新型城鎮化建設背景下農村流動人口教育需求影響因素分析

張桂穎

[摘要] 在新型城鎮化建設背景下為提升農村流動人口教育需求，以吉林省548名農村流動人口為研究對象，從職業教育、繼續教育、社區教育多維度視角，利用Probit回歸模型實證分析農村流動人口教育需求的影響因素。結果發現農村流動人口教育需求與性別、年齡、婚姻狀況顯著負相關;與職業、工資情況、留城心理、職業改變和教育重要性顯著正相關;而與受教育程度、離家務工年數和工作時間不相關。

[關鍵詞]新型城鎮化;農村流動人口; Probit模型;影響因素

[中圖分類號]G725[文獻標識碼]A

1? ? 引言

城鎮化是未來中國經濟增長的巨大動力和擴大內需的最大潛力，人的城鎮化是推進新型城鎮化的核心。農村流動人口已經在從事非農產業的產業大軍中占有半壁江山，但是其仍然生活在城市邊緣性空間，是徘徊于農村城市之間的“漂泊者”，出現“遷入但不融合，融合但不認同”的狀態。農村流動人口受教育程度普遍較低，工作崗位變換頻繁，自身對再次教育的認識不夠，沒有長遠的職業規劃，在城市中生活往往面臨著經濟、政治、文化和社會融合等諸多方面排斥，從而使其生存和發展能力都被削弱，難以抵御外界的風險沖擊。農村流動人口的素質高低直接關系到我國社會的穩定與健康發展，人力資本理論認為，解決農村勞動力收入問題和轉移問題的關鍵是增加勞動力的人力資本，繼續教育和職業教育是提升人力資本的重要途徑。而社區教育作為一種以關照民生為宗旨，促進人的發展為取向的教育類型和軟環境資源，在新型城鎮化的過程中也扮演著重要角色。“人的城鎮化”的實現不僅意味著農村人口向城鎮流動和轉移、農民職業發生轉換，還意味著農村人口的價值觀、思想理念、生活習慣等均徹底質變。探索農村流動人口的教育路徑關乎我國城鎮化和現代化的順利實現，也是實現社會公平正義和社會穩定的有效舉措。

學者們從不同角度對農村流動人口的教育需求展開了大量的研究。石宏偉，黃雪蓮認為新生代農民工對技能教育存在現實需求，此外加強其心理健康教育和思想政治教育也是非常必要的。韋玲云從農民工市民化和綜合素質角度對新生代農民工的繼續教育需求進行了分析。夏扉，陳江南分析了江西省新生代農民工城鎮化建設中的教育需求現狀，并從技能培訓、科普咨詢、繼續教育、法律援助方面提出了滿足其教育需求的建議。劉芳，張翌鳴從宏觀和實證的兩個不同角度進行分析發現農民工有強烈的職業教育需求。羅憶源通過對廣州市新生代農民工的調查發現新生代農民工對于社區融合性教育的需求正逐步顯化及趨向多元化，性別、婚姻狀況、流出地及學歷層次不同的需求也有所差別。閆爽通過對天津濱海區青年農民工的教育需求動機、內容和形式的調查，得出結論多層次多樣化的學習機會、即學即用的學習課程、方便快捷的工作信息服務以及創新完善的教育培訓機制能夠提升青年農民工的素質。已有研究對本文具有重要的參考價值，但是仍然存在許多不足：①從研究對象來看，多集中于職業技能培訓，而對于繼續教育和社區教育關注不足;②從研究方法來看以定性分析居多，缺乏定量實證研究;③從研究地區來看多針對于廣東、天津等農村人口跨省流動頻繁的城市，所提政策建議未必適用于農村人口省內跨市流動特征明顯的城市。

本文將以吉林省的548份農村流動人口調查數據為基礎，從職業教育、繼續教育、社區教育多維度研究新型城鎮化建設背景下農村流動人口教育需求問題，運用Probit模型實證分析農村流動人口教育需求的影響因素，力圖為提升農村流動人口教育需求提供政策建議。

2? ? 數據來源與模型構建

2.1? ? 數據來源

2017年8月，課題組以農村流動人口為主體，以吉林省中部城市群為調研地區，調查分別在勞動力市場、建筑工地、賓館酒店、私人企業、商場店鋪等外來務工人員比較集中的地區進行，隨機發放問卷600份，回收560份，有效問卷548份，有效回收率為91.33%。調查對象戶籍以吉林省為主，從所屬職業看，調查對象包括建筑工人、技術工人、普通工人、服務員、個體經營者、管理人員等。

