新疆兵團103團農業產業結構現狀及調整對策

王志軍

[摘要]農業產業結構調整是推進“農業供給側結構性改革”的關鍵，是提高農業現代化發展水平的必要路徑。當前我國農業產業結構調整的突出性問題已經由量的不足轉變為結構性矛盾。以新疆兵團103團農業產業結構調整現狀為背景，發現103團產業結構還存在產業結構兩極分化、特色優勢產業單一、二三產業發展緩慢、休閑旅游業占比不高等問題，并針對以上問題提出了當前新疆兵團103團推進農業產業結構調整的對策建議。

[關鍵詞]兵團103團；農業產業結構；調整

[中國分類號]F323.1 [文獻標識碼]A

2016年中央一號文件首次提出“農業供給側結構性改革”，以充分解決農業土地制度、農業產業結構和糧食價格機制和補貼制度等問題，實現我國農業現代化發展。在此背景下，深入研究農業產業結構調整，能夠更有效的解決當前農業產業結構存在的問題，以適應農業規模化、現代化發展要求。新疆兵團作為我國獨有的以兵團體制機制運行的部門，承擔著經濟發展和社會穩定的重要職責。兵團所屬各師、團場，除十一師外，其他各師所轄團場主要以農業生產經營為主，團場的生產經營體制圍繞農業生產展開。六師103團作為兵團典型的以農業生產經營為主的農業團場，由于其距離烏魯木齊市較近，如何依靠地理位置優勢，實現農業產業結構充分調整成為當前團場經濟發展的重要任務。

1 103團農業產業結構調整現狀

2016年103團實現農業總產值41223萬元，其中種植業總產值24065萬元，畜牧業15460萬元、林業327萬元、漁業521萬元和農林牧漁服務業850萬元。產業結構比例分別為58.38%、37.5%、0.79%、1.26%和2.06%。而2015年103團農業產業結構比例為60.31%、37.07%、0.76%、0.87%和0.99%，種植業較上年下降了1.93%，畜牧業較上年增加了0.43%，林業較上年增加了0.03%，漁業較上年增加了0.39%，農林牧漁服務業較上年增加了1.07%。從產業結構變動同比分析來看，農業產業結構變動幅度依然較低，呈現出種植業產業比重下降和其他產業比重增加的特點，產業占比依然以種植業和畜牧業產值達到農業總產值的95%以上為主，形成了種植業和畜牧業大力發展，其他產業發展乏力的局面，產業結構發展極不均衡。

通過對103團農業產業結構的整體分析，發現103團農業產業呈現了農業種植業為主，牧業為補充，其他產業發展較為滯后的產業格局。在近些年的發展過程中，對農業產業結構調整力度不強，農業種植業依然一枝獨秀，牧業正奮力追趕，但其他卻停滯不前，增長緩慢。在推進農業供給側結構性改革背景下，要加快調整農業產業結構，改善農業生產關系，強化農業經營制度改革，創新體制機制創新，推動農業實現現代化、規模化發展，以滿足消費者對農產品的有效需求。因此，團場為進一步推進農業產業結構調整，形成了“穩糧、優棉、興畜牧、強特色”的農業發展思路，加快推進優勢特色產業發展，穩步推進林業和漁業發展，積極拓展休閑農業，提升農業服務業發展潛力。

2 103團農業產業結構調整存在的問題

2.1 農業產業結構呈現兩極分化趨勢

兵團自成立以來的主要職責就是屯墾戍邊，既要開展農業生產實現自給自足，還要做好戍邊工作，實現新疆穩定發展。而團場作為兵團的基礎，承擔著屯墾和戍邊的雙重任務，在歷史發展過程中，團場由于其地理位置偏僻，大部分團場遠離交通主干道，自然資源稟賦較差，地理位置特殊，工業基礎薄弱，發展較為滯后，因此其經濟發展主要依賴于農業，且農業生產又主要依賴于種植業生產，對畜牧業、林業的重視程度不夠，導致團場農業產業結構長期處于兩極分化的態勢。2014年103團農業產業結構比，種植業、畜牧業、林業、漁業和農林牧漁服務業分別為64.78：31.49：0.83：1.05：1.85，種植業占比達到65%，位于主導產業地位，畜牧業占比相對較高，其他產業發展較為落后。2015年農業產業結構比變化為61.63：34.45：0.76：1.18：1.98，種植業比重較2014年有所下降，可見團場逐步加大了農業產業結構調整力度，推進了畜牧業、漁業和農林牧漁服務業的發展，有效的提升了畜牧業、漁業和農林牧漁服務業在農業產業中的占比。2016年103團農業產業結構比為58.38：37.5：0.79：1.26：2.06，種植產業占比雖然依然達到55%以上，但占比較2015年繼續下降，呈現了逐年下降的態勢；畜牧業上升較為明顯，已超過35%，呈現了三年連增的態勢；而林業比重較2014、2015年略有變化，但變化幅度不大，基本保持在較小范圍內；漁業和農林牧漁服務業依然趨于穩定，并呈現逐步上升的趨勢，占比逐步增加。

