關(guān)于創(chuàng)新能力的思考和評(píng)價(jià)

姬宇虹

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新能力的驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新能力由知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境能力、創(chuàng)新績(jī)效能力構(gòu)成。本文以四川省為例，對(duì)四川省的創(chuàng)新能力送行了綜合評(píng)價(jià)，并總結(jié)出提高四川省創(chuàng)新能力的具體政策和建議。

創(chuàng)新能力 四川省 思考 評(píng)價(jià)

四川省創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，本文從知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境能力、創(chuàng)新績(jī)效能力這五個(gè)方面來論述。以四川省為例，通過對(duì)可靠數(shù)據(jù)整理，得出以下幾個(gè)結(jié)論。

（1）總體情況來看，四川省創(chuàng)新能力全國(guó)居中，以創(chuàng)新求發(fā)展的勢(shì)頭穩(wěn)定。通過各省的人均GDP指數(shù)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能力好的省份往往具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，這可以說明經(jīng)濟(jì)能力是良好創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。值得注意的是，四川省的人均GDP屬于全國(guó)中下水平，但是卻支撐了較高的創(chuàng)新能力增長(zhǎng)率，這說明四川省的創(chuàng)新能力上升水平依然有很大上升空間。

（2）在知識(shí)創(chuàng)造能力方面，本文將這方面能力的評(píng)價(jià)由研究開發(fā)投入、專利、科研論文指標(biāo)構(gòu)成，評(píng)價(jià)地區(qū)的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。四川省2014年知識(shí)創(chuàng)造能力居全國(guó)第6位、較2012年上升3位，這得益于四川省擁有數(shù)量眾多.實(shí)力雄厚的高校和科研院所。

（3）在企業(yè)創(chuàng)新能力方面。企業(yè)創(chuàng)新能力由企業(yè)研發(fā)投入、設(shè)計(jì)能力、技術(shù)提升能力、新產(chǎn)品銷售收入指標(biāo)構(gòu)成。四川省企業(yè)創(chuàng)新能力上升較快，這主要得益于企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的快速增加；但是研發(fā)人員增速在全國(guó)僅排第22位，其中人均外部支出（向科研機(jī)構(gòu)）在全國(guó)僅排18位，這些都制約了創(chuàng)新能力的增長(zhǎng)。

（4）在創(chuàng)新環(huán)境能力方面。創(chuàng)新環(huán)境能力由創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)者素質(zhì)、金融環(huán)境、創(chuàng)業(yè)水平指標(biāo)構(gòu)成。四川省創(chuàng)新環(huán)境能力在全國(guó)范圍處于相對(duì)穩(wěn)定的局面。一方面，創(chuàng)新的配套資金雄厚，為四川創(chuàng)新創(chuàng)造了良好環(huán)境，另一方面，四川省人口眾多、區(qū)域廣闊，使得人均基礎(chǔ)設(shè)施與配套資金數(shù)量較小、增長(zhǎng)緩慢，制約了整體創(chuàng)新環(huán)境的快速改善。

（5）在知識(shí)獲取能力方面。知識(shí)獲取能力由科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、外資企業(yè)投資指標(biāo)構(gòu)成，評(píng)價(jià)地區(qū)創(chuàng)新合作能力。四川省知識(shí)獲取能力在全國(guó)范圍較落后，這主要受地理位置和與科研機(jī)構(gòu)等交流合作力度不夠的影響。

（6）在創(chuàng)新績(jī)效能力方面。創(chuàng)新績(jī)效能力由宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保指標(biāo)構(gòu)成，評(píng)價(jià)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的基本面特征與可持續(xù)發(fā)展的綜合實(shí)力。四川省創(chuàng)新績(jī)效能力居全國(guó)中下游、下降較快；其中最主要的制約因素來自環(huán)保指標(biāo)：電耗總量排全國(guó)第9位，工業(yè)污水排放總量及其增長(zhǎng)率分別為第9位和第6位，廢棄排放總量排13位；環(huán)境污染問題影響了四川省整體經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新績(jī)效的提高與改善。