2.2? ? 模型構建

本文研究對象是農村流動人口的教育需求，教育需求即“需要”和“不需要”是典型的二分類變量，因此本文采用Probit回歸模型予以分析。模型的矩陣形式為：

（1）

其中Y為觀測值1或0構成的列向量，為待估系數，X為解釋變量觀測值矩陣，為隨機誤差項。此時，Probit模型表示為：

（2）

為被解釋變量表示農村流動人口是否存在教育需求的概率;為解釋變量，即待估的11個影響農村流動人口教育需求的因素;表示標準正態分布函數小于z的概率; 為解釋變量系數，為常數項。

3? ? 模型實證結果與分析

本研究選取農村流動人口是否需要教育作為被解釋變量，借鑒已有研究經驗，并結合相關專家的觀點，選取若干變量作為解釋變量進行Probit回歸分析。解釋變量主要有個體特征變量、職業特征變量和心理特征變量3大類，9個變量。利用STATA11.0軟件對548個樣本數據進行二元Probit回歸分析，模型擬合度檢驗結果來看Pseduo R2為0.9587，Log likelihood為-13.4963，顯著性水平0.0000，說明模型估計結果較好，擬合精度較高，整體水平顯著。除X3，X5，X7沒有通過顯著性檢驗以外，模型中其余變量均通過檢驗，且與我們預期假設基本一致，具體解釋如下。

3.1? ? 個體特征對農村流動人口教育需求的影響。

性別對農村流動人口教育需求影響的回歸系數是-1.68，為負值，且通過了10%水平顯著性檢驗，表明女性農村流動人口對教育的需求要高于男性。通過調查發現296名參與調查的女性中有229名有教育需求，占比77.36%，而252名男性中有164名有教育需求，占比65.08%。年齡對農村流動人口教育需求影響的回歸系數是-1.90，為負值，且通過了5%水平顯著性檢驗，表明年齡越大的農村流動人口對教育的需求就越小。通過調查發現25歲及以下的調查者中有94.35%的有教育需求，26～40歲的調查者中有73.81%的有教育需求，40歲以上的調查者中有31.82%的有教育需求。婚姻狀況對農村流動人口教育需求影響的回歸系數是-3.52，為負值，且通過了5%水平顯著性檢驗，表明未婚人群的教育需求更為明顯，可能原因是未婚人群的自主時間比較多，結婚后責任和壓力都更大，束縛也比較多，想要再接受教育比較困難。調查發現在281名未婚調查者中有226名有教育需求，占比80.43%，而267名已婚調查者中有167名有教育需求，占比62.55%。

3.2? ? 職業特征對農村流動人口教育需求的影響。

職業對農村流動人口教育需求影響的回歸系數是3.25，為正值，且通過了10%水平顯著性檢驗，表明從事個體經營、服務業和建筑業的農村流動人口的教育需求較低，而從事推銷、管理、辦公的農村流動人口教育需求較高，主要是由于從事技術含量較高的職業的農村流動人口本身文化程度就相對略高些，深知教育學習的重要性。工資情況對農村流動人口教育需求影響的回歸系數是2.25，為正值，且通過了10%水平顯著性檢驗，表明工資水平較高的農村流動人口教育需求強烈。大部分農村流動人口都面臨著收不不高的現實問題，再加上城市生活消費高，在城市生活觀念影響下農村流動人口也會注重生活和追求時尚，導致其手頭可供消費的流動資金數量是非常匱乏的，在基本生活需要難以保證的狀況下投資人力資本是不科學的。而調查也發現每月工資維持基本生活都不夠的調查者中有教育需求的僅占4.17%，工資只能維持基本生活的調查者中有教育需求的占93.57%，工資去除生活消費外還有剩余的調查者中有教育需求的占比高達99.32%。

