淺談生態型土地整治對延安新區土地利用的影響

王丹月

摘 要 為了改善延安地區人民的生活，促進革命老區的經濟發展，延安市新區開展了舉世矚目的填溝造地工程。在前期巖土工程完成后，實現有效利用土地，修復當地破壞的生態環境，長久地保持改善好的環境的最核心思想就是做好可持續發展。要使新區做到可持續發展，就需要在常規的土地整治的方式下，進一步構建適合當地條件的環境。在修建道路、橋梁、房屋等城市設施的同時，充分考慮到構建區域生態環境系統的重要性。基于此，通過最近國內熱議的生態型土地整治模式，對延安新區的后續發展進行分析并提出建議。

關鍵詞 土地整治；填溝造地；土地利用；生態環境

中圖分類號：F301.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.085

延安市地處我國西部地區、關中北部、黃土高原腹地，屬于典型的線狀城市。延安市城區被清涼山、鳳凰山、寶塔山環繞，卻被南川河與沿河所分割，城市的發展空間只能按照當地地形的情況，以三山兩河為交匯點，沿河流成Y字型延展。延安市目前呈現出兩種狀態，1）城市增高加密，呈現出城市建設過于密集、自然環境不斷惡化、文化舊址破壞嚴重的狀態。2）城市延河流域蔓延發展，造成了嚴重交通阻塞、聯系不便，很多公共設施難以配套。這些現象都充分的說明目前的城市發展模式需要拓展新思路，設計新方法。

1 延安新區土地整治熱點

經過國內外各方面專家的科學論證，以及延安市未來城市發展的詳細規劃，確定了“中疏外擴、上山建城”的發展戰略[1]。延安市所確定的“削山建城”工程是目前全亞洲甚至是全世界在具有濕陷性的黃土地區國模最大的巖土改造工程。對于“削山建城”，特別是改變原始自然資源環境方面，大致分為兩種對立觀點。一方面觀點認為，新區的工程建設對自然資源的破壞是無法挽回的，工程的結果是徹底破壞的生態環境，同時也會產生大氣污染、水污染等一系列的區域生態問題。這些破壞將遠大于其所帶來的經濟效益。另一個方面觀點認為，延安新區的建設是土地資源集約化利用的典型代表[2]。建設方案經過了嚴謹的科學論證和合理規劃，不但有效地解決了線狀城市的發展弊端，而且有效地緩解了文化舊址的保護壓力，改善了人民的居住環境，解決了交通堵塞等城市問題。在工程實施的過程中，有效改善自然資源環境對當地的整體生態環境是有推動作用的。

2 土地整治工程基本概況及分類

2.1 基本概況

土地整治是通過人工干預的手段，增加耕地的生產能力、同時提高耕地的產量的重要工程措施。隨著時代的發展，土地整治不單利用在耕地方面，更擴展到對未利用的、不合理利用的、低效率使用的建設用地和受到自然災害的土地進行整治，最終達到提高土地利用效率的目標[3]。在土地整治的過程中加入相關的工程和生物化的措施，會對整治區域內的植物、土壤、生物、水資源等生態環境帶來一定的改善。進行土地工程生態構建設計，并將土地的利用方案滿足在符合當地環境結構的生態中，實現土地資源的可持續利用，這種生態型土地整治模式已成為目前土地發展的新潮流。

2.2 土地整治工程分類

在我國生態型土地整治的發展中，按照地形地貌劃分，大致分為以下三種模式。1）平原地區生態型土地整治模式。根據平原地勢寬闊平坦的特點，耕種土地大多數面積較大、土地較平整、路渠修建方便，工程難度不大。2）喀斯特地貌生態型土地整治模式?？λ固氐孛簿哂型翆虞^薄、水土流失嚴重、生態脆弱的特點，制約了農田耕種過程中的機械化，田間道路稀少構不成網絡阻礙了土地集約利用，直接影響到土地整治的有效實施。3）丘陵山區地形生態型土地整治模式。丘陵山地地區的地勢起伏不平，土地的利用類型也相對復雜，最大的區別是高度差相對較大，山區高度高，且溝谷切割深?？紤]到山區生態環境的脆弱性與敏感性的特征，需要以保護和養護為主要措施來恢復山區耕地的生產條件和質量，為山區的生態環境和可持續發展做好規劃。