創(chuàng)新能力增長(zhǎng)的動(dòng)力分析

（1）經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為創(chuàng)新能力的提高提供基礎(chǔ)的保障。2017年，四川省全年地區(qū)GDP為36980.2億元，增速為8.1%；全體居民人均可支配收入20580元，增速為9.4%。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，為創(chuàng)新提供重要的動(dòng)力和基礎(chǔ)保障。2016年全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為165 16億元，增長(zhǎng)8.7%；年末，高新技術(shù)企業(yè)共3571家，比重不斷上升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新績(jī)效顯著提升。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，成為地區(qū)創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵推力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是四川省產(chǎn)業(yè)升級(jí)牽引工程的關(guān)鍵推力，是帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要引擎；要建成西部制造強(qiáng)省，成為全國(guó)重要的重大技術(shù)裝備研制、信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造、戰(zhàn)略資源精深加工、名優(yōu)特新消費(fèi)品研發(fā)制造基地，需要充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力量。

（3）加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)造能力，擴(kuò)大創(chuàng)新人才隊(duì)伍是提高創(chuàng)新能力的必要條件。四川省擁有數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的科研機(jī)構(gòu)，四川省科研創(chuàng)新能力處于全國(guó)中上游水平，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。

（4）政府支持力度大，創(chuàng)新配套資金豐厚是提高創(chuàng)新能力必不可少的支持。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，財(cái)政出資逐漸從財(cái)政資金直接補(bǔ)貼企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政資金直接或者參股成立產(chǎn)業(yè)基金，以吸引社會(huì)資本參與；實(shí)現(xiàn)從“推”到“撬”、從一次性投入向循環(huán)使用的轉(zhuǎn)變，放大財(cái)政資金效用，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新配套資金輻射范圍。

提高創(chuàng)新能力的可行辦法

（1）推進(jìn)創(chuàng)新市場(chǎng)發(fā)展，鞏固企業(yè)在創(chuàng)新市場(chǎng)中的主體地位。政府可以通過對(duì)創(chuàng)新型、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，加速產(chǎn)品的升級(jí)換代。進(jìn)一步改善企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的資金環(huán)境，推動(dòng)設(shè)立四川省科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金，啟動(dòng)第一批“四川省促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市”建設(shè)，繼續(xù)深入推動(dòng)自貢、樂山國(guó)家高新區(qū)、綿陽(yáng)科技城、天府新區(qū)創(chuàng)新功能區(qū)示范推廣“盈創(chuàng)動(dòng)力”科技金融服務(wù)模式。

（2）強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用導(dǎo)向，如四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等在醫(yī)藥、建筑、電子信息技術(shù)、交通等科技成果設(shè)計(jì)方面，提高技術(shù)商品的有效供給。

（3）完善技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展的保障機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)交易。如加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，《深入實(shí)施四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)推進(jìn)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程等。

（4）跟進(jìn)多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略在創(chuàng)新方面的實(shí)施，提高區(qū)域創(chuàng)新合力。地區(qū)要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如德陽(yáng)、綿陽(yáng)要共同做大做強(qiáng)以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以裝備制造業(yè)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展；資陽(yáng)要打造汽車制造上下游千億產(chǎn)業(yè)鏈；眉山要做強(qiáng)以新材料和石化下游產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)；樂山要深化光伏光電產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等。川南實(shí)現(xiàn)一體化。著重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)一體化；川東北發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；攀西優(yōu)化發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)水平；川西改善交通布局，提高教育質(zhì)量。

（5）促進(jìn)創(chuàng)新合作，形成創(chuàng)新合作共贏鏈。比如選擇合適的區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟伙伴成員，川渝的經(jīng)濟(jì)合作，川陜的科研合作等；區(qū)域政府的引導(dǎo)搭線能夠把區(qū)域已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)在動(dòng)力與區(qū)域未來的發(fā)展愿景結(jié)合起來有利于提高區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。構(gòu)建區(qū)域高等教育資源共享平臺(tái)、壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。