鄉(xiāng)村生態(tài)宜居問題探析

海景景

摘 要：十九大報告提出要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村文明、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕等標準，建設(shè)美好鄉(xiāng)村和美好家園。鄉(xiāng)村振興的要務(wù)是生態(tài)宜居，黨和政府高度重視三農(nóng)問題，以農(nóng)民為主體，讓農(nóng)民參與到生態(tài)宜居的建設(shè)之中，充分地發(fā)揮政府基層黨組織的穩(wěn)定核心作用，通過和諧人文建設(shè)進一步構(gòu)建生態(tài)宜居家園。具體來講，構(gòu)建生態(tài)宜居家園要實現(xiàn)保護環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)耕文化的發(fā)展，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。首先，分析了建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的必要性，其次提出了生態(tài)宜居建設(shè)中的問題，最后，針對這些問題，給出了相應(yīng)的對策和建議，希望能夠為鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提供借鑒和參考意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；生態(tài)宜居；可持續(xù)發(fā)展

文章編號：1004-7026（2018）14-0012-02 中國圖書分類號：TU982.29；F321.1 文獻標志碼：A

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并多次提出要建設(shè)美麗家園。鄉(xiāng)村是中國的根，鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系到整個中國未來的發(fā)展，只有讓農(nóng)村人居環(huán)境適宜，留得住青山，記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)民的切身利益得到體現(xiàn)，讓農(nóng)村社會文明和諧，才能實現(xiàn)美麗的鄉(xiāng)村夢[1]。以習近平同志為核心的黨中央，提出了要全面推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，提出要構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、美麗中國，探索不同的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方式，綜合考慮當?shù)氐牡乩砬闆r、民俗情況、發(fā)展水平和農(nóng)民水平，最終治理一個根本的、可行的、有效的鄉(xiāng)村建設(shè)方案，真正地讓農(nóng)村美起來，生活好起來。

1 建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的必要性

第一，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。長期以來，我國的城鄉(xiāng)發(fā)展存在著一定的差距，兩極分化較為普遍。城鄉(xiāng)在生態(tài)保護、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個方面都有一定差距。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗發(fā)展，實現(xiàn)宜居生態(tài)，就需要進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過鄉(xiāng)村振興來彌補農(nóng)村發(fā)展過程中的短板和不足。綜合來看，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村有助于實現(xiàn)相對的公平，能夠縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的距離，最終實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

第二，生態(tài)保護的需要。要實行鄉(xiāng)村振興，就要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。新時代下，提出了農(nóng)村要實行鄉(xiāng)村振興，就要求對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境進行保護，目前農(nóng)村的生態(tài)存在一定問題，比如農(nóng)藥過量、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、過度開采地下水來灌溉農(nóng)田。要實行鄉(xiāng)村振興就要對農(nóng)村的環(huán)境進行適當?shù)谋Ｗo。

第三，宜居鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)民是三農(nóng)的重中之重，也是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中重要的參與者和最主要的受益者，隨著農(nóng)民生活經(jīng)濟水平的增長，他們對于環(huán)境提出了更高的要求。他們渴望改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，比如水、電、路以及環(huán)境衛(wèi)生等。為了進行可持續(xù)發(fā)展，需要對鄉(xiāng)村的環(huán)境進行保護，需要政府參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中。

2 生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題

2.1 缺乏頂層設(shè)計 相關(guān)政策法規(guī)不夠完善

在生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，缺乏詳細的目標和任務(wù)規(guī)劃。各級政府沒有出臺因地制宜的政策。往往根據(jù)國家的大政策，簡單地進行解讀，在生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)漏洞之后，沒有相應(yīng)的政策法規(guī)進行規(guī)范，各級政府組織往往將生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，當作政治任務(wù)、門面工程。每一屆政府，甚至每一個領(lǐng)導(dǎo)都有不同的想法去建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，但是在實際施行中，由于缺乏政策法規(guī)和合理的規(guī)劃，往往建設(shè)半途而廢，甚至形成巨大的浪費。

2.2 生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中缺乏村民的參與

農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的第一參與者，很多地方生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)往往是領(lǐng)導(dǎo)進行決策，沒有考慮到當?shù)卮迕竦泥l(xiāng)土文化、風俗習慣等[2]。政府對于生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度不夠，村民們往往認識不到建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的好處。因此大部分村民缺乏主動參與到生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

2.3 生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中缺乏示范性工程和詳細的規(guī)劃

很多時候，生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)是上級分配的任務(wù)，或者是上級政策的指示。有的時候栽幾棵樹，建設(shè)一個小公園，政府就會認為已經(jīng)完成生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)。對于生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，缺乏總體的規(guī)劃和建設(shè)思路。農(nóng)民沒有感覺到生態(tài)宜居鄉(xiāng)村對周圍環(huán)境帶來的具體改變，最終會形成出力不討好的局面。

