分迅猛發展，利益格局發生了巨大變化。經濟類型的復雜多樣化帶來利益格局的多元化。受利益的驅使少數企業為了撈取更多的經濟利益而不惜在統計數據上弄虛作假，或為了上規模、上檔次、上級別而在產值利潤等指標方面造假；或為了少繳利稅而在利稅等指標方面瞞報；或為了逃避管理而在勞動工資等指標方面瞞報等等。這些，無疑都給統計管理帶來很大難度，造成統計數據嚴重失真。

提高基層統計數據質量的對策

（1）加強統計法制建設，加大執法力度

社會主義市場經濟條件下，統計法制是根治統計失真的尚方寶劍，它既可有效保護統計社會關系的長期穩定，也能確保統計調查對象的合法權益。各級統計部門要樹立依法行政的理念，自覺克服“人治”思想，加大執法力度。一要加大統計法的宣傳力度，營造知法、懂法和守法的社會氛圍，增強全民的守法意識，而且要把宣傳的重點從統計人員轉移到社會各層面，特別是各級領導，讓領導帶頭守法。二要加大統計檢查的頻率和執法力度，將統計工作納入法制軌道，使統計執法經常化、制度化，綜合使用法律、行政、經濟等手段加大懲處力度，以提高違法成本，彰顯威懾力。三是實行統計問責制，違法必究，對統計造假者依法嚴懲。

（2）構建監督體系，加大監督力度

統計監督是防范統計失真的重要手段，離開監督，統計失真將難以根治。發揮社會各方力量，利用法律、行政、社會、輿論等各種監督手段，加大事前、事中和事后的全過程監督。充分發揮各級人大的監督作用，對群眾舉報的統計違法案件，督促執法部門“從重、從快、從嚴”查處；各級政協要積極建言獻策，配合相關部門開展經常性的民主監督；統計部門J要依法開展行政監督，通過建立統計違法舉報制度，充分發揮人民群眾的監督作用，主動與新聞機構合作，對統計違法案件堅決曝光，發揮媒體監督作用，置統計違法行為于社會監督的汪洋大海之中。

（3）加強學習，重視統計改革。作為基層統計工作者，要善于探索，加強業務技能的學習，以變整理應變，實現新跨越。用科學發展觀武裝頭腦，要學習黨的路線、方針、政策，做業務工作的行家里手。同時，在統計改革的過程中，要敢于開拓進取，大膽破除傳統落后的統計制度、統計方法，逐步形成與社會經濟發展相適應統計體系，用現代化的信息手段，保證統計數據和相關信息能夠實現共享，實現統計工作高效化和統計數據的高質量，不斷提高工作質量和服務水平。

（4）強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺。加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務人員。

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