無論是哪一種模式，都要以多元化的創新思路作為理論依據，以構建生態環境作為目標，在整個土地整治的過程中體現出可持續發展、綠色環保、低碳生活的理念。

3 延安新區的土地整治工程

延安市作為一個典型的山區地形形態的城市，包含了各種不利于土地整治的特點。為了改變山區地形帶來的阻礙，延安確定的新區建設方案——“削山建城”的發展策略已經按照計劃于2012年改工建設。

工程前期是將部分山頭進行削平處理，整理出來的土地主要用于居民住宅與行政中心；溝壑地區將按照山體整體的土層結構進行人工填補，盡可能做到土層結構的一致，同時做好與山體之前的加固措施，以免造成滑坡等地質災害。溝壑區域主要用于種植植物、修建公園、林地等。目前，新區已經平整出的土地面積約為77 km2，相當于兩個延安老城區的面積。北區約為30 km2，規劃定位是延安市的行政中心，主要發展文化、商務、行政辦公等城市商業圈以及居住生活圈；南區約為32 km2，以旅游服務、紅色文化展覽以及文化研發產業為主。

3.1 延安新區土地整治植被恢復前期

無論是土層構建還是地貌重塑，都需要構建一個良好的生態環境，為植物的種植生長提供可能。首先根據山體條件進行構造相對穩定的地形地貌，同時要對土地的破壞程度進行調研，針對性地對新構造的土地進行適應性評價。在延安新區的項目中，一定要做到因地制宜，針對延安地質松軟、易塌陷的土地類型采取針對性的措施來實施生態重建。在地層構建和重塑的過程中，要確保整治后的穩定性和可持續性，整治后的土地要進行施肥還有熟化處理，特別要采取有效的防護措施，以避免發生水土流失。

在延安新區土地整治工程的實施中，應將植被的恢復工作作為重點。要遵循生態學理論依據，對植被的組成、結構和空間進行規劃。特別要是重視生態完整性和植被多樣性、當地植被和植物之間的互惠性。根據延安市的氣候情況和黃土地的土壤條件選擇植被，盡可能使用當地的植物種類，選擇再生能力強且根系發達的植物物種。在具體設計的過程中，應高度重視生態過程和生態功能的恢復，盡可能地降低淡化植被恢復的經濟效益。在植被恢復過程中，要重點關注植被的組成、層次結構和覆蓋量，以確保一個生態系統內能穩定的給予動植物所需要的食物和養分，以此來促進復蘇生態區域，進一步加強水土保持的能力。植被重建的過程中，還要考慮到植被的空間規劃和布局。土地植被恢復模式需要構建連接通道，和植物斑塊進行有效連接，能夠實現生物多樣性的保護，繼續為生態功能奠定堅實的基礎。

3.2 延安新區土地整治植被恢復中后期

在植被生態恢復和重建的中期和后期，有必要把重點放在改善生物多樣性和建立完善的生態系統服務功能上。在植被恢復過程中，需要結合景觀生態學和植物生態學的理論和技術，構建合理的搭配和生態安全的空間格局。同時形成完善的生態體系，實現有效的物質和能量的循環，實現當地的生物多樣性，為開發利用創造良好條件的土地，促進土地的可持續發展。

土地整治的活動應在生態環境允許的范圍內進行，充分認識到土地整治工程項目的實現可能對生態環境產生負面影響。因此，在具體實施過程中不僅要遵守土地和生態環境的可持續發展的規則，也要從生態可持續發展和土地可持續利用的角度出發實施。

4 結論與建議

通過對延安新區所處形勢和生態建設問題的分析，應認識到生態建設的重要性。生態概念在土地整治中不可避免，在未來的整治過程中也不可缺少。因此，可以從規劃設計、項目建設和后期維護等方面與之相對應相應的環節進行改進，并制定相關的指導方針或規范。建議：1）在設計模式階段，生態內容必須反映生態概念，且應該被添加到規劃和設計方案中，并加強相關領域的專家團隊細化設計方案。2）生態措施必須在施工階段中實現，同時充分反映生態建設的內容。施工階段是非常重要的，在保護土地生態系統中起著重要的作用。3）一定要加強監督和管理后期維護階段的工作，這是確保區域生態系統能夠正常運作同時發揮其應有的作用的重要部分[4]。

參考文獻：

[1] 崔亞軍.延安新區建設的資源環境效益研究[D].西安：長安大學，2015.

[2] 李志華.生態家園建設環境效益評價研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2006.

[3] 鄧華.實施土地整治項目的措施[J].現代農業科技，2012（22）：342.

[4] 許剛.生態型土地整治規劃設計模式分析[J].黑龍江水利科技，2012，33（10）：51-54.

（責任編輯：劉昀）