產業聚集的人才聚集機制研究

籍家飄　宋然　代芃　南瑋瑋

[摘 要]本文分析了產業聚集下的人才聚集優勢，主要有產業聚集降低了人力資源獵取成本，提高了人力資本水平和質量，政府政策扶植也加快了人才引進速率，通過產業鏈與人才鏈的激勵效應，分析了產業聚集的人才聚集機制，并提出了政府對產業聚集的人才聚集機制的政策分析。

[關鍵詞]產業集群；人才集聚

[中圖分類號]F276.44 [文獻標識碼]A

1 產業聚集下的人才集聚優勢

1.1 產業聚集降低人力資源獵取成本

產業聚集產生大范圍多領域的職位，職位聚集成為人力資源需求市場，加上產業上下游之間專業化分工與合作不斷加深，信息流更加順暢，信息不對稱情況降低，人力資源在產業聚集區擁有更多的選擇權，從而人力資源供需雙方獵取和交易成本都會相對減少，人力資源在行業內口碑也有了印記效應，職業誠信突顯，從而大大降低人才在流動時產生的風險，良好人力資源市場的形成也會吸引很多的中介公司、培訓機構聚集。

1.2 產業集群提高人力資本質量

產業聚集下因更加流通的生產資料以及行業信息流通，推動企業發展，帶來更好的企業效益，勞動者也會獲得更高的勞動工資。區域經濟發展水平提高，尤其是企業擴張造成的空間擠壓，生活成本上浮，也會造成用工工資上漲。創新、創業成功帶動的行業發展也會轉化成高收益，人才收益水平勢必上浮提高。專用性人才集聚，工種熟練化累積更豐富的專業技能與經驗，以及分工細致而導致的知識互補性，加強了區域持續創新能力，對個人和企業成長之間構架良性互動關系。

1.3 政府政策扶植加快人才引進

第一，產業聚集產生的規模經濟效應帶動區域經濟發展，勢必吸引更多人才匯集；第二，政府為形成這種規模效應，會提出系列利好政策吸引創新人才創業，形成一種區域內創新良性循環，這種創新拉動的產業發展，帶動企業擴張，在增加就業不得同時，也會吸引更多人才涌入；第三，產業聚集會刺激政府部門提高公共服務設施供給水平的提高，好的人居環境也會帶動人才資源流入。

2 產業鏈與人才鏈的激勵效應

2.1 產業聚集擴大了人才鏈的需求

產業聚集區域內企業一般是上下游垂直分工，圍繞核心產品配套生產，并向上下游產業延伸，逐漸發展為成熟完整的產業鏈。因產業鏈的上下游企業間的供、產、銷流線，下游企業產品的選擇機制，使得上游企業在同一環節的同質化競爭，降低了成本。只有持續的創新能力可以刺激區域內不同企業加強相互信任，及時掌握各種信息和新趨勢，開展創新研究與開發。，帶動區域內產業升級，這種產業升級以創新為基礎，而創新的動力和支撐是優秀的人力資源。由此可見，工業拉長產業鏈的發展與人才鏈息息相關，相互影響。

2.2 產業聚集加快產業鏈的升級

產業集群的聚集效應促進了人才鏈的空間集聚，形成了相應的網絡特征。隨著集群內人力資本投資和時間的積累，人才的各種專業技能和管理能力將發揮更大的效能，人才鏈的繼承與積累機制為產業鏈的結構優化升級提供人才知識、管理和技術支持，人才鏈的優化為產業鏈的產生和裂變提供了新的機會。

2.3 產業聚集保障人才集聚連續

產業鏈與人才鏈有著內在的相互關聯性，產業鏈的發展與人才鏈的發展相互關聯，例如，當產業不斷升級時，生產制造企業轉變為創造創新的設計開發、品牌營銷、服務、物流的新型企業，企業的人才結構也需要從生產線工作為主進而引入以開發、引進設計、營銷、物流等新的人才，實現產業鏈的調整。由于先進技術的滲透而使眾多的企業聚集在一起逐漸形成產業集群，并產業附加值增加現象，從而能夠吸引更多的人才并逐漸形成人才鏈。產業鏈的發展與人力資源鏈的動態平衡貫穿在產業發展的全過程，這也是人才在產業集群作用下的持續流動與集聚的原因。

3 產業聚集區域內吸引人才的政府政策

3.1 引導企事業單位開展引智工作

圍繞加快建設創新驅動經濟戰略任務，突出高精尖缺方向，著力引進經濟社會發展急需和緊缺的各類高層次人才。重點支持和鼓勵企事業單位、科研院所和高校協同發展工程計劃和農業工程規劃、民生工程計劃，引進多批高層次人才和項目。建立信息發布、政策互通、二次引進和柔性引進的合作機制，大力引進高端人才和科技成果，降低引智成本，實現資源共享。

3.2 提供政策資金支持

各縣（市、區）、開發區要把引進人才工作納入經濟社會發展規劃，各級財政部門要結合實際安排一定資金用于引進人才工作，確保引智工作正常開展。在落實引智專項資金的基礎上，人才引進工作納入市財政人才發展專項儲備金保障范圍。

3.3 加強服務保障措施

人社部門要為引進人才參加基本養老、醫療、工傷等各項社會保險提供安全便利的服務；列入政策性安置范圍，隨遷子女需入托入學的，在政策范圍內優先辦理入學、轉學手續，在現有基礎上繼續加強專家子女入學入托合作學校建設；政府按規定對經濟做出突出貢獻的人才進行表彰，鼓勵用人單位為改善人才住房條件提供住房補貼，并給予獲獎引進人才一定的物質獎勵。

[參考文獻]

[1] 劉禹宏，蔡志強，王威.技術創新與產業集聚發展研究[M].北京：經濟管理出版社，2010.

[2] 羅勇.產業集聚、經濟增長與區域差距：基于中國的實證[M].北京：中國社會科學出版社，2007.

[3] 馬欺爾.經濟學原理[M].北京：商務印書館，1997.