山西省森林碳匯項目發展影響因素分析

劉玲

摘 要：山西省的森林碳匯項目也進入了試點階段，通過大量收集數據，歸納山西省的森林碳匯項目在經濟、生態和社會三方面的效益與其發展現狀，剖析山西省森林碳匯項目項目發展的影響因素，針對山西省森林碳匯項目發展的影響因素提出一些建議。

關鍵詞：森林碳匯項目；影響因素；供需雙方

文章編號：1004-7026（2018）19-0069-02 中國圖書分類號：F307 文獻標志碼：A

1 研究背景

伴隨產業的發展，頻繁的人類活動使得近年來大氣中的CO2濃度劇增。從2008—2017年，空氣中CO2的濃度每年平均約以0.47%的增長速度增長[1]。CO2濃度的巨大總量以及過快的增長速度不僅涉及了生態問題，也為經濟、社會等帶來了一系列嚴重的影響。為了減少CO2的過度排放帶來的種種弊端，國際上目前比較盛行的主要有兩種辦法，即減排與增匯[2]。為落實“聯合國氣候變化框架公約”談判成果并遵循“京都議定書”的構想，中國發展和改革委員會辦公廳于2012年發布了“關于開展實施碳排放交易試點工作”，并正式批準京津、上海、湖北、重慶、廣東和深圳7個省市啟動碳交易試點項目，下面簡要分析山西省森林碳匯項目發展影響因素。

2 研究目的及意義

2.1 研究目的

本文通過大量參考文獻，收集數據，總結歸納山西省森林碳匯項目建設的意義和近況，重點從森林碳匯項目的供給方與需求方兩方面進行山西省森林碳匯項目發展的影響因素分析，并為山西省森林碳匯項目的發展提供一點意見，旨在為應對氣候變化，促進山西省森林碳匯項目的進一步發展。

2.2 研究意義

2.2.1 環境效益

森林碳匯項目的本質是通過降低空氣中的CO2來達到緩解全球氣候變化的問題。森林碳匯項目的開發將有助于生態維護和保衛環境。森林碳匯項目有助于減緩生態環境的破壞，加快開發利用荒山荒地。它可以增加碳匯，促進流域和生物多樣性的保護。

2.2.2 社會效益

推進森林碳匯項目將有助于加強農村凝聚力，保護中國農村的安全與穩定。森林碳匯項目的特點是：技術要求高、投資大、周期長，所以單靠農民個體進行項目運營和建設幾乎是不可能的，這就需要農民通過合作的形式參與實施項目。

2.2.3 經濟效益

①有助于增加就業崗位。由于具有前期投資大、經營周期長等特點，使得森林碳匯項目在發展過程中需要投入大量物力人力完成碳匯林的培育、運營、管理和檢測等工作，有助于在當地農村提供大量就業崗位，提高農民收入和改善生活水平，也利于社會穩定。②有助于提高經濟收入。森林碳匯項目施行后，除獲得基本的林業和林產品收入外，本地農人還可以出售碳匯信用以獲得另外收入，這使森林的碳匯功效轉化為了可以實在取得的經濟收益。

3 森林碳匯項目現狀

森林碳匯項目是通過造林和再造林活動減少或吸收空氣中過量CO2和森林碳信用交易的具體過程。森林碳匯項目有兩種：一種是京都議定書碳匯項目；另一種是非京都議定書碳匯項目。京都規則的森林碳匯項目包括三種框架，即：排放交易（ET）、聯合履約（JI）以及清潔發展機制（CDM），其中只有在CDM機制，發展中國家才能與發達國家有合作。

山西省森林碳匯的經濟價值的大小比較為：針闊混交林>落葉松>云杉>油松>柏木>櫟類>樺類，其中針闊混交林的碳匯經濟價值最高為1 412.76萬元，樺類的碳匯經濟價值最低為84.79萬元。從山西省主要林種面積和蓄積量的表格，我們可以得出山西省主要林種蓄積量的大小比較：櫟類>針闊混交林>油松>樺類>云杉>落葉松>柏木，其中蓄積量最大的是櫟類為2 639.60×104 m3，占總蓄積量的32.07%，蓄積量最小的是柏木為100.57×104 m3，占總蓄積量的1.22%。山西省主要林種面積的大小比較：櫟類>針闊混交林>油松>樺類>柏木>落葉松=云杉，其中面積最大的是櫟類為40.43×104 hm2，占總面量的32.31%，面積最小的是落葉松和云杉，面積都是2.06×104 hm2，各自占總面量的1.65%。

通過對山西省主要樹種森林碳匯經濟價值、面積以及蓄積量的比較發現，山西省種植面積和蓄積量最大為櫟類，不是森林碳匯經濟價值最高的針闊混交林，櫟類的碳匯經濟價值在7大樹種中排倒是第二。說明目前山西省的樹種結構沒有實現森林碳匯的經濟價值的最大化。

4 山西省森林碳匯項目發展影響因素分析

4.1 供給方影響因素分析

根據資金來源和管理方式，森林碳匯項目供應商可分為4種類型：一是中國政府主導型，森林碳匯項目按照國家林業局，旨在應對全球氣候變化。二是以非政府組織為主導，資金來源由社會捐贈，不僅應對全球氣候變化，而且增加了屋內農民的收入。第三是在清潔發展機制框架下由國家主導的附件一，實現發達國家的減排目標，通過國際森林碳交易市場獲益。第四種是中國企業與機構主導型，根據溫室氣體自愿減排協議植樹造林，并進行森林碳匯交易獲得收益。

