林業資源保護與森林防火管理措施的研究

解坤梅 何銀忠

[摘 要]森林除了具備凈化空氣、調節氣候的生態價值外，還能夠作為土木工程、家具制造等行業的原材料，發揮重要的經濟價值。但是由于以往存在重利用、輕保護的片面觀念，導致近年來林業資源受到了嚴重破壞，水土流失、森林火災頻繁發生，制約了林業產業的可持續發展。因此，地方林業部門應當樹立強烈的責任意識，通過多種渠道做好林業資源保護工作，尤其是要加強森林防火管理，更好地發揮林業資源的生態和經濟價值。

[關鍵詞]林業資源;保護方法;森林火災;管理措施

[中圖分類號]S762.3 [文獻標識碼]A

根據林業部統計數據顯示，2016年我國各地森林火災直接經濟損失高達4100萬元，在嚴重破壞林業資源的同時，由于短時間內難以重新恢復林區植被，還面臨著水土流失、生物棲息地破壞等一系列生態問題。近年來，在國家“綠色發展理念”的引導下，各地林業部門加強了對林業資源保護的重視，但是由于各地區的實際情況存在很大差異，這就需要因地制宜地制定林業資源保護方案，重點做好森林火災預警和防火管理工作。

1 林業資源保護的理論分析

1.1 林業資源的管理理論

林業資源是木材的主要來源，在人們生活中，木材的需求量是非常大的，因此林業資源對人們的生活影響是非常大的。林業資源對生態系統的正常運轉作用也是非常大的。林業企業在進行生產的時候是有很大的排他性的，同時在競爭方面也是非常特殊的。林業企業在進行生產的時候主要是進行原木和木制品的生產，這些產品在銷售的時候是存在很大的排他性的。林業資源是公共服務資源，如果失去了這種性質，就會使林業資源的供給出現嚴重的問題。

1.2 林業資源的所有權

很多的林業企業通常是有林業資源的所有權的，這是因為國家將林業資源轉讓給了采伐者，國家在林業開采上只是起到宏觀調控的作用。為了更好地保護林業資源，在對林業資源進行開采的時候，國家應該制定一系列的政策，這樣更加能夠保證林業資源在開采中不會受到破壞。對林業資源進行更好的保護一定要有森林保護的意識，這樣才能更好地保證林業資源得到充分的保護。

2 林業資源保護的具體方法

2.1 借助現代技術設備提高保護成效

基層林業資源保護工作中，常常面臨著“森林面積廣”與“林業人員少”的矛盾，加上森林內部交通不便，林業人員日常巡查和保護工作的開展受到了很大的限制，也不利于森林保護工作效率的提升。尤其是在森林火災高發的季節，由于林業人員數量不足，林內一些潛在的火災隱患不能及時發現，容易引發森林火災。針對這一現狀，可以借助于現代化的技術、設備，代替林業人員完成一些基礎性的巡查、管理工作。例如，可以在林內安裝一些監控設備，或是定期利用小型無人機進行林內巡航，及時發現火災隱患，便于林業工作人員進行針對性的排查，不僅可以減輕工作壓力，而且對于提升防火成效也有很大幫助。但是這些新技術、新設備的應用，在前期需要投入一定的資金，這也需要地方林業部門拿出專項資金支持技術和設備的推廣使用，為林業資源保護工作的順利開展提供保障。

2.2 定期開展林業人員的培訓工作

林業資源保護是一項專業性較強的工作，例如要求林業工作人員對常見的病害、蟲害有全面的了解，以便于在森林病蟲害大規模爆發之前采取必要的防控措施，降低森林損失。通過對基層林業工作人員的調查發現，普遍存在年齡偏大、專業技能不強等問題。這一方面與基層林業部門工作環境艱苦，難以吸引到優秀青年人才有關，另一方面也與林業部門沒有提供繼續教育機會有直接聯系。因此，林業部門要重視林業人員工作能力在森林資源保護中的重要作用，通過定期培訓的形式，為基層林業人員提供學習、進修的機會，掌握新的林業資源保護技術，并將其應用到今后的森林保護工作中。

3 森林防火管理的幾種措施

森林火災具有突發性強、蔓延速度快、危害后果嚴重的特點，此外還會造成空氣污染，防火工作也成為森林管理中的重點內容。結合基層林業部門的人力資源、設備資源等客觀情況，要想提高森林防火工作成效，需要綜合做好以下幾方面的工作。

