事業單位內部控制建設存在的問題與對策

王麗艷

內控對企事業的重要性毋庸置疑，所謂的內控就是指單位通過制定的措施與制度來管控與防范經濟活動，是管理理論不可或缺的一部分。社會主義市場經濟改革不斷深入，事業單位必須要裁定相應的措施提高管理水平，日益憲善內控水平，提高經營效率。但一直以來，事業單位的制度相對較為落后，缺乏專業統一的內控體系，直接影響事業單位的經營管理水平，提高難度較大。本文主要針對當前事業單位內部控制工作中存在的問題進行分析，并提出相應的對策。

事業單位 內部控制 問題 對策

事業單位內控工作中存在的問題

事業單位有其特殊性，直接受國家管控。目前，我國事業單位種類較多，國家的監管必然存在一定的疏忽。隨著社會環境的不斷變化，內控體系建設無法緊跟其步伐，影響事業單位的發展，從目前的情況來看，我國事業單位主要存在以下幾點問題：

（1）內控的環境不夠完善

很多事業單位對內控管理的認識不多，管理人員的專業知識也不夠完善，這嚴重影響事業單位的內部管理質量與經營效率。同時部分事業單位對內控的重視程度不夠，執行力度較差，單位管理者對內控制度執行重視程度較低，制度形同虛設。工作人員對自身所承擔的責任認識不夠，，單純的認為其是一種管理方式，導致事業單位的工作效率較低，執行效果也不夠明顯。另外，我國事業單位內控制度在設計流程上不夠精準，執行起來難度較大，長期形成的環境對內控制度的實施有一定的負面影響。

（2）內控制度不夠完善

事業單位的制度組織一直以來變化不大，仍采用傳統的管理方式，沒有堅持與時俱進，沒有形成系統性與完整性的管理制度。實際上，多數的事業單位沒有書面成文的內控制度，多以財經規章制度代替，憑經驗管理。目前事業單位所采用的制度仍然存在許多問題，最常見的就是審批權限控制、往來賬款控制等等，制度的落后導致其他經濟活動的開展難度也較大，一些單位認識到問題后會出臺一些措施，但由于缺乏對整體環境的認識，與單位的發展不適應。

（3）工作人員綜合素質不過關，財務基礎過于薄弱

社會經濟環境不斷變化，事業單位也在不斷提高自身的信息化水平，但受到以往工作情況的影響，會計人員的水平較低。受到我國制度的制約，事業單位的工作人員多是終身制，更新換代不夠及時，新鮮血液無法及時注入，這種環境導致很多人員不思進取，業務水平不過關，影響會計工作的開展。因此，事業單位的會計工作人員必須要不斷提高自己，提高工作效率。

強化事業單位內控質量的對策

（1）逐漸完善內控工作的環境

經濟的飛躍發展，事業單位內控制度實施環境的完善，影響到內控工作的具體開展，同時對單位經濟效率的提高也有一定影響。因此，事業單位的內控工作人員要不斷完善自己，不斷學習新的管理理念，掌握內控制度并遵守，堅持與時俱進，實現效率的提高。具體來說，可以從以下幾個方面進行：

1.在單位內部普及內控知識。所有的工作人員都必須要認識到內籠的重要性，并掌握相關的知識，做到權責分明，不斷提高工作效率。作為單位的管理人員要善用手中的權利，不斷提高員工的思想道德水平。

2.單位要根據自身的發展調整內部的結構設置。目前，我國事業單位存在很多不必要的管理層，可以加大力度，削減管理層，提高管理效率。針對目前事業單位機構設置中的問題不斷更新，適應單位的管理需求，機構人員也要不斷地配合內控部門的工作。

3.加大對審計人員的培訓力度。作為單位領導也對內審機構給予足夠的重視，提高內審人員的整體素質。保證內審機構的獨立性與權威性，使監督作用有更好的發揮，進而促進事業單位內控實施環境的完善。

（2）完善事業單位內控制度

近幾年國家對黨風廉政建設日益重視，事業單位必須要不斷地完善管理制度，從而建立并完善內控管理制度，在內容涉及上追求完善，提高管理質量。增強每個部門間的關系，互相監督，互相促進，一項任務要由多個部門共同完成，這在一定程度上也增強了部門間的聯系，使其互相合作，互相監督。要實現事業單位內籠目標就必須要建立內控制度執行的保障措施，定期或不定期的進行檢查，減少工作疏忽，更好的發揮監督的作用，不斷完善內控制度。

（3）加大對會計人員的培訓力度，提高會計工作質量

作為財政部門必須要建立適合單位的考核體系，定期對員工進行檢測，給員工造成壓力，也是前進的動力，不斷提升自身素質，尤其是會計工作人員。事業單位根據單位的具體情況，分批分層對會計人員進行培訓，更新、補充、完善現有的會計知識，使在崗的工作人員素質得到提高。同時也充分了解單位內財務管理控制制度與財政政策，在日常工作過程中，發揮對會計人員的監督作用，建立完善會計處理程序，確保內部制度管理人員真正有效地履行職責。

從上文的分析中，我們看到，在事業單位的管理過程中，內部控制是一種重要的管理方式，同時也是衡量單位管理的重要標準，在事業單位的管理與發展中具有不可或缺的重要作用，因此，作為事業單位的管理人員要對其充分重視，正視不足，不斷完善，不斷更新，使其可以更好的適應社會的發展，適應經濟的進步，與時代同時發展。

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