4.1.1 供給方激勵因素分析

增加供給方外部刺激有助于增強供給方投入森林碳匯項目的建設，森林碳匯項目供給方的外部激勵因素為政府的支持與減排的社會責任。首先，政府一直遵循正確的森林碳匯項目的發展原則。作為一個新事物，森林碳匯項目離不開政府的支持與配合。山西省緊跟森林碳匯項目發展的協調發展和因地制宜規則。協同發展是指在項目開發過程中，使2個或2個以上的部門相互協調配合，共同完成同一個目標，以實現共贏。

4.1.2 供給方約束因素分析

森林碳匯供給方面臨著森林碳匯產品的市場交易成本高和碳逆轉的分風險，這兩個方面的問題形成供給方的內部壓力因素。森林碳匯項目交易手續復雜，提高了森林碳匯的交易成本，繼而影響成交價格，導致森林碳匯的需求會減少。一般來說，一項森林碳匯交易的成功需要經歷搜尋森林碳匯潛在需求者、與潛在需求者談判、審核批準擬定的森林碳匯項目、注冊森林碳匯項目、核實森林碳匯項目信息等一系列交易環節，阻礙了森林碳匯項目的進展速度。

4.2 山西省森林碳匯項目發展的影響因素的需求方分析

森林碳匯的需求面可以分為4種類型：第一種是使用類型。這是公司或個人必須減少CO2排放量，并需要購買國家和地方政府減排計劃中的森林碳匯。第二種是自愿的或增強組織形象或負責保護社會責任以減少全球變暖的組織，并自愿購買森林碳匯來抵消其CO2排放量。第三種是存儲類型。為了應對減排目標公布后對森林碳匯充足的需求，森林碳匯的需求應提前購買。第四種是低價購買森林碳的投機，然后在適當的時候，通過市場交易，購買的森林碳匯將以高價出售，以獲得競標的機構或個人。

4.2.1 需求方激勵因素分析

需求方外部激勵措施的增加有助于加強需求方參與森林碳匯項目的建設。同時，外部刺激也可以通過森林碳匯需求方面的壓力和動力間接影響需求者對森林碳匯的需求。森林碳匯項目是市場需求拉動型和政府誘導型項目，當局在森林碳匯項目建設中的作用是外部環境中的一個主導者，任何一個項目的實行只有順應國家和地方政府的主導方向，才能夠有繼續發展的社會背景支撐和巨大的發展潛力。當局對森林碳匯需求者的補貼額于減排水平呈現正相關干系，也就是說森林碳匯需求者可否享受節約獎勵、稅收減免、進出口優惠以及銀行貸款的優惠政策等，對組織或個人是不是在種類繁多的減排產品中選擇森林碳匯這種減排產品起著一定的鼓勵作用。

4.2.2 需求方約束因素分析

增加需求方的外部約束有助于加強需求方支持森林碳匯項目的建設。同時，外部刺激也可以通過森林碳匯需求方面的壓力和動力，間接影響需求者購買森林碳匯。為了應對全球氣候變化，在國際貿易中多國建立了低碳貿易壁壘，主要包括：碳標簽、碳排放技術準則以及碳關稅等。企業集體經濟發展和低碳政策的不斷發展已成為必然趨勢，森林碳匯需求的外部制約因素的大小與其參與森林碳匯的程度正相關。

5 山西省森林碳匯項目發展的對策及建議

5.1 供給方對策

5.1.1 強化供給方激勵因素

森林碳匯項目的效益是多樣化的，森林林場主主要從森林碳匯項目獲得碳匯收入。建立有效的價值補償機制，利益補償機制是森林碳匯項目實行的重點，也是農民最關切的問題。結合當地農民生活狀況的實際以及碳匯收益等情況建立有效的利益補償機制，提高資金利用效率的同時注重利益分配的公平性。要從根本上解決農民收入問題，如關注基礎設施建設，實現當地經濟的可持續發展。

5.1.2 改善供給方約束因素

確定森林碳匯項目的主體。林地所有權是村民集體，但真正的所有者是集體中的村民個體，集體決策很難兼顧每個個體的意愿。因而，應當成立以自愿平等為原則的碳匯信用合作社模式，這類模式不但用村民和村委組織的帶領與被帶領的關系取代了委托與代理關系，并且另有效遏制組織用權利將個人意志強加于團體之上，保障每個村民的合法利益。更重要的是，通過建立碳匯信用合作社模式，建立一套規范的森林碳匯項目運行機制，保護村民的利益，充分調動森林資源管理者的積極性。

5.2 需求方對策

山西省發展非京都規則下的森林碳匯項目前景較好，政府應該鼓勵這種形式的森林碳匯項目大的發展。山西省可以建立捐贈森林碳匯項目、提前存儲森林碳匯信用的平臺，組織相關部門認證、審核企業的捐贈造林情況，并對購買森林碳匯項目的企業給予稅收等政策上面的優惠。改進農村的能源結構，鼓勵村民通過參與森林碳匯項目增加個人收入，為森林碳匯項目建設提供充足勞動力在社會大力宣傳森林碳匯項目對于生態、社會以及經濟的意義，鼓勵個人自愿主動捐贈，參與森林碳匯項目。

參考文獻：

[1]周金杰.云南省森林碳匯潛力分析及市場構建研究[D].昆明：云南財經大學，2016.

[2]郭曉敏.福建省森林資源與低碳經濟問題研究[J].產業經濟，2011（2）：75-76.