關于創新能力的思考和評價

姬宇虹

經濟的發展離不開創新能力的驅動，創新能力由知識創造能力、知識獲取能力、企業創新能力、創新環境能力、創新績效能力構成。本文以四川省為例，對四川省的創新能力送行了綜合評價，并總結出提高四川省創新能力的具體政策和建議。

創新能力 四川省 思考 評價

四川省創新能力評價

對創新能力的評價，本文從知識創造能力、知識獲取能力、企業創新能力、創新環境能力、創新績效能力這五個方面來論述。以四川省為例，通過對可靠數據整理，得出以下幾個結論。

（1）總體情況來看，四川省創新能力全國居中，以創新求發展的勢頭穩定。通過各省的人均GDP指數對比，發現經濟能力好的省份往往具備較強的創新能力，這可以說明經濟能力是良好創新能力的基礎。值得注意的是，四川省的人均GDP屬于全國中下水平，但是卻支撐了較高的創新能力增長率，這說明四川省的創新能力上升水平依然有很大上升空間。

（2）在知識創造能力方面，本文將這方面能力的評價由研究開發投入、專利、科研論文指標構成，評價地區的基礎創新能力。四川省2014年知識創造能力居全國第6位、較2012年上升3位，這得益于四川省擁有數量眾多.實力雄厚的高校和科研院所。

（3）在企業創新能力方面。企業創新能力由企業研發投入、設計能力、技術提升能力、新產品銷售收入指標構成。四川省企業創新能力上升較快，這主要得益于企業研發活動和技術改造經費的快速增加；但是研發人員增速在全國僅排第22位，其中人均外部支出（向科研機構）在全國僅排18位，這些都制約了創新能力的增長。

（4）在創新環境能力方面。創新環境能力由創新基礎設施、市場環境、勞動者素質、金融環境、創業水平指標構成。四川省創新環境能力在全國范圍處于相對穩定的局面。一方面，創新的配套資金雄厚，為四川創新創造了良好環境，另一方面，四川省人口眾多、區域廣闊，使得人均基礎設施與配套資金數量較小、增長緩慢，制約了整體創新環境的快速改善。

（5）在知識獲取能力方面。知識獲取能力由科技合作、技術轉移、外資企業投資指標構成，評價地區創新合作能力。四川省知識獲取能力在全國范圍較落后，這主要受地理位置和與科研機構等交流合作力度不夠的影響。

（6）在創新績效能力方面。創新績效能力由宏觀經濟、產業結構、產業國際競爭力、就業、可持續發展與環保指標構成，評價地區創新發展的基本面特征與可持續發展的綜合實力。四川省創新績效能力居全國中下游、下降較快；其中最主要的制約因素來自環保指標：電耗總量排全國第9位，工業污水排放總量及其增長率分別為第9位和第6位，廢棄排放總量排13位；環境污染問題影響了四川省整體經濟效益、創新績效的提高與改善。

創新能力增長的動力分析

（1）經濟的增長和結構的優化為創新能力的提高提供基礎的保障。2017年，四川省全年地區GDP為36980.2億元，增速為8.1%；全體居民人均可支配收入20580元，增速為9.4%。經濟持續增長，為創新提供重要的動力和基礎保障。2016年全年高新技術產業產值為165 16億元，增長8.7%；年末，高新技術企業共3571家，比重不斷上升，經濟結構不斷優化，創新績效顯著提升。

（2）高新技術產業持續快速發展，成為地區創新能力提高的關鍵推力。高新技術產業是四川省產業升級牽引工程的關鍵推力，是帶動制造業轉型升級、提高工業核心競爭力的重要引擎；要建成西部制造強省，成為全國重要的重大技術裝備研制、信息技術研發和產品制造、戰略資源精深加工、名優特新消費品研發制造基地，需要充分發揮高技術產業的力量。

（3）加強知識創造能力，擴大創新人才隊伍是提高創新能力的必要條件。四川省擁有數量眾多、實力雄厚的科研機構，四川省科研創新能力處于全國中上游水平，創新人才隊伍不斷擴大。

（4）政府支持力度大，創新配套資金豐厚是提高創新能力必不可少的支持。隨著創新驅動戰略的深入實施，財政出資逐漸從財政資金直接補貼企業，轉變為財政資金直接或者參股成立產業基金，以吸引社會資本參與；實現從“推”到“撬”、從一次性投入向循環使用的轉變，放大財政資金效用，進一步擴大創新配套資金輻射范圍。

提高創新能力的可行辦法

（1）推進創新市場發展，鞏固企業在創新市場中的主體地位。政府可以通過對創新型、高新技術企業實行稅收優惠，鼓勵企業開發新產品，加速產品的升級換代。進一步改善企業技術進步的資金環境，推動設立四川省科技成果轉化投資引導基金，啟動第一批“四川省促進科技和金融結合試點城市”建設，繼續深入推動自貢、樂山國家高新區、綿陽科技城、天府新區創新功能區示范推廣“盈創動力”科技金融服務模式。

（2）強化科研機構技術創新的應用導向，如四川大學、電子科技大學、西南交通大學等在醫藥、建筑、電子信息技術、交通等科技成果設計方面，提高技術商品的有效供給。

（3）完善技術市場健康發展的保障機制，促進技術交易。如加強知識產權保護，《深入實施四川省知識產權戰略綱要行動計劃（2016-2020年）》，實施知識產權信息服務推進工程、知識產權人才隊伍建設工作、知識產權文化建設工程等。

（4）跟進多點多極支撐戰略在創新方面的實施，提高區域創新合力。地區要發展優勢產業，比如德陽、綿陽要共同做大做強以電子信息產業為代表的高新技術產業、以裝備制造業為代表的現代制造業，努力實現集群式發展；資陽要打造汽車制造上下游千億產業鏈；眉山要做強以新材料和石化下游產業為主的產業；樂山要深化光伏光電產業和旅游產業等。川南實現一體化。著重加強產業一體化；川東北發揮區位優勢，夯實經濟基礎；攀西優化發展方式，提高經濟水平；川西改善交通布局，提高教育質量。

（5）促進創新合作，形成創新合作共贏鏈。比如選擇合適的區域自主創新聯盟伙伴成員，川渝的經濟合作，川陜的科研合作等；區域政府的引導搭線能夠把區域已有的優勢產業、內在動力與區域未來的發展愿景結合起來有利于提高區域協同創新能力。構建區域高等教育資源共享平臺、壯大區域產業聯盟等。