3.3? ? 心理特征對農村流動人口教育需求的影響。

留城心理對農村流動人口教育需求影響的回歸系數是1.87，為正值，且通過了10%水平顯著性檢驗，表明對自己城市生活有信心的農村流動人口教育需求強烈。對自己能夠在城里生活狀況的評估實際上反應的是農村流動人口的一種自信心理，對于認為自己能夠在城里生活的很好的人，從心理上已經將自己定位為“城里人”，基本上這類人經濟能力比較強或者認為自己具有發展潛力。調查發現對自己將來留城生活沒有信心的調查者中僅有0.82%的有教育需求，不確定自己將來留城生活狀態的調查者中有85.84%的有教育需求，而對自己將來留城生活信心十足的調查者中高達99.48%的有教育需求。職業改變對農村流動人口教育需求影響的回歸系數是1.82，為正值，且通過了10%水平顯著性檢驗，表明對自己的未來職業有改變計劃的農村流動人口教育需求較大，他們深知接受更多的教育是他們改變命運的途徑，而社區教育可以促進其更好的融入城市。安于現狀，不思進取的農民工在城市受到某些不公平待遇和啟示后會更加深其“鴕鳥”心態，思想保守，不愿進取，當然也不需要接受更多的教育。調查發現在159名沒有職業改變計劃的調查者中僅有14.47%的有教育需求，而在389名有職業改變計劃的調查者中有高達95.12%的有教育需求。教育重要性對農村流動人口教育需求影響的回歸系數是1.48，為正值，且通過了1%水平顯著性檢驗，表明認為受教育水平會對自己工作有幫助的農村流動人口教育需求較大。農村流動人口容易懷疑或低估教育的價值，即使意識到教育可能帶來的好處，他們也不愿意花費時間和金錢去投資教育。調查發現認為受教育水平對自己工作不重要的調查者中僅有0.71%的有教育需求，而認為一般重要的調查者中有65.71%的有教育需求，認為很重要的調查者中有98.93%的有教育需求。

4? ? 研究結論與政策建議

4.1? ? 研究結論

本文基于隨機抽查的吉林省548個樣本數據，對農村流動人口的教育需求進行了調查。Probit回歸模型的結果表明性別、年齡、婚姻狀況、職業、工資情況、留城心理、職業改變和教育重要性是影響農村流動人口教育需求的重要因素。其中性別、年齡、婚姻狀況與教育需求呈現負相關;職業、工資情況、留城心理、職業改變和教育重要性與教育需求呈正相關，P值均小于0.1，具有統計學意義。而受教育程度、離家務工年數和工作時間對教育需求的影響不具有統計學意義。

4.2? ? 政策建議

4.2.1? ? 加大宣傳力度，提高男性、高齡、已婚農村流動人口教育的積極性。政府相關部門、行業協會、成教學院在進行農村流動人口教育宣傳時，應以男性和40歲以上以及已婚的農村流動人口為重點，通過引入典型成功案例等方式激發這類人群教育的積極性。

4.2.2? ? 加大對農村流動人口的資金投入。一方面可以完善教育機構的教師資源配置和硬件設施，另一方面可以一定程度上緩解農村流動人口在教育學習期間的生活壓力。

4.2.3? ? 完善相關保障制度。改革并完善戶籍管理制度，打破農業戶口與非農業戶口的限制;改革社會保障制度，保障農村流動人口在城市享有相等的教育權、醫療保險權等;完善農村流動人口的權益保障制度，讓其合法權益有法可依，增強農村流動人口對留城生活的信心。

4.2.4? ? 培養農村流動人口正確的教育觀念，鼓勵其制定相應的個人發展和職業發展計劃。通過電視、網絡、手機、廣播等大眾傳媒，大力宣傳繼續教育、職業教育和社區教育的重要性。幫助農村流動人口樹立正確的終身教育觀念，教育并非一次性而是無止境的，只有終身接受教育才能不斷給自己充電，適應時代的快速發展。鼓勵農村流動人口大膽地設計自己的未來，勇于改變自己的職業現狀，敢于創新。

[參考文獻]

[1] 石宏偉，黃雪蓮.新生代農民工教育需求分析[J].江蘇農業科學，2014（11）：445-448.

[2] 韋玲云.城市化進程中新生代農民工繼續教育需求的思考[J].成人教育，2016（6）：58-60.

[3] 夏扉，陳江南.論城鎮化進程中新生代農民工的教育需求[J].福建論壇（人文社會科學版），2013（10）：166-170.

[4] 劉芳，張翌鳴.農民工對職業教育的需求分析[J].中國職業技術教育，2008（36）：36-37.

[5] 羅憶源.新生代農民工社區融合性教育需求分析[J].成人教育，2017（3）：42-47.

[6] 閆爽.天津濱海新區青年農民工教育需求分析與對策[J].教育理論與實踐，2012（24）：17-19.