3.1 多渠道開展防火宣傳，調動群眾參與意識

森林防火工作固然需要林業工作人員從專業角度做好管理工作，但是與此同時也需要林區周邊群眾或是游客的共同參與。尤其是對于一些對外開放的森林旅游景點，部分游客隨手丟棄的紙屑、礦泉水瓶等，都容易為森林火災的發生提供條件。還有就是靠近農田或村莊的林區，也經常會因為部分農戶燒荒導致森林火災。針對這一問題，需要地方林業部門做好宣傳工作，切實提高林區周邊群眾以及游客的防火意識。為了提高宣傳效果，可以嘗試采取多種宣傳方式。例如聯合本地的電信運營商，通過手機短信推送的方式，增強防火意識。還可以在電視臺黃金時間播放護林防火的公益廣告，以使更多的受眾主動參與和配合林業部門做好防火管理工作。

3.2 落實防火責任，加大違法懲處力度

為了確保森林防火管理工作能夠按部就班地落實，需要引進防火管理的責任機制，建立起市林業局綜合指導、鄉鎮林業部門具體負責的防火管理體系，將防火管理責任落實到每一位林業人員身上。同時，還可以建立獎懲機制，對森林防火管理工作中做出過突出貢獻的，給予一定的獎勵，并作為年終考核的加分項;同樣的，對于那些因為工作失職而導致火災隱患的，則要依法追求其責任，并根據危害后果分別實行通報批評、罰款等處罰措施。另外，引入競爭機制，為基層林業人員提供更多的（下轉頁）

（上接頁）晉升渠道，將防火管理工作成效作為晉升選拔時的重要標準。在基層林業部門內營造公平的競爭環境。

3.3 實行防火教育制度

森林防火教育不同于其他一般的教育，需要一遍又一遍、一年又一年的反復性教育，建立健全教育制度，切實把防火教育普及到每家每戶。由于地球溫室效應不斷嚴重，年平均氣溫不斷升高，森林火災的發生愈演愈烈。在宣教過程中要做到以下幾點：反復宣傳與不間斷宣傳相結合、持續宣傳與突擊宣傳相結合、專業化宣傳與公眾化宣傳相結合、普及化宣傳與針對性宣傳相結合、基本性宣傳與創新性宣傳相結合、難點宣傳與易懂宣傳相結合等。在防火宣教上應該加強政策和刑法宣傳，貫徹警示教育、普及學校教育、突出通俗易懂教育、突出人道宣傳。林業部門需要與本地的一些中小學進行聯合，每學期至少開展一次防火教育，讓人們從小就養成森林防火、人人有責的思想意識。另外，還可以由林業部門拿出專項資金，組織開展防火教育活動，讓家長和學生共同參加，通過有獎回答問題、觀看防火宣傳視頻等形式，營造家庭、學校、社會共同參與的防火氛圍，從源頭上杜絕了人為方面的森林火災隱患。

3.4 建立起森林火災應急管理預案

森林火災的突發性特點，決定了即便是按照規定做好了森林火災管理工作，也不可能徹底杜絕火災事故。在這種情況下，就需要建立起完善的森林火災應急管理預案，同時配合森林內部的監控設備，實現森林火災的及早發現、及早控制，避免森林火災的蔓延和擴大化。發現森林火災的第一時間，啟動應急管理預案，并指揮林業工作人員做好處理工作。關于森林火災應急管理預案的制定，可以聯合地方的消防部門，對該應急管理預案的內容進行補充和完善，提高其適用性。還可以聯合地方的公安部門，依法打擊各種可能引發森林火災的違法行為。通過綜合采取上述應急措施，可以顯著提高基層林業工作人員的應急響應速度和火災應對能力，可以大幅度提高森林防火安全。

4 結語

森林資源保護工作的高質量開展，對于充分發揮森林資源的生態價值、經濟價值和社會價值起到了重要保障作用。現階段影響林業資源安全的因素較多，例如濫砍濫伐，火災以及病蟲害等。其中森林火災由于具有突發性強、危害后果嚴重等特點，對森林資源的危害性較大。因此，林業部門要加強森林防火重視，通過開展宣傳教育、建立火災應急預案等方式，充分形成合力，降低甚至是在一定時間內杜絕森林火災的發生，切實保障林業資源的安全。

[參考文獻]

[1] 王少成.論林業資源的森林防火、病蟲害防治和對濕地資源保護的管理[J].民營科技，2017（07）.