淺析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

何艷榮

[摘 要]“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的根本出路所在。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與停滯，直接影響著鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。本文通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)來(lái)分析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，為我國(guó)的鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)提供理論支持。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，我國(guó)用世界上百分之七的土地養(yǎng)活了百分之二十一的人口，解決了接近14億人口吃飯穿衣的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民的收入不斷提高，人民群眾的生活水平也水漲船高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)生了翻天覆地的變化。但近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村空心化嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷下降、農(nóng)民增收困難等諸多問(wèn)題日益顯現(xiàn)，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題的解決對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的突破口。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，但是，也必須清楚地認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還存在很多問(wèn)題，若不解決這些問(wèn)題，將會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

1.1.1 水利水電設(shè)施不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村，很多的水利水電設(shè)施建設(shè)不完善，不符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有的還得到人為的破壞而未能給及時(shí)地修繕，從而導(dǎo)致水利設(shè)施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，必然會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大影響，導(dǎo)致農(nóng)民在財(cái)力、物力等方面產(chǎn)生巨大的損失，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

1.1.2 基本農(nóng)田遭到破壞。農(nóng)田是農(nóng)民口糧保障基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)條件之一，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，我國(guó)縣一級(jí)的政府大肆搞工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)獲取財(cái)政稅收，為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地，不得不將手伸到基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田直接或變相地變更為工業(yè)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出不斷降低，基本農(nóng)田紅線(xiàn)岌岌可危。

1.1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套措施嚴(yán)重不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越不被重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的道路、水電等配套措施嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要手段，也是確保“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低下，經(jīng)不住市場(chǎng)風(fēng)雨的考驗(yàn)，很多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融資困難、經(jīng)營(yíng)不善，面臨關(guān)門(mén)歇業(yè)，甚至有的背上沉重的債務(wù)，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路石”。

1.3 農(nóng)村土地政策不合理

農(nóng)村空心化的問(wèn)題日益嚴(yán)重，很多的農(nóng)村青壯年都外出進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人口逐步被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是婦老病弱，大量的農(nóng)田被限制，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)制度，但這項(xiàng)制度仍然不成熟，不科學(xué)，不完善。在農(nóng)村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉(zhuǎn)出去，因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)土地的政策不透明，產(chǎn)權(quán)不清晰，收益分配不明確。

1.4 農(nóng)村科技投入力度不足

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村科技投入存在很大的差距，而且還落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。比如，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)本身很重視農(nóng)業(yè)科技宣傳與推廣，但是很難落實(shí)到基層，基層農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)資金與資源不足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技人才匱乏也是很大的問(wèn)題。在資金與人力雙重投入不足的情況下，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體系難以完善，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)體系無(wú)法發(fā)揮作用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)及設(shè)備難以得到推廣，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

2 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

2.1 加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙翼，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以迅速提升。因此，我國(guó)的各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)村道路、農(nóng)村通信、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村供電、農(nóng)村水利設(shè)施的投入，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，將涉農(nóng)資金都花到“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施”這個(gè)刀刃上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，提供政策上的、資金上的支持。

2.2 增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，是確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，因此農(nóng)村基層管理者要想盡一切辦法來(lái)搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，從而更有力地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.2.1 采取多元化模式。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)民開(kāi)展合作社模式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取多元化發(fā)展模式，比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“百花齊放”，增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)性的能力。

2.2.2 采取規(guī)模化發(fā)展模式。規(guī)模化發(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益，從而帶來(lái)一個(gè)上下游和終端消費(fèi)完成產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是如虎添翼。基層政府要大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來(lái)吸引更多的投資，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。

2.2.3 加強(qiáng)政策扶持力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通交流，提供政策支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供更多的融資貸款，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“供血充足”。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要重視科技力量在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與機(jī)械設(shè)備是基本保障，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體制改革，完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，定期組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村留守人員掌握一技之長(zhǎng)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和可持續(xù)性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，速度不快，存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動(dòng)力素質(zhì)不高、人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到國(guó)家安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定和中華民族偉大復(fù)興的高度上，大力支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破瓶頸，跨越式、穩(wěn)健發(fā)展。

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