東莞促進中小企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境建設成效研究

程玲　文超

[摘 要]本文在調(diào)研東莞中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，分析了東莞市政府為促進中小企業(yè)發(fā)展所構建和優(yōu)化的外部環(huán)境，并總結了已取得的成效。

[關鍵詞]中小企業(yè)；外部環(huán)境；成效

[中圖分類號]F276.3 [文獻標識碼]A

1 東莞中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東莞作為廣東中小企業(yè)發(fā)展最活躍的城市之一 ，據(jù)統(tǒng)計截至到2017年5月東莞中小型企業(yè)數(shù)量已接近50萬戶，主要經(jīng)營范圍是以紡織、電子、玩具和服裝為代表的加工行業(yè)。然而在經(jīng)濟全球化和信息化的浪潮下，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著威脅和挑戰(zhàn)。本文主要從促進東莞中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境建設入手，從資金、技術、人才、服務體系等角度剖析了促進中小企業(yè)發(fā)展的舉措，并探討了已取得的成效，為進一步扶持和培育中小企業(yè)的發(fā)展提供理論和實踐支撐。

2 東莞促進中小企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境建設

2.1 中小企業(yè)發(fā)展資金支持

東莞市自2009年起已成立中小企業(yè)發(fā)展專項基金重點扶持民營企業(yè)，針對中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目，可獲得100萬元的最高資助額，針對中小企業(yè)信用擔保體系建設項目，提供擔保的機構可獲得50萬的最高資助額。在專項資金的建設基礎上，東莞市的10億元融資支持計劃為企業(yè)解決了融資難融資貴的難題。為了進一步發(fā)展和扶持中小企業(yè)，東莞市在2016年認定了300家成長型中小企業(yè)，安排獎勵資金5625萬元。新增的小微上規(guī)模工業(yè)企業(yè)可以一次性地獲得10萬元的獎勵扶持基金，通過解決制約中小企業(yè)發(fā)展的資金問題，為其提供了保障和發(fā)展的根基。

2.2 中小企業(yè)發(fā)展技術支持

傳統(tǒng)的加工制造業(yè)在信息化的趨勢下已不能滿足企業(yè)的發(fā)展需求，為促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術更新?lián)Q代，東莞一直在對舊動能產(chǎn)業(yè)進行改造和提升并積極為打造戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)提供技術支持。在關停污染損耗較大的水泥廠和磚廠的基礎上培育發(fā)展新動能。在智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，實施專業(yè)服務補助，初步建立“資助購買服務”模式，有效引導企業(yè)購買各類有助于企業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務。同時引導試點企業(yè)購買科技保險，加強研發(fā)風險管控，并按規(guī)定給予保費補貼，通過提供技術支持引導企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素的供給。此外，市政府每年安排2億元，專項用于推動我市企業(yè)實施“機器換人”， 促進技術升級改造，打造中小企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

2.3 中小企業(yè)發(fā)展人力資本支持

東莞市已發(fā)布《東莞市成長型企業(yè)人才扶持試行辦法》，通過現(xiàn)金形式鼓勵吸引人才進入中小型成長型企業(yè)入職發(fā)展。東莞市2018年發(fā)布政府“一號文”，提出配套20條政策打造東莞工業(yè)城市典范，“20條政策”也強調(diào)通過個稅的返還、解決人才子女的入學，解決人才的住房問題等對人才進行補助，市政府也在籌劃建造高級人才房，配套幼兒園學校設施、商業(yè)社區(qū)，打造人才集聚地，吸引人才入駐中小型成長型企業(yè)。

2.4 中小企業(yè)發(fā)展服務體系建設

為了促進東莞市中小企業(yè)的發(fā)展，全市已經(jīng)形成了健全的服務體系，為中小企業(yè)提供技術支持、投資融資等各項服務和政策支持。截至目前，我市共有各級示范單位135個。其中，國家級示范單位2個，省級示范單位34個，市級示范單位99個，初步建成國家、省、市“三級梯隊”的示范單位隊伍，出臺了一系列政策解決中小企業(yè)的用地問題、人才缺乏、融資難等問題。例如出臺了《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》《東莞市人才安居辦法》等系列政策。其次，政府還建立了上市資源庫，引導企業(yè)充分利用市場，扶持和培育中小企業(yè)發(fā)展。

3 東莞促進中小企業(yè)發(fā)展成效

3.1 中小型企業(yè)數(shù)量和規(guī)模增長迅速

據(jù)2016年1月至9月數(shù)據(jù)統(tǒng)計，東莞市總共有78.06萬戶民營企業(yè)登記注冊，比去年同期增長了16.8%，其中私營企業(yè)有27.51萬戶，個體商戶49.62萬戶；從民營企業(yè)登記注冊資金來看，實現(xiàn)了8405.01億元的總注冊資金，比去年同期增長了45.5%；從民營經(jīng)濟增加值來看，實現(xiàn)了2392.89億元的增加值，比去年同期增長了9.5%。

3.2 中小型企業(yè)成為推動東莞經(jīng)濟的重要力量

據(jù)2016年1月至9月數(shù)據(jù)統(tǒng)計，東莞中小微型企業(yè)實現(xiàn)1095.61億的增加值，占全市比重52.9%，比去年同期增長0.8%；規(guī)模以上的中小型企業(yè)實現(xiàn)4470.77億的主營業(yè)務收入，占全市比重43.9%；規(guī)模以上的中小型企業(yè)實現(xiàn)了136.67億元的利潤總額，占全市的1.4%的比重。根據(jù)東莞2017年提出的“倍增計劃”，214家試點企業(yè)中60%的中小企業(yè)能夠在3年內(nèi)實現(xiàn)倍增，剩余的企業(yè)在5年內(nèi)實現(xiàn)倍增。東莞作為世界制造中心，中小型企業(yè)發(fā)展對全市經(jīng)濟貢獻顯著。

3.3 中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，自主創(chuàng)新能力增強

在建設粵港澳大灣區(qū)的背景下，東莞致力于成為高端制造業(yè)集聚中心，據(jù)我國數(shù)據(jù)統(tǒng)計，75%的技術創(chuàng)新成果來自于中小型企業(yè)，東莞也不例外。傳統(tǒng)的以出口衣物、玩具等傳統(tǒng)行業(yè)的格局被電子信息產(chǎn)業(yè)出口所代替，據(jù)2016年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，高技術產(chǎn)品出口1052.2億元，同比增長9.4%；東莞智能手機產(chǎn)業(yè)增長迅猛，出口量同比增長65%，營業(yè)收入同比增長80.6%；900多家傳統(tǒng)行業(yè)也新設了研發(fā)機構，占全市比重的57.8%。全市實現(xiàn)了1319個“機器換人”項目，引領企業(yè)從“制造”到“智造”。

[參考文獻]

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