2.4 生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中缺少文化印記

鄉(xiāng)愁是每個人心底的文化印記，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的急速推進，傳統(tǒng)的村落開始逐漸消失，或者被改造得面目全非。大多數(shù)農(nóng)村的綠水青山減少，房子被改建，農(nóng)民被迫“上樓”。有些地方甚至開始變成荒蕪的農(nóng)村。鄉(xiāng)愁文化已經(jīng)無從著手，家園已經(jīng)發(fā)生了根本的改變。

3 生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的對策

3.1 加強頂層設(shè)計 完善政策法規(guī)

地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)國家總體規(guī)劃以及實際的情況，進行明細的編制規(guī)劃，對于生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)該有一個清晰的思路，同時出臺相應(yīng)的政策法規(guī)配合生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)[3]。并建立合適的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌地方的宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作。對于宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要執(zhí)行徹底追查制，或者終身負責制。應(yīng)當結(jié)合地方發(fā)展，建立一個有效的、適宜的、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

3.2 完善決策程序 鼓勵村民積極參與

調(diào)動人們積極性的最根本做法是讓人們意識到事情對自身的好處。因此，政府應(yīng)當積極地向村民宣傳建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的意義，讓當?shù)卮迕衲軓男牡字薪邮芙ㄔO(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。在進行生態(tài)宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃中，要充分考慮鄉(xiāng)村文化和當?shù)氐娘L俗習慣，從而讓農(nóng)民主動參與其中。同時要加強教育和培訓(xùn)，以家庭為單位，讓不同的家庭，參與到生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)中。必要時候可以樹立榜樣和典型，通過榜樣的力量，帶動周圍村民參與到生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中來。

3.3 樹立典型工程 進行合理規(guī)劃

要建立好生態(tài)宜居鄉(xiāng)村就要樹立典型工程，目前結(jié)合我國農(nóng)村的現(xiàn)狀，可以樹立3大類主要工程。

第一，構(gòu)建美好自然生態(tài)工程，由于大多數(shù)農(nóng)村自然資源比較好，可以結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，建立濕地公園、風情公園等構(gòu)建起具有當?shù)靥厣淖匀伙L光展示群。

第二，土壤治理工程。目前人們對于有機、綠色食物需求日漸增多，農(nóng)民的土壤由于施肥等原因，受到一定污染，應(yīng)當加強對土壤的治理、推廣、綠色種植，加強對生態(tài)農(nóng)藥和自然有機肥的補貼，并對污染的土壤進行逐步的治理，讓土壤恢復(fù)到原始的狀態(tài)，建設(shè)一批生態(tài)示范基地，形成一批良好的、有機生態(tài)示范田。讓土壤為生態(tài)宜居鄉(xiāng)村進行服務(wù)。

第三，構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工程。生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開環(huán)境的改變。在農(nóng)村建立垃圾處理等設(shè)施，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，從根本上改變農(nóng)村的村容村貌，從而實現(xiàn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)。

3.4 構(gòu)建具有特色的鄉(xiāng)愁文化

對于農(nóng)村的建設(shè)和改造，不能一味地圖快圖省事兒，不能用現(xiàn)代的樓房來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的東西，要保留一個地方的鄉(xiāng)愁，就要盡可能保留村莊的原始風貌，多一些青山綠水，多一些鄉(xiāng)土文化，就會多一些鄉(xiāng)愁。因此，在生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，對于政府和村民提出了更高的要求。不能夠隨便砍樹、隨便填湖、隨便拆房。要有規(guī)劃逐步地進行，同時，保留一些有特色的文化，最終做到念好山海經(jīng)，唱好林草戲，打好生態(tài)牌。

4 結(jié)束語

建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村要推動綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展。堅持創(chuàng)新和開放的理念，為農(nóng)民農(nóng)村創(chuàng)造出優(yōu)美的、舒適的居住環(huán)境和文化環(huán)境。習近平同志說到“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。實現(xiàn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重還是需要全員參與，強化宣傳教育，增強環(huán)保意識，讓每一個村民都變成生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和參與者。

參考文獻：

[1]馬華，馬池春.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯體系及其時代意義[J].國家治理，2018（3）：7-12.

[2]楊蘋蘋.鄉(xiāng)村振興視域下生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的實現(xiàn)路徑[J].貴陽市委黨校學報，2017（6）：59-62.

[3]張鑫佳.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村——以萊陽市為例[J].煙臺職業(yè)學院學報，2017，23（4）：1-4.