通過對2014～2016年103團農業產業結構的對比分析，可以發現103團農業產業結構極不均衡，種植業占比太高，畜牧業占比較為合理，而林業、漁業和農林牧漁服務業占比則明顯不足，這種產業發展結構不均衡制約了農業產業快速發展，難以挖掘其他產業的發展潛力，并阻滯了農業全產業鏈向上下游發展，導致農業生產資料供應、農產品加工業發展都要明顯滯后，無法形成有效的產業集聚效應。

2.2 特色優勢產業單一

特色優勢產業是農業產業發展的關鍵突破點，以特色優勢產業發展突破農業產業發展的瓶頸，推動形成新的農業產業發展增長點。103團素有“中國甜瓜之鄉”的美譽，已具有60多年的甜瓜種植歷史，年均種植甜瓜1333.33hm2，創建了具有全國知名度的“金皇后”甜瓜品牌，可實現年產商品“金皇后”甜瓜4萬t，是兵團和六師重要綠色甜瓜生產基地，甜瓜遠銷全國各大中城市及出口日本、馬來西亞、新加坡、港、澳、臺等國家和地區。1999年取得綠色食品證書，被認定為綠色食品A級產品。2002年在國家商標局注冊“金皇后”牌甜瓜專用商標。2009年“金皇后”甜瓜被評為“全國消費者最喜愛的果品”和“建國60周年中國十大精品水果”。2010年103團成為中國甜瓜無公害科技創新示范縣市。2010年10月金皇后甜瓜在第八屆中國國際農產品交易會榮獲金獎。2011年103團甜瓜獲得國家農業部農產品地理標志認證。但103團除了甜瓜以外，再無其他優勢特色產業，形成了“一枝獨秀”的特色產業發展格局，導致在甜瓜產業無法繼續形成產業集聚效應的情況下，難以引導農業產業結構優化調整，無法推進產業結構形成新的經濟增長點，推動農業產業發展邁上新臺階。

2.3 二三產業發展緩慢

農產品加工業和農業服務業是對農業產業鏈條的完善和延伸。到2016年底，103團有團屬農產品加工企業兩家，分別為103團艷陽天番茄醬廠和103團軋花廠，引進農業企業4家，初步具備了農產品加工業發展基礎。目前，103團艷陽天番茄醬廠可年產番茄15000t，能夠加工103團種植的全部番茄，并能夠吸納部分周邊番茄，具有良好的加工生產能力。軋花廠是103團自種植棉花以來就具有的團屬企業，主要服務于團場棉花加工，完成國家儲備精制棉任務，年可加工籽棉25000t。泰昆集團、中盛譜兆畜牧科技有限公司、新疆漢光嘉業纖維科技有限公司和新疆天山雪龍生物科技有限公司等四家公司，推動了團場生豬產業、精制棉和杏鮑菇產業發展，初步形成了農產品加工能力，帶動生豬、棉花和番茄產業鏈條延伸，提高了農產品附加值，增加了農業產值。而團場農業服務產業主要為103團國資公司，由其負責全團農業生產所需的種子、農藥、化肥、薄膜等農業生產資料，經營范圍基本可以覆蓋全團種植所需。但103團農業二三產業發展主要依賴團屬企業，招商引資能力不強，外來農業企業發展狀況不樂觀，總體農產品加工能力滯后，農業服務產業發展薄弱，無法形成有效產業集聚效應，帶動產業發展能力不強。

3 對策建議

3.1 進一步優化農業產業結構

優化農業產業結構主要是指優化農、林、牧、漁和農林牧漁服務業的結構比例，使其能達到最優組合，實現最大農業經濟效益。103團經過多年的發展，農業產業結構從2006年的81.23：17.07：0.43：0.62：0.65變化為2016年的58.38：37.5：0.79：1.26：2.06，種植業比重下降了22.85%，牧業、林業、漁業和農林牧漁服務業分別上升了20.43%、0.36%、0.64%和1.41%。雖然近年來加快了農業產業結構調整，但是產業結構依然不合理，由“一枝獨秀”變為了“兩面開花”，畜牧業產值逐年增加，占比逐步增大，但林業、漁業和農林牧漁服務業發展依然滯后。因此，要繼續加大種植業調減力度，穩步推進畜牧業發展，加快推進林業和漁業發展，提升休閑農業發展比例。要充分利用103團內得天獨厚的自然資源條件，積極推進紅棗、葡萄、蘋果等果業發展，形成新的農業經濟增長點。依托103團十連凰家梁水庫，緊抓休閑旅游業發展機遇，鼓勵職工開展漁業養殖，提升漁業發展能力。同時，要積極推進農業社會化服務體系建設，支持符合條件的農業合作社、家庭農場、農業企業等主體建設農業社會化綜合服務站，形成集技術服務、農資供應、職工培訓等為一體的綜合化服務站，有效的提升農業社會化發展能力。

3.2 加快農產品加工業和休閑農業發展步伐

農產品產值的增加，要逐步脫離單純依靠農產品直接銷售獲得的收益，通過大力推進農產品加工業發展，提高農產品附加值開發力度。在招商引資上要向農產品加工企業傾斜，加大休閑農業發展力度，積極布局適宜103團發展的農業加工企業和休閑農業主體。要不斷提升現有農業企業發展水平，提升精制棉加工能力，引進先進的精制棉生產線，提高精制棉品質，加快去除庫存精制棉產品。要積極引進番茄產品新技術，推進艷陽天番茄醬廠改造升級，提高番茄利用率，降低番茄損耗，積極推出新產品，打開番茄醬廠發展空間。要加快推進畜牧企業加工升級，逐步將泰昆集團和中盛譜兆畜牧科技有限公司打造成集屠宰加工為一體的豬肉產品加工企業，將產品進行分割包裝，以適應不同消費者的需求，提升企業盈利能力。要逐步推進甜瓜產業發展，引進具有甜瓜新產品加工能力的企業，將103團甜瓜產業從初級產品升級到特色加工產品，加工成更具附加值的商品，提高甜瓜種植戶的收入。要大力引進休閑農業發展主體，依托良好的自然資源和地理位置優勢，將103團十連和十四連打造成休閑農業觀光園，大力發展農莊經濟。而且要加強農業物流體系建設，通過組建農產品流通合作社、流通企業等方式，提升農產品物流發展水平，提高農產品轉運能力，確保農產品保持新鮮度和營養成分不流失。

3.3 積極開發特色優勢產業

特色優勢產業是形成農業經濟新的增長點，優化傳統農業產業結構的主要方式，以特色優勢產業帶動形成農業產業集群，提升產業集群效應。103團要積極依托甜瓜優勢特色產業，在五連主產區就地推進甜瓜產業升級，推進職工集中連片種植甜瓜，形成規模化、機械化作業區，降低農業生產成本，同時積極開展招商引資，將甜瓜企業落戶到103團五連，實現產品就地加工，降低甜瓜路途損耗和運輸成本。要大力發展農產品物流運輸專業合作社，推進五連形成甜瓜運輸轉運中心，將新鮮甜瓜及時發送到全國各地，提高產品流通速度，以此來推進甜瓜產業集群發展。要積極打造103團二連畜牧產業發展區，尤其是羊產業發展，充分利用職工養殖羊的習慣，大力推進羊產業升級改造，加快建設屠宰加工為一體的農業企業，進行產品就地轉化。要積極打造一批休閑家庭農莊，將各類傳統羊肉制品就地放上餐桌，實現產品就地銷售，提升畜牧產品附加值，推進畜牧產業集群發展。以103團一連千畝葡萄產業園為基礎，充分利用一連的地理位置優勢，挖掘回民特色飲食潛力，將一連打造成葡萄休閑旅游基地，并借助101團的葡萄旅游文化節，將一連與101團連成一體，形成葡萄旅游帶，并積極招商引資一家葡萄酒莊在1連落戶，完善葡萄產業鏈，形成新的產業集聚帶。要以103團十連生豬養殖產業為基礎，在現有泰昆集團、中盛譜兆畜牧科技有限公司兩個萬頭生豬養殖基地的基礎上，扶持養豬專業合作社和家庭農場，打造形成“企業+合作社+基地+職工”的產業發展模式，推動兩家企業開展生豬屠宰加工為一體的產業化發展模式，實現養殖到加工的全產業鏈模式。103團通過幾個優勢特色產業的發展，推進形成新的產業集聚帶，優化農業產業結構，發揮產業集群效應，實現農業供給側結構